1、浅谈园林景观工程施工的招投标工作摘要：为了促进园林景观施工行业的优化与健康发展,建议对专业技术水平有特别要求的园林景观工程,其施工招标项目,投标报价因素在评标中所占的比例应该降低。在景观施工的招投标过程中,应当充分考虑创造性施工的价值,并充分体现优质优价的原则。文章将重点介绍园林景观工程施工的招投标工作，以供同行参考。 关键词：园林景观工程，施工招标 中图分类号：TU986 文献标识码： A 前言 随着园林工程的多样化以及复杂化，为了更好地做好园林景观工程施工的招投标工作，更有必要采用现代科学模式。园林景观工程施工招投标的评标方法及评价标准等有待于进一步完善。笔者试就园林景观施工招投标标的一些
2、问题,结合多年的招投标从业经验,谈一些浅见。 园林景观工程施工招投标首先须具备的条件是: (一)已依法履行审批手续,工程施工已按规定通过审批;(二)招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续;(三)建设资金已落实;(四)有满足施工招标需要的图纸和技术资料;(五)有关法律法规规定的其他条件。 针对园林景观施工招标要求的条件相对粗放的情况,已履行审批手续的工程项目,应依据批准的项目规模,按照基本建设程序进行施工一次性总体招标或在保证项目完整性、连续性的前提下实行分段或分项招标。 招标人确定总体招标或是阶段性招标是值得探讨的。总体招标,即景观施工方案、初步施工和施工图施工一起招标,有利于提高施
3、工的质量,因为分阶段性招标,前阶段中标人和后阶段中标人的施工思路不同,必然出现施工产品前后衔接问题;后阶段中标人对工程的前期工作了解不够,相应施工周期增长;各阶段中标人之间协调不便,以致在施工实施阶段变更施工多,对整个工程的进度、投资等影响较大。但不同的建设单位,针对项目的工期等要求不同,比如一些行政性工程,规定了开放时间,还有一些房地产项目的示范区工程,开盘时间直接影响整盘效益,这种情况下,建设单位对施工招标的方案必须进行时间论证,选择最适当的方案,以便最大效力的发挥景观工程的画龙点睛的作用。 主要定标因素的条件在园林景观工程施工招投标的实施过程中,以往有侧重于以施工费用投标报价为主要定标因
4、素的倾向,这其实是一个误区。在我市已进行的景观施工招标项目某个绿地公园的招评标过程中,以投标报价作为主要的定标因素,这是由于景观施工的特点决定的。(l)由于园林景观施工的不确定性,施工者往往无法做出精确的定量,施工方案之间可能大相径庭,每个施工方案的施工技术难度,施工现场变更率,施工造价都可能截然不同,其工作质量和具体内容也难以像施工那样有各种定额可以量定,所以针对不同的项目,没有最好的景观施工方案,只有最合适的,整个招标过程的任务就是为非专业的建设单位选出最合适的那一款方案。(2)景观施工投标代价高,前期工作周期长,大型项目需投人的投标费用更是很大。施工变更是造成工程索赔的重要原因,因此在工
5、程招标之前应尽量完善施工前准备工作。只有在施工方案确定时招标,才能避免由此带来的风险。(3)有的景观施工项目技术性、专业性较强,涉及某些特定技术,往往与技术保护息息相关,无法用施工费的高低来衡量。 景观施工招投标不能以施工费投标报价为主要定标因素,还在于现行的景观工程施工费一般只占整个工程造价的 3-10%，施工质量好坏对造价的影响很大,它不是百分之几的问题,可以到百分之十几、二十几,甚至三十几。越是大型项目、复杂项目,施工的优劣对造价影响就越大。 因此笔者认为,景观施工费在大型工程项目综合招投标中，定标时可以不作考虑,而在中小型工程项目中可以适当考虑。对投标人的投标文件在实质上符合招标文件要
