1、浅谈工程经济分析在水利建设中的重要性摘要：近年来，我国的水利经济科学得到了长足的发展，水利经济科学的研究视野和范围得以大大拓宽，通过采用和发展一系列新的理论和技术，若干分支学科取得了不少创新性和有发展前景的成果。例如对基于人类活动影响的水循环理论；水旱灾害的管理与调控；水沙输移与水环境保护；农业高效用水；涉及水电工程建设中的一系列理论、方法与技术研究等，均有不少创新和重要成果，并为我国重大相关规划、管理及水电工程实践提供了有效的科技支撑。 关键词：水利工程经济；水利建设；问题；建议 中图分类号： TV 文献标识码： A 一、水利工程综合利用的基本经济特点 从工程经济分析角度来说，水利工程综合利
2、用具有以下基本特点: 1、具有两项以上比较明显的综合利用效益。通常建有较大水库的水利水电工程都有自己的比较完整的综合利用效益，一般情况下，比较完整地综合利用水利水电工程一般包括与防洪与灌溉、发电与航运、供水与水产养殖和旅游等项目，通常防洪与灌溉、发电与航运等部门是主要参与综合利用的部门，对工程建设规模要有必要的要求和影响；水产养殖、库区旅游一般为附带效益。我们所说的综合利用效益是指主要效益。水利工程的综合利用大大提高了经济效益。据对丹江口枢纽实际效益的调查分析，其综合经济效益约为发电效益的 2.3 倍以上。但综合利用工程各部门的效益不仅在数量上相差很大，而且发挥效益的时间相差很远。例如，防洪一
3、般在大坝建成后即可发挥和达到设计效益，发电在大坝和电站厂房建成后可以开始发挥效益，再过 510 年即可达到设计效益，灌溉和航运达到设计效益的时间往往需要几十年。 2、工程项目投资一般包括只能够为具体的某一特定国民经济部门服务的专用工程项目投资和可以为各个综合利用的各部门服务的共用工程项目投资。对于以防洪为主的综合利用工程，大坝工程还具有防洪专用工程和各综合利用部门共用工程的两重性。根据对几座综合利用水利工程实际资料分析，共用工程投资占工程总投资的 8084%。此外，综合利用各部门投资的投入时间也不相同，一般来说，大坝、通航建筑物等项投资需在水库蓄水前全部投入，电站的土建工程投资也需在水库蓄水前
4、投入，机电设备则可在开始发电后陆续投入。 3、各个综合利用的部门经济分析和财务分析中所采取的资金报酬率和贷款利率不同。根据有关规定:防洪、灌溉的资金报酬率为 67%，水力发电、城镇供水工程为 810%，贷款利率电力项目的年利率为 3.6%，水利项目的年利率为 2.4%。进行综合利用水利工程经济分析应根据上述综合枢纽的基本经济特点，采用既有科学根据，又现实可行的经济计算与分析方法。 二、水利工程中存在的问题 随着经济的发展和科学技术的提高，我国的水利工程建设速度不断加快，水利基础设施的数量和质量也在不断提高，但是，其中仍然存在许多阻碍水利工程发展的问题，需要我们认真进行分析。 1、管理工作不到位
5、 对于水利工程而言，人为的管理是其作用发挥的最主要因素，水利工程中出现的许多问题都是因为水利管理部门的工作不到位造成的，其主要原因是因为水利管理制度的不健全和不完善。水利工程的作用是为了防止水旱灾害，以及促进当地经济的发展。但是，由于缺乏科学合理的考虑，一味贯彻国家基础设施建设的理念，而忽视当地自身的实际情况，使得许多水利工程管理部门虽然承包了很多的水利工程，却并没有考虑地方经济的接纳能力，不切实际，导致水利工程建设后期出现严重的资金短缺现象，使得水利工程的建设和管理陷入困境。可以说，资金不足是导致水利工程建设和管理出现严重问题的直接因素，而管理制度的不健全则是根本因素。工程的主体在于水利基础
