1、浅谈市政基础设施建设工程施工现场管理摘 要:城市基础设施建设工程现场管理涵盖进度管理、质量管理、安全管理、成本管理、资料管理、协调管理等方面,是工程建设成败的关键,建设工作的重点就是要加强城市基础设施建设工程的现场管理,进行合理的施工,保障工程安全,提高工程建设效率,让每一个工程建设都顺利圆满地完成。 关键词:城市基础设施; 工程; 现场管理; 施工 建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动,具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点,同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素,会受到物质、技术条件的制约。建设施工现场管理是建筑施工企业对某项具体施工项目施工全过程的管理,是一
2、项即庞大、又系统的工作,其目的是有效地完成施工项目的合同承包目标,使企业取得相应的经济效益。因此,如何根据工程的施工的特点,加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排,在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工,实现工程项目快速、优质、低耗,已成为工程建设者普遍关注的焦点。 1.市政基础设施建设施工现场管理存在的主要问题 1.1 合同管理意识淡薄 由于目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现在以下几点: 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全。 专业人才缺乏是影响建设项目合同管理
3、效果的一个重要因素,很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,将合同管理简单地视为一种事务性工作。 合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用国家工商局和建设部制定了建筑工程施工合同示范文本 ,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约,以转嫁工程风险。 “阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。 1.2 不重视施工组织设计的编制 施工组织设计本是工程项目具体实施的指导性文件和依据,应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等,进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视施工组织设计的编制,对工程质量标准、工艺要求、现
4、场布置等缺乏明确的规定,从而导致操作中凭经验行事,带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无统一规划的场内道路,材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境,影响施工顺利进展。 1.3 施工准备不充分 施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备,才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。 1.4 施工资源配置不合理 合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合,完全施工任务,获取较大经济效益的关键。 在施工过程中,人力、材料和机械需求量不断变化,在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度
5、计划编制人力、材料、机械进场计划;根据材料供应与使用情况决定材料储备量;根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械;根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。 1.5 对文明施工缺乏应有的重视 市政基础设施建设工程的生产活动多为露天深挖作业,不安全因素较多,有些工作危险性较大,是事故多发性行业。近几年来,施工中的多发性事故不断发生,据有关资料统计,因高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌这五类事故占事故总数的 85%以上。部分项目受地域影响,施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多,如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行
6、、工作环境等均受到一定的制约,如不加以认真对待、安排,势必造成施工现场的混乱,并可能产生安全事故。 综上所述,施工现场管理中的一些不规范现象,如不加以克服、任之发展、养成不良习性,其后果必然导致建设项目难以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展,也将阻碍城市现代化建设进程、投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。 2.改进市政基础设施建设施工现场管理工作的建议 2.1 选择优秀项目经理是项目管理成败的关键 项目经理作为项目建设的指挥者,做好工程项目建设的组织与协调工作,从而实现工程建设的质量、进度、成本三大目标是项目经理的主要工作内容。经常看到我公司有这样的项目经理,整天忙得团团转,电话不停
7、地作响,好像他所领导的团队离开了他就一天也活不下去,这样的项目经理经常事无巨细都要亲自过问,由此造成的结果是经理整天搞得手忙脚乱,管理效率很低。而有的项目经理,很低调、不张扬,确保项目管理的有条不紊,进度、质量、现场等各方面管理的很好,这就是管理方法问题。因此,优秀的项目经理在项目管理中需要注意一下几点: 关注管理过程,而不是内容。 既管理过程又管理内容会大大降低团队的积极性。作为项目经理,最大的挑战是在所有的事情中找到优先次序:哪些是可以不做的?哪些是可以授权让下面的人去做的?哪些是可以交给上级去做的?哪些是今天必须作出决定的? 威信是项目经理效能之本 没有主见,不能坚持自我当不好项目经理。
