1、浅谈如何进行公路养护成本控制摘要：随着公路交通的发展，人们对于公路养护逐渐重视起来。公路的建设固然重要，但若轻视公路养护的话，将会造成公路的使用寿命难以保证。为了更好地促进我国公路管理事业的发展，需要加强对公路养护的重视程度，有效控制公路的养护成本，选择最适合公路养护的方案决策。 关键词：公路养护；现状；成本控制；措施 中图分类号：X734 文献标识码： A 一、公路养护成本现状 随着改革开放的不断深入，公路养护行业长期运行的封闭式行政计划型的管理体制已受到社会主义市场经济大潮的巨大冲击。在过去我国公路管理体制处于计划经济时代，实行建管养合一的管理体制，公路养护单位经费上级拨款、生产上级安排，
2、享受着数十年不变的“供给制” 。实质上，公路养护单位是行政部门的附属物，冠以“事业单位”的头衔，生产经营无自主权，先养人，后养路，年年如此，岁岁平安。公路养护的效益低下，缺乏成本核算及管理意识，经费不足的矛盾日益突出。为改变先“养人”后“养路”的情况，养护市场化的理念逐渐走上管理舞台。社会主义市场经济的客观要求及经济体制改革的重要目标就是政企分开，即管理主体同经济实体相分离，而养护市场化改革就是要将养护施工机构剥离为养护法人实体，实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争。公路养护企业目前最关键的是要树立养护成本管理理念，强化成本管理和控制，在确保养护质量的前提下，努力降低养护成本，提高
3、经济效益。 二、公路养护成本控制的作用 (一)实行成本控制，可以提升企业竞争力 公路体制改革后，实行建管养分离、政事企分开的模式，养护和建设从原事业单位剥离，改制为独立的企业法人，建立现代企业制度，走向市场。这意味着公路养护的“铁饭碗”已被打破，这就要求公路养护企业要不断适应改革的需要，提高自身竞争力，在市场经济的浪潮中立于不败之地。目前，企业在市场竞争中获得竞争力的途径和方法虽然很多，但有两种最基本的途径，即成本领先和差异化。采取成本领先的方法提高竞争力的企业能更好地承受缩水的利润，这样当竞争对手从市场中退出时，企业可以留在行业中充当行业的领头羊，并比供应商和购买者具有更强的实力，其目标是成
4、为整个行业中成本最低的企业。低成本可能不会减少消费者从产品中获得的价值，即使是购买一件低成本的产品，他们仍然希望支付一个合理的价格。通过降低成本，企业在价格上可以与行业中的任何一个企业竞争，并赚取更高的单位利润。成本领先的前提就是成本控制。 (二)实行成本控制，能有效提高社会效益 通过养护成本控制，研究各项目成本的构成，可考核和审查各种资源消耗的合理性，减少浪费现象；寻找合适的技术，改善经营管理方式；对各项开支精打细算，降低消耗、节约资金。 (三)实行成本控制，可进一步调动员工的积极性 将成本控制后的结果和道班或个人的经济效益联系在一起，使养护质量通过经济效益而量化，劳动价值和分配体制挂购，道
5、班或个人责、权、利更加明确，促使大家自觉增收节支，堵漏挖潜，增强了自我约束机制和参与管理的自觉性，不仅为奖勤罚懒创造了条件，也为正确贯彻按劳分配原则，克服“吃大锅饭”的平均主义提供了依据，从而起到了激励作用，调动了员工的积极性。 三、加强公路养护成本控制的改进措施 (一)制订科学的路面养护方案 公路路面养护一般分为预防性养护、应急性养护、功能恢复性养护，具体采用哪种方法、什么时间进行养护以及采取什么养护方案十分重要。第一，定期评价路面使用状况。路面的使用功能随时间的积累、交通量的增加、天气的变化以及路面自身结构和材料等因素影响会逐渐降低。以上几个因素只有天气变化是以年周期性规律变化的，因此，评