6、求的,应着重从投标人的技术能力,包括投标人拟投人勘测施工的项目人员及设备仪器;投标人拟投入本工程项目负责人及分项负责人资历、经验;投标人拟采用的施工新技术、新方法、新植物;投标人景观的施工资历、信誉及获奖情况等。还应考虑施工期的服务及施工期的后续服务,工程技术施工方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,施工进度计划,投标人的施工组织方案等方面来进行综合评价。在满足景观工程功能前提下,注意施工理念的科学与统筹,以最少的投人创造最大的经济效益,真正实现经济效益、社会效益与环境效益相统一。 上述条件或方案都按照最科学的办法实施后,景观施工招标进入到评标、定标过程中,按照目前的法律法规规定,建设单位允许
7、派一个专家代表进入评标小组,虽然上述施工方案的重要性我们已经充分论证 ,施工成果具备非常明显的个体性差异,那么怎样才能由评标专家库抽取的专家评出最适合建设单位胃口的一款方案呢?只有这样才能达到施工招标的初衷,减少后期的变更,仁者见仁、智者见智,这就要求我们行政主管部门对施工评标专家的遴选方面多做工作,尽量提高评审专家的学术、艺术审查质量,才能尽可能地规范、提高施工招标的市场和质量。 如何采取合理的对策来避免和消除在实施工程量清单计价规范招标中出现的问题,从而选择一个高水平的承包商,防范少数企业的恶性竞争,低价中标,高价索赔,防止以次充好,偷工减料,降低质量等等,成为我们要重点解决的任务。 第一
8、、设置合理的资格预审条件。资格预审条件合理与否直接关系到投标人的公平竞争,投标资格审查条件设置时应满足针对性、必要性、竞争性等原则,即招标人所要求的资格条件必须是针对招标项目的需要与特点所作出的,是招标项目实施所必要的,应当能确定三家以上的投标人具备这一投标资格要求,应为具有相应项目实施能力的潜在投标人正常情况下可以获取相应的资格证明文件,不应排斥外地投标企业。针对目前城市园林绿化招标情况,建议采用资格预审两步评审法。首先研究其提交的法律方面文件是否符合要求,如资质等级、施工许可证、安全生产许可证等,这步工作是审查投标单位是否具备法律规定的投标资格。第二步对符合法律资格的投标报名单位的技术资格
9、、施工经验、人员安排、财务能力、在建工程、合同履约、施工业绩和企业信誉、项目经验等方面进行资格评审,以确保其具有足够的经济和资源履行合同。 第二、编制好招标文件。要考虑周全,对于可能出现的各种情况,都要有详细的约定,明确各种情况下合同价格调整的方法,防止合同履行时引发索赔。工程量清单要详尽、完整、准确,避免被施工单位钻了空子。 第三、如何保证“公开、公平、公正和诚实信用”这一基本原则的实现,制定科学、合理的评标办法应该是关键所在。招投标的根本目的就是通过竞争实现投资的节省,从而保证预期投资效益的实现。有些人认为绿化不过就是种几棵树,出不了什么大问题,主张采用最低价中标,致使投标人盲目降价,低价
10、抢标,高价索赔,索赔不成,就偷工减料,导致工程存在严重的质量和安全问题,还可能由于资金不足利润空间小,造成拖欠工资,拖欠材料费,引发社会矛盾。在目前我国建设市场不够规范,相关法规体系不够完善的情况下,我认为采用最低价中标的方法是不可取的。 结语 总之,大力推行限额施工,增强建设单位和施工单位的责任感和经济意识,严格控制施工的不合理变更,降低和控制工程造价。通过严格规范的招标投标工作,选择一个能有效实施勘察施工合同能力的投标人,不断提高园林景观施工行业的总体水平。 参考文献 1卫振琦.上海市园林绿化工程招投标存在问题的探讨.上海百通项目管理咨询有限公司.2007 2舒美英.杭州城市园林绿化工程招投标管理问题研究.浙江林学院园林学院.2006 3马晓,陈刚,杨博.居住区园林施工问题分析J.安徽农业科学,2013.12(11):158. 4王云.园林施工管理现状及对策探讨J.绿色科技,2009,(08):26-29.
