1、浅谈小型水利工程的质量管理摘要：大力加强水利工程中质量管理研究，对于加强水利工程建设质量，保证水利工程建设的正常进行，具有非常重要的意义。但是小型水利工程质量因参建各方的资质较差，工程质量管理常常得不到重视，存在着诸多问题。本文对小型水利工程的质量管理进行了分析，探讨了目前小型水利工程质量管理的问题和应采取的措施。 关键词：小型水利工程；质量管理；问题；措施 中图分类号：TV 文献标识码： A 引言：小型水利工程是农民“家门口”的工程，具有点多面广线长等特点，在促进农民增收、农业增效、农村社会经济发展等方面有着不可替代的作用。 它的建设以及管理对现在农业的发展有着关键的作用。良好的小型水利工程
2、质量管理不仅使水利工程能安全运行，并最大可能的发挥了它的效益，促进社会的良性循环。 一、小型水利工程管理的现状 随着农村关系的变革和家庭联产承包责任制的实行，农业的发展也由原来的“大锅饭”到了后来的以家庭为单位的承包责任制形式。原来属于国家的、集体的小型水利工程与当时的农村关系不相协调，使得小型水利工程得不到最大限度的经济效益。结果出现了经济滞后的现象。许多小型的水利工程也出现了没人管、没人理的现象。使得好多的水利工程老化、被损坏甚至丢失。对此造成的损失是不可估量的。 二、国家对小型水利工程提出的相关规定 为了提高对水利工程建设的管理，我国自 80 年代起，针对水利工程质量管理颁布了一些相关措
3、施，其主要内容可归纳为以下几点： （一） 、以小组形式分工负责 建设单位负责工程建设质量管理，监理单位控制工程建设质量管理，同时要有施工单位的保证，政府部门负责监督工作。建设单位的责任是最大的，它担负着整个工程的全面责任，至于监理和施工单位只是按照合同上相关条款承担自己的工作范围内的责任，政府部门则起到监督的作用。 （二） 、运用科技方法，加强对工程建设的管理 工程建设单位要学习先进的管理方法和手段，依靠先进的科学技术来加强管理，将最优质的水利工程建设出来。 （三） 、制定相应的管理方法 因为我们所要建设的小型的水利工程，基本上不需要像大中型水利工程那样进行招标投标，小型的水利工程的建设主要由
4、省水利行政管理部门制定相关的管理方法，投入到实际的建设当中。 三、小型水利工程质量管理常见问题 （一） 、施工管理不到位 小型水利工程项目的建设单位为基层水管单位，由于其管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般又不具备相应资质。这种技术资质不具备多种职能融一身的管理模式，势必造成小型水利工程建设过程中管理不到位，不能很好把控工程建设质量。加之，由于小型水利工程项目投资相对较小，工程分散，工期较短的特点，其工程质量通常被忽视，造成先天性工程质量隐患，给建后运行管理带来困难，如建后不能正常蓄水等，工程无
5、法有效地运行。 （二） 、技术和方法水平较低 小型水利工程的建设都是处在农村等基层，水利工程的技术人员没有机会学习深造，造成工程建设技术水平较低，而且提高的速度也很慢。同时由于缺乏实践经验，造成设计和监理工作者抱有侥幸和懒惰的思想，致使水利工程的整体水平停滞，工程建设质量难以得到保证。 （三） 、监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这点，出现工程质量问题也就在所难免。 对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象得出结论，很少用先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有
6、强有力的说服力。 四、小型水利工程质量管理常见问题的相应对策 （一） 、结合区、镇、村几者间各自优势来形成联动，打捆设计、监理和质监并形成制度化，搞好项目施工管理，严把小型水利工程质量关。一是根据小型水利工程其自身的工程特性，做实“市级把握设计规程、技术标准和政策要求，区级负责出台小型水利工程项目监管实施办法和技术指导，镇负责具体项目建设，村社参与并配合施工管理模式，避免因单纯依靠基层水管单位建设管理的而影响工程质量。二是在以镇为单位打捆设计基础，打捆落实有资质的监理单位和质监工作。水利工程施工监理是保障施工质量的重要因素。监理的作用不仅是在施工过程中监督影响施工质量的工序。材料是否合乎标准，
7、还会在工程完工或者阶段性工程完工后对整个工程的质量做整体性检查。因此，一个成熟的监理制度存在是必要的，结合小型水利工程特点可开展巡回监理，解决小型水利工程因“小而散”在监理工作上不规范，工程缺乏质量控制的问题。每个打捆项目开工前都应办理好监理批准文件，使监理形成制度。并对有关人员进行针对性技术培训，在技术交底时，发放相应的监理工作表和流程表，施工和监理同步，全过程作好小型水利工程的质量管控。三是基层水管单位作为小型水利工程建设的主要力量，区级必须在技术分片区加大技术指导力度，同时，更加重视基层水管单位人员技术培训，定期对基层水管单位的技术人员进行工程施工、监理、质量监督等方面的技术培训，结合水
8、利技术人员分工，有计划地选拔人才去深造，不断提高整体素质，使其摆脱依赖上级部门的惰性思想，一定范围内解决项目建设过程中的某些问题，掌握质量管控的要求，主动发现建设和管理上的问题。 （二） 、培养水利工程建设技术性人才，对于基层水利工程建设技术人员，要充分了解他们各自的能力，掌握他们的专业主攻方向，鼓励他们边学习边工作，选拔精英去学习深造，丰富个人学识，提高整体素质，培养一批在农田水利、水土保持、水资源管理等方面而比较优秀的技术人员，使基层水利工程的技术人员可以将自己的主攻业务运用到实际当中，承担起自己相应的工作。加强基层水利工程建设的技术人员的学习，提高水利工程建设质量管理有着重要意义。 （三
9、） 、改进监控方法提高检测水平，为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该弄就弄，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程” “关系工程”的弊端。 首先，严把材料、设备的进货关。批量购置材料、设备等，要根据国家相关部门颁发规定的技术标准先检测后使用，不合格的不使用。 其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤
10、、嘴勤” 。 结束语： 水利工程是现代化建设的重要事项，随着社会的不断发展，我国的水利工程建设取得了很大成就。但是水利工程质量管理也存在着问题，尤其是小型水利工程的质量管理存在着诸多的问题，因为小型水利工程是农业的命脉，是农业发展的关键。加强对小型水利工程的管理对于提高农业的综介能力、取得社会效益和经济效益有着至关重要的作用。 参考文献： 1李宏民.如何加强对小型水利工程的质量管理J.农业与技术,2012,12:24. 2王辉,王霞飞,葛静,李智波.小型水利工程质量管理问题探析J.北京农业,2013,09:216. 3张明祥.小型农田水利工程建设和管理问题探讨J.科技创新与应用,2014,03:172. 4鲁喜延,王晓波.加强水利工程施工质量的控制措施探讨J.科技创新与应用,2014,02:177. 5李斌.小型水利工程施工质量的管理与控制J.产业与科技论坛,2013,19:168-169.