8、一定要在调查研究的基础上,结合项目具体情况及事件的具体内容,征得有关参建部门如设计、监理、甲方等单位的意见,三思而行,一旦决定发出,在没有特殊的情况下尽力不要更改,朝令夕改的做法对自身威信是极大的损害,这是其一,其二是办事公道、以身作则,处理问题公平、公正、不藏私心,对人对事以诚相待,在团队中起到主心骨的作用,努力提高团队的向心力和凝聚力,努力发挥团队成员每一个人的积极性、创造性。 边学习、边领导是成功之路 把握好角色,外行也能领导内行。有些时候,新的工作任务可能把你放到了不熟悉的领域、环境。你手下的人对部门的业务可能比你更加内行。如何避免外行领导内行带来的尴尬呢?在这样的时候,即便从行政上讲
9、团队成员需要你的指导,你也必须向他们学习专业知识。 2.2 加大施工合同管理力度 加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。 加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,即草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,都直接导致了工程合同纠纷的产生。 加强对分包商、材料(设备)供应商的合同管理。通过严把建筑分包商、材料(设备)供应商合同管理关,使企业内部管理规范化、制度化。 加强施工合同索赔管理工作。我国工程承
10、包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护自己的合法权益。 2.3 根据工程特点,作好技术准备 编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用的施工方案不同,所需的费用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,共同研究编制施工组织设计,在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。 作为一个工程项
11、目,其施工工艺复杂,材料品种繁多,各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备,首先,必须熟悉施工图纸,针对具体的施工合同要求,尽最大限度去优化每一道工序,每一分项(部)工程,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等条件,认真、合理地做好施工组织计划,并以横道图或图表示出来,从大入小,由面及点,确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次,针对工程特点,除了合理的施工组织计划外,还必须在具体的施工工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺。 2.4 搞好成本管理 在保证工程质量、工期的前提下,努力降低成本,实现利润最大化是施工企业追求的目的,因此加强
12、成本控制和管理显得尤为重要。为此,要注意抓好以下工作: 完善成本管理制度,使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。 根据施工定额对各分项工程进行成本控制,力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。 分项或分部工程完成后,要对照施工控制预算进行成本预测,对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。 单位工程完成后,要及时进行成本核算,根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本,与施工控制预算比较,查找成本管理中的问题。 工程全部完成后,要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析,总结经验教训。 做好现场的签证工作。 2.5 加强现场文明施工管理 做好施工准备工作:建立严谨、规
13、范的内部约束、考核、激励机制,用制度管人,用规章管理工程;了解影响施工的各种因素,标注出平面位置图,并进行分析、论证,写出调查报告,作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据;研究施工图纸,吃透设计意图,澄清图纸中的问题,恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录;根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算,作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据;进行业务、技术培训和技术交底,使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解;绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图,并使图表上墙;
14、根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析,选择最佳施工方案,完善施工组织设计。 现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措,也是关系到企业自身形象的一个窗口。因此,建设主管部门有必要对此以法规形式予以明确。施工单位则据此做好现场文明施工管理,尽一切可能进行封闭式施工,避免无关人员、车辆进入施工现场,从而确保围内施工作业的正常进行,并避免安全事故的发生,也可保护已完成工程的质量并免遭损害。3.结 语 建筑施工企业优化现场管理应该遵循经济效益原则、科学合理原则、标准化规范化原则等三原则。施工现场的管理直接影响到工程施工的顺利进展、工程质量、安全和投资效益,应引起建设管理部
15、门和施工单位各级管理人员的重视,从思想上统一认识,摒弃消极想法,建立新的理念,结合工程的特点、内容、规模、自身条件等,制定有针对性、具可操作性的管理办法和有效措施,特别是实施性施组的编制,应以规范为准绳,对各项内容做到具体而细化,使其能真正成为指导施工的依据性文件。只有不断探索、克服不足,完善自我,才能强化企业,使之在市场经济竞争中立于不败之地。 参考文献 1 城市基础设施建设工程施工现场管理规定.中华人民共和国建设部令第 15 号,1991.12.5 2 城市基础设施建设工程项目管理.全国一级建造师培训材料 3 孙忠志.加强现场管理之我见.建筑,2003.6 4 林华、黄卫兰.浅谈城市基础设施建设工程现场管理.价值工程,2010.19