1、浅谈基建项目工程变更及投资控制摘要： 基建项目投资超概算、超计划现象较为普遍，造成超投资的主要原因是工程项目变更所引起的投资额增加。要控制投资增加，主要是控制工程变更及变更后的投资控制。控制工程变更及变更后投资控制涉及到基建前期、设计、招投标、施工、工程决算等几个方面，设计和施工阶段是最主要的。本文从这两方面来论述应如何做好控制工程变更,及变更后的投资控制。 关键词：基建项目工程变更设计阶段施工阶段投资控制 中图分类号：S611 文献标识码： A 目前，基建项目超投资、超预算的现象较为普遍，对我们以建设油库和加油站项目为主的建设单位来讲，在抓好工程的质量、进度和安全的同时，还必须做好项目的投资
2、控制工作。基建项目超投资、超预算的主要原因是项目的工程变更所引起的投资额增加。据有关资料统计，不同阶段对项目投资影响是不同的，投资决策阶段 75%-95%，设计阶段35%75%，施工阶段 5%35%， ，竣工决算阶段为 0-5%。 1抓好设计方案的优化、完善,尽可能地避免工程变更。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。所以重视设计、抓
3、好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非常重要的。 1.1密切设计与建设方面的联系，抓好优化设计工作。 经常、及时与设计人员沟通，使设计人员及时了解建设单位意图,同时建设方可直接知道设计的深度和消化任务书的情况。我们在实践中充分注重了双方的沟通作用，与设计院及时沟通，及时出图，保证设计的综合质量，减少修改而造成的投资损失起到了积极的作用。同时,建设单位还要抓好设计的优化工作，将要产生隐性的投资增加表现出来，即从结构形式，建筑效果，规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析，从而达到最优设计模式，以降低整体成本的投入。如“新光路加油站”项目设计阶段，我们组织专家对软基处理和地下油罐池设计进行
4、了科学的分析、论证，对设计的各个重要环节作了使设计更加优化合理，取得了明显的成效。将原有的打桩调整为增加土工格栅，将油罐池全地下调整露出地面部分，至少节约投资 50 万元。因此抓好设计的优化，不仅对大量的工程变更起到了遏制作用,而且也减少基建投资的无谓损失。 工程造价管理人员与设计人员应密切配合，推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。优秀的设计方案,既要建筑造型美观、功能齐全，又要造价合理、突出经济性，保证有效地控制工程造价。 1.2 推广标准化设计，加强建筑设计与二次装饰设计的有机结合。 根据
5、加油站工程的建设情况，组织全省系统内最强的技术力量审定了加油站标准图集，明确了各节点标准图，既提高设计速度、节省设计费用，又提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程成本，并对标准件实行甲控乙供，实行统一安排、统一配料、集中制作，节省材料，降低了工程成本，提高设计质量，保证工程质量等。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低造价 5%10%。 对内外装饰有特别要求的便利店形象建设项目，何时着手二次装饰设计是直接关系到工程变更的多少。在通常情况下，有许多项目的二次装饰设计一般都是在工程施工到一定的程度才开始，有的甚至到主体工程快完工时才开始进行装饰设计，而此时的装饰设计容易与已施工的主体结构及各类安装预
6、埋发生冲突，导致大量的工程变更，增加了投资，延误了工期。我们经过多年形象改造项目的实践，认为应在项目的建筑设计阶段就开始着手二次装饰的设计，将两者有机地结合在一起，有利于项目的水、电等设计，有利于控制工程变更。在建筑设计阶段我们将装饰设计作为一项重要工作与建筑设计同步进行，让建筑设计单位和装饰设计单位共同磋商，解决在设计过程中两者所发生的问题，使建筑设计的图纸既体现了建筑安装的要求，也反映了装饰工程的需求，避免了大量的工程变更。因此，将建筑项目的二次装饰设计与建筑设计同步进行，既可以完全避免建筑与装饰的矛盾，大大减少工程变更,也是优化设计的一个重要手段。 2抓好施工建设阶段中工程变更及投资控制
7、 控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必须全面、系统、发挥协调功能，做好完善施工图会审、方案的论证、变更审批等方面的工作。 2.1 抓好施工前的图纸会审工作 建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸,提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错” 、 “碰” 、
8、 “返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。 2.2完善施工组织设计方案的论证 在工程施工中“先做什么，后做什么”,“先装什么，后装什么”,这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰” 、 “撞”等不良现象的发生，减少工程变更。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工
9、程造价。 2.3 健全设计变更、工程签证审批制度 设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更,因为变更越早，损失越少；三是在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。 在处理工程签证中，我们的做法是：基建施工员必须及时对工程签证进行确认，监理单位只能与建设单位基建人员一起对工程量只进行现场复核，没有权利进行工程量的确认。由施工单位技术负责人、基建负责人、监理单位的总监理工程师共同确
10、认。土方工程在工程开工前，必须绘制原状地形方格网图，标准标高，基建施工员和监理单位对标高进行复核，有检查记录；土方施工完成后绘制完成标高图，监理单位和基建施工员对完成标高进行复核，有检查记录。工程签证完成后，由监理工程师和基建施工员进行现场验收。我们认真总结经验教训，在工程建设中，凡涉及到工程变更的,在签发签证单时严格按照管理规定,层层把关,取得了明显的效果，控制了由于工程变更而增加的投资。 3 结语 综上所述，基建项目投资控制贯穿于整个工程的始终，包括设计、施工招投标、现场施工管理及决算审核等各个环节，而这些环节中重要的是控制好工程的变更，及变更后投资的控制。只有下功夫做好这两方面的工作，才能最终控制住项目建设的总投资，最大限度地发挥资金的效益。 参考文献 1 田宝旺 王志勇，工程项目设计阶段的投资控制措施J；经济与管理，2009， （01） 2 陈顺华，基本建设控制工程变更及变更后投资控制的实践和思考J；基建优化，2000，(06) 3 周云峰，建设项目设计阶段的工程造价控制J；建材技术与应用；2009；（04） 4 曾华华，工程变更管理浅议J；科技资讯；2006；（26） 5 郞秀忠，浅谈建设项目全过程工程造价控制J；建筑市场与招标投标；2004；（03） 作者简介：李作室， （1978） ，男，江苏连云港人，中国石油化工股份有限公司江苏 连云港石油分公司，工程师