6、设施建设，如果缺乏科学合理的资金预算计划，水利工程在建设过程中就会遇到各种各样的困难，严重阻碍水利工程的顺利完成，其经济效益也就难以发挥。同时，水利工程在建设完成后往往会忽视对于生态环境的修复工作，造成水体的污染和环境的破坏，使得经济收益与经济损失不成正比，本末倒置。 2、水利投资结构不合理 水利工程作用的发挥是多方面的，其经济效益大致可以从防治水害、合理利用水资源以及开发水产行业三个方向获得。但是，目前我国对于水利工程的投资主要集中在防洪建设等水利基础设施上，对于其它两类产业的重视程度不够，投资结构不合理，也导致水利工程的经济效益无法得到最大限度的发挥，收益低下。 三、促进水利经济效益的建议
7、 我们应该在加强和改进水利管理部门管理工作的前提下，也要针对水利工程对自然环境等造成的负面影响找出相应合理的解决方法，使得水利充分发挥其经济效益，这才是本文要重点探讨的问题，笔者就提出了以下几点改进建议，具体要做好以下几个方面的工作。 1、加强水利工程的管理体制 首先，认真贯彻法律政策的规定，使得水利管理具有合理性和科学性，比如说水利管理的相关文件和费用的计划，包括水利工程造价、水资源费用和工业水产水费等费用的管理，使得水利工程管理更加符合经济效益的要求。其次，健全水利工程的相应配套设施的建设。在水利工程建设的过程中不能仅仅关注主体工程的建设，更要加强配套设施的健全和完善，注重在进行主体工程的
8、建设中应该建立相应的配套设施计划，使得主体工程能够在配套设施的辅助下顺利进行。只有两者相互有序的配合才能使得水利工程能够发挥其最大的经济效益和社会效益。最后，加强工程建设过程中和投入后的严格管理。具体表现在水利工程的建设过程中，严格按照法律相关规定执行工程的招标管理，尽量使得招标能够公开化和公正性，防止关系人情导致的不规范行为，严格保证工程质量。还有，关于工程管理的设计要根据地方实际的经济条件和当地自然环境来做出合理的设计，尽量使得水利工程的建设能够符合当地人民的实际生活要求。另外，工程的承包要避免出现复杂的转包现象，这是为了减少工程建设的造价成本，更是为了防止不法分子从中进行不合法的勾当，同
9、时最重要的也是为了保证工程的质量问题。还有一点要注意的是关于工程建设过程中的施工和监理项目的监督和跟踪调查，真正做到保障工程的质量和经济性。 2、尽量科学规划和最大限度的降低水利工程自身带来的负面效应 正如上面所说，水利工程的建设必然会对自然环境和当地的生活条件产生一定的影响，但是只要我们在水利工程建设的前期，尽量做好工程建设的规划和合理计划就能最大限度降低水利工程对生态环境带来的不利影响。 3、借助水利工程带来的便利大力发展当地的相关产业 众所周知，水利工程的建设带来的不仅是当地经济的整体发展，更是为当地相关经济产业带来了机遇。这就需要当地人民能够抓住这个机遇，大力发展当地的经济，比如说可以
10、发展当地的养殖业，利用丰富的水资源来发展养殖业具有很大的前景，还有可以发展当地的旅游业，水利工程可以说是一种景观，可以利用水利环境来建立相应的旅游景点，当然还可以利用工程周围空置的地发展当地的林木环境，这样不仅可以提高经济的综合提高，而且有效的美化了生态环境，做到了生态与发展两不误。 结语 总之，虽然水利工程在新的社会环境下存在着各种各样的问题和不足，但是，其自身的作用和影响是显而易见的。水利工作人员和相关的技术人员应该采取恰当的手段，寻找最佳的解决措施，使得水利工程的经济效益可以获得最大程度地发挥。 参考文献 1许嘉勇.水利工程经济效益探究J.投资与合作，2013，(4):88-90. 2聂振中.水利工程经济效益风险分析J.金田，2012，(10):125-127. 3 鲁仕宝，黄强，李雷，吴成国.水利工程投资效益分析J.生态经济，2010，(09).
