1、浅谈卡杨公路建设安全管理经验摘 要：卡杨公路开工以来，卡杨中心在条件极其艰苦、安全风险非常突出的情况下，通过努力，取得了较好的安全工作成绩。笔者就卡杨中心安全管理经验进行了提炼总结，可为类似工程建设安全管理提供参考。 关键词：卡杨公路安全管理 中图分类号：X734 文献标识码： A 四川雅砻江卡拉、杨房沟水电站交通专用公路，简称“卡杨公路” ，公路全长 92.3km，路线沿雅砻江左岸，逆江而上展线爬升，经过卡拉水电站后，继续沿雅砻江左岸至杨房沟水电站，线路起点高程 1904.450m，终点高程 2124.450m，最大纵坡 8%，沿线共布置隧道 33 座，桥梁 14 座。卡杨公路因其战线长、标
2、段多、施工难度大、作业面广、地理条件差，安全风险非常突出。卡杨公路在建设过程始终贯彻“安全为天、防范在先、过程受控、本质安全”的管理理念，通过构建地方行政主管部门监督管理，建设单位负责组织、监督、指导和协调，监理单位负责监督、检查、指导和协调，勘察、设计、施工、运行管理等相关单位各负其责的“五位一体”安全管理体系，遵循以人为本、抓本质、建机制、重过程、促落实的工作思路，在各参建单位共同努力下，卡杨公路开工至今，未发生任何安全生产事故及重大不良社会影响的公共安全事件。安全生产形势持续保持稳定，工程建设安全、有序进行。主要做法如下： 一、构建安全管理体系，建立健全安全规章制度 为加强对卡杨公路安全
3、生产工作的统一组织和领导，构建五位一体管理体系，卡杨中心组建卡杨公路安生产委员会。为促进合同履约，各参建单位依据国家法律法规和合同设置了安全管理专职机构、配备足够的安全管理专职人员、建立健全了各项规章制度，安全生产保证体系与安全生产监督体系并行，构建了有效的安全管理体系。 为加强现场监管，卡杨中心派驻专职安全监察人员进驻各生产片区、深入一线进行安全生产监督，严格落实安全生产责任制，确保各项安全管理措施落实到位。 二、强化危险源排查与治理，做好安全风险管控 针对卡杨公路工程施工战线长，施工难度大且涉及跨江施工的特点。卡杨中心要求各参建单位进场后及时对施工区域危险源进行排查、识别，排查出的重要危险
4、源有：炸药库、油库、高空作业、大型机械作业、设备过江、森林防火、高排架、防洪度汛、高压输配电、交通运输、爆破、跨江缆索施工、渡船、跨江高架桥等，同时要求各承包商针对重要危险源制定了大桥桩基施工安全技术方案、脚手架搭设专项安全施工方案、隧道施工安全措施及预案、隧道渗水处理专项措施、隧道岩爆安全预防措施、隧道开挖不良地质处理措施等专项安全施工措施，并严格执行，从施工技术源头严把安全生产关，扎实做好现场安全生产风险管控。 三、持续开展安全教育培训，不断提高全员安全生产意识 自卡杨公路开工以来，卡杨中心积极发挥业主服务、协调职能，先后在卡杨公路锦屏端、木里端、西昌市、木里县等地开展安全教育培训活动；同
5、时督促各参建单位认真做好内部安全宣传和教育培训工作，取得了较好效果。 自工程开工以来，卡杨中心一方面积极发挥业主组织、协调职能，先后在卡杨公路锦屏端、木里端、西昌市、木里县等地组织了多次安全教育培训；另一方面积极督促各参建单位做好内部安全宣传和教育培训活动，取得了较好效果。如：组织各参建单位参加“四大员”培训班；举办防汛、森林防火安全讲座；邀请凉山州地方安监局人员到现场宣贯安全生产法等法律法规，等。 卡杨中心通过制定年度安全教育培训计划，推动各参建单位实施内部自主培训、外部培训相结合，全面构建了安全教育培训体系。通过扎实开展安全生产教育培训活动，全面增强了作业人员的安全防范意识和自保互保能力，
6、夯实了安全生产基础。 四、不断开展安全生产专项活动，着力解决突出安全生产问题 （一）开展交通安全专项整治 卡杨公路 93 公里的主线路，施工便道就长达约 140 公里，甚至还有部分作业面便道无法到达，便道作为各标段材料运输、通行的“生命线” ，面临的交通安全风险极其严重。为此，卡杨中心积极组织开展道路交通安全专项整治，从道路的设计、施工、维护保养、使用环节入手，全方位开展隐患排查治理，确保道路安全通畅。同时要求各监理单位严格把关，清除“三无”车辆，狠抓超速、超载、货箱载人、酒后驾车、无证驾驶、疲劳驾驶等违章行为。 （二）加强森林防火管控 卡杨公路工程施工区位于凉山州木里县原始森林区域内，施工区
7、旱季异常干旱，消森林防火形势非常严峻。在林区内进行施工爆破、开挖以及生活用火、用电等都易引发森林火灾。 为切实消除森林火灾隐患，卡杨中心要求各参建单位从源头控制，加强火源、火种管理，确保“不冒烟、不起火” ；并督促各参建单位制定森林防火措施并严格落实；另督促各单位内部建立森林防火组织机构，逐层分解、落实责任制，每天组织森林防火巡查并做好巡视值班记录，以工区为单位成立义务扑火队，储备防火物资，配置防火器材，进行森林火灾应急演练；建立信息联络平台，保障通信联络畅通，出现险情第一时间依程序上报。通过各参建单位的不断努力，卡杨公路开工至今，未发生任何火灾，防火形势总体良好。 （三）积极开展“打非治违”
8、专项活动 卡杨公路结合工程实际情况，重点在工程施工、交通、消防、民爆物品领域开展“打非治违”专项行动。各参建单位均成立了“打非治违”专项行动组织机构，负责专项工作的组织实施，主要负责人亲自挂帅，研究部署、制定“打非治违”的具体实施方案；集中打击工程建设领域的非法违法行动，坚决治理各项违规行为、整改各类安全隐患，起到了良好的管理效果。 （四）持续开展安全生产标准化建设 安全生产标准化建设工作重在基础、重在基层、重在持续改进和不断的自我完善，也是卡杨公路建设提高安全生产管理水平主要抓手和根本途径。为此，卡杨中心督促各参建单位制定了安全生产标准化建设实施方案，并严格落实，不断推进现场安全生产标准化建设，切实提高了现场安全生产水平。 回首卡杨公路建设初期，可以说是人骑马背溜过江、爬上山，设备物资化整为零后再拼装组合进入公路主体工程工作面，度过了最艰难、安全风险极高阶段。然而，安全工作永无止境，今天的安全不代表明天的安全，在以后的工作中，卡杨中心将继续发扬艰苦奋斗精神，扎实做好各项安全管理工作，警钟长鸣，狠抓过程管控，以细节保安全，确保实现各项安全生产管理目标，为工程建设顺利进行保驾护航。
