1、浅谈境外水电站工程安全生产标准化建设摘要：本文结合缅甸密松水电站工程实施安全生产标准化建设的实际情况，详细介绍了中国电力投资集团有限公司在境外推进安全生产标准化建设过程中所取得的成效和经验，对水电施工企业在境外特殊情况下实施安全生产标准化建设具有一定的借鉴作用。 关键词：境外工程水电站 安全生产标准化 中图分类号： TV7 文献标识码： A 1 引言 缅甸密松水电站是中国电力投资集团有限公司（以下简称“中电投” ）在境外投资的等大（1）型水电站工程，位于缅甸北部的克钦山区，是伊洛瓦底江干流河段上拟开发的第一级电站。坝址规划于迈立开江和恩梅开江汇合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，水库总库容为 13
2、2.82 亿m3，电站装机容量为 6000MW（8750MW） ，多年平均发电量为 308.6 亿KWh。 企业安全生产标准化是科学系统的目标管理模式，它要求企业的生产经营活动和行为必须符合安全生产相关法律法规、规章规程和标准的要求，做到规范化和标准化。这是企业预防事故、加强安全生产管理的有力措施，也是建立安全生产长效机制的重要基础。为使密松工程安全文明施工管理有一个良好的发展局面及较高的水平，增强项目建设的国际社会效应，铸造中电投云南国际电力投资有限公司工程建设安全品牌，创建全国（国际）水电建设安全文明施工一流现场的目标，密松水电站建设之初，标准化建设就已在施工现场开展。 在招标阶段，项目承
3、包商严格按照中国电力投资集团有限公司工程建设安全文明施工标准化图册和密松电站项目安全文明施工管理总策划书的要求，进行现场安全管理和施工策划。各承建单位结合所承担建设项目制定并上报项目安全技术措施计划，实行责任目标考核，加大安全教育培训力度，积极排查治理隐患，推动各参建企业达标，为电站建设顺利进行提供了强有力的安全保障。 2 安全生产标准化建设经验 2.1 强化主体责任，落实目标考核 战略性安全管理理念是安全生产标准化的最终目标，也是企业发展壮大或长久生存的无上法则。它要求企业以发挥协同效应为原则，梳理部门职能和关键岗位职责，设立安全管理方针和目标，建立安全生产标准化管理体系。 中电投非常注重安
4、全生产标准化体系的目标建设，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的宗旨。每年初召集安委会成员召开年度安全生产会议，总结上年度安全绩效和不足，布置今年的安全任务和目标，与各项目第一责任人签订安全生产责任书，明确责任目标，并做为年终考核的依据；各项目签订责任书后立即召开项目年度安全会议，分解安全目标，与各职能部门和作业厂队签订安全生产责任书；各作业队又将责任下达到班组和一线员工，层层签订安全责任书；做到横向到边，纵向到底，人人有责，职责明确。通过建立安全生产标准化目标体系和每个季度安全委员会上对安全目标进行的分析、总结、纠正偏差，为实现年度安全生产目标打下了坚实的基础。 2.2
5、 加强教育培训，提高安全意识 （1）入场教育培训 缅甸密松水电站属于境外工程，由于缅甸政治局势复杂，民族众多，中电投在承建单位进场之时，即组织对项目负责人和相关人员进行入场教育培训，同时发放了伊江上游水电项目涉外安全手册 。 入场教育培训的内容主要包括缅甸的基本情况、涉外人员安全常识、公共安全、中电投安全理念及规章制度、施工现场消防、机械、交通、卫生防疫、应急管理等。通过图文并茂的课件演示和专业人员讲解，使新进场人员接受到直观的和系统的培训。项目负责人和相关人员接受入场教育后，在项目点开展三级安全教育，使全体参建员工都得到全方位的安全教育。另外，各项目在开工前，中电投组织设计、监理和承建单位进
6、行安全技术交底，同时组织有关人员学习各单位制定的相应规章制度和操作规程，并由安全管理部门监督执行。 （2）持证上岗 项目施工的参建人员全部达到持证上岗。一是项目负责人和安全管理人员需经过专门培训，经考核合格后方可任职，中电投严格核查项目任职人员的资质，并组织项目负责人、专职安全管理人员进行集中培训，做好人员的取证和证件复审工作；二是特种作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。中电投在项目开工前先后组织电焊、起重、高空架设、爆破等特种作业人员进行集中培训取证。 （3）企业文化建设 中电投非常重视企业文化的标准化建设，组织进行现场策划，制定临时营地标准化方案 、 交通车辆（渡船）安全运行
7、标准化方案 、工程宣传策划标准化方案 ，组织相关单位学习落实，使各参建单位做到标准统一，有据可查，有法可依。同时，中电投加大了对标准的考核检查力度，现场的“五牌二图” 、警示标志、车辆标志、企业文化宣传整齐划一，规格统一，营地建设标准一致，整齐美观，最终使安全文化建设逐步得到提升，也使领导和员工对安全标准化有了初步的感性认识。 2.3 排查治理隐患，推动企业达标 中电投针对工程特点，采用多元化安全生产管理，不仅包括现场的安全文明施工和作业环境，同时把营地封闭、安全保卫、卫生防疫等公共安全管理也加入到安全管理范畴。通过建立健全隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员
8、的隐患排查治理和监控责任制，现场隐患得到了有效治理。 （1）隐患排查范围 不仅包括所有生产作业的场所、环境、人员、设备设施和活动，还包括生活营地建设、安全保卫、卫生防疫、消防、内业资料等。 （2）隐患排查方式 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。 （3）隐患排查程序 检查前下达安全检查策划书，确定检查时间、范围、路线和参加人员；检查时采用表格法逐一进行对照检查，做好记录登记；检查完毕组织参建各方人员进行考核评比、打分。达标单位将得到奖励，未达标单位受到处罚，并下达隐患排查的不符合项，要求限期整改，整改完成进行闭合检查，从策划、执行、符合、绩效四个方面全面推动企业标准
9、化建设。 3 结语 中电投在缅甸密松水电站率先开展的一系列标准化建设，将所有参建企业的资源整合起来，做到了有的放矢，齐心协力，实现了安全与效益、安全与健康、安全与环境的和谐统一，通过努力实践取得明显效果，使企业的安全生产工作得到进一步规范化和标准化，安全生产水平正在不断提升，为创建全国（国际）水电建设安全文明施工一流现场的目标和企业发展壮大保驾护航。 参考文献 1 中国电力投资集团公司编.中国电力投资集团公司工程建设安全文明施工标准化图册.中国电力出版社.2010. 2 金属非金属矿山安全标准化文件汇编.吉林省安全生产协会. 3 国家电力监管委员会安全监管局编.电力安全监督管理手册.中国电力出版社. 4 国家安全生产监督管理总局编.企业安全生产标准化基本规范.煤炭工业出版社出版.2010. 作者简介：解文生，男（1966.01） ，工程师，中国水利水电第四工程局有限公司，云南昆明（650224） 。