6、价路面状况的最佳周期为一年。当然评价的结果只代表路面当前的使用状况，但评价的前期工作则是经常性的，即养护管理者在日常工作中应经常检查路面有关病害，做好维修保养记录，并适时对路面的平整度、横向力系数、弯沉等指标进行检测，充分利用路面管理系统，评价出路面当前使用状况，为下一年度的路面养护决策提供科学方法。 第二，及时修复路面早期病害。公路在通车后，一些地方因受交通量较大以及雨水等自然现象的影响，常会出现裂缝、拥抱、唧浆、坑槽等早期病害。这些早期病害一般只是局部的，但如不及时处治，将会引起更大的隐患。因此，路面出现早期病害就要及时采用适当的工艺及时修复。 第三，实施路面预防性养护。研究发现，在通车量
7、达到一定值后，路面使用功能就会降低，尤其是超载车辆的通行导致路面指标更是呈递减趋势。所以，要延长路面使用寿命、降低路面大修成本，就必须在路面使用即将达到累计标准车辆轴载的某一临界值之前强制实施预防性养护措施。 (二)做好养护施工组织设计 养护施工组织设计是具有指导性意义的文件，可以对施工方案的实施、养护施工进度、养护资源配置、现场组织协调等进行控制。在这些控制内容中，特别重要的是对施工方案的落实，养护施工方案基本上决定了养护工作施工组织设计的质量、养护任务的实施情况以及施工成本的高低。此外，施工方案的优劣对是施工进度、资源配置和消耗、施工现场组织等具有明显的制约作用。养护施工方案能够从整体上把
8、握养护工作的进度，在施工顺序上进行了严格的规范，对于养护能够保质保量和在预计工期内完成具有重大的现实意义。 (三)落实公路养护定额管理 养护定额管理是当直接对养护开支起到限制作用的成本控制方法，其对养护作业的人工成本、机械设备成本和材料成本进行了较为硬性的规定，使养护工程各项开支都在一定范围内进行，有效地规避了财务违规行为和浪费行为。目前公路养护市场化程度正在进一步加深，养护单位对于各项开支的成本控制规范可以为其在不同的路段、时段和路况情况下进行成本控制提供有效的参考依据，从整体上提升了养护单位的成本控制水平。 (四)成本分析评价 随着科学管理运动的兴起，管理运动渗透进企业发展到各个环节。对于
9、公路养护的成本控制，不应仅仅局限在养护前的方案制订和规划，在养护后也需要对其养护成本进行分析、评价，这样才能不断提高公路养护成本的控制水平。如果不进行成本分析评价，对于工作开展的质量就无从可知，同时大大影响到工作人员的工作积极性，可能使其产生怠工情绪，缺乏情感上的激励，这对于公路养护工作的开展也有着不良的影响。 (五)建立预防养护系统 公路养护不能仅将重点集中在对路面是否出现问题的检查上，还需对公路进行预防性养护，这样才能有效地节约养护成本。所谓的预防性养护就是定期的、规律性的养护。通常，公路流量、气候等因素都会对公路造成一定的影响，只有针对这些情况，来制定的符合公路具体情况的预防性的养护措施
10、，才能用最小的投入来保证最好的运行状况，提高公路的养护效果，增加公路的使用寿命，减少公路发生病害的几率。 结语 公路作为国家财产的一部分，对人民和国家都有极其重要的作用。如果公路出了问题，那么影响的就不仅仅是交通问题，还有各个城市之间的交流，经济的发展，和信息的传递等一系列的连锁反应。所以，公路的养护工作必须耐心、细致的进行，要保证公路能够正常的使用。 参考文献 1葛国华,钱红根.浅谈公路养护管理中的成本控制措施J.黑龙江科技信息,2010,16:232. 2刘建英,熊婷.基于全寿命周期成本理念的高速公路养护成本控制J.商业会计,2011,08:49-50. 3王兆龙.公路养护成本控制措施研究J.黑龙江交通科技,2011,07:258-259. 4陈培辉.公路养护成本控制分析J.公路与汽运,2004,04:127-128.
