1、浅谈市政工程在设计阶段的造价控制【摘要】时代在发展，社会在进步，在城市建设中建设单位对市政工程）的设计要求也在逐步提高，设计单位的职责也变得更加沉重。工程项目在技术上是否可行、使用质量是否可靠、经济上是否合理，都应在设计阶段充分考虑。本文对如何在设计阶段对工程造价进行有效控制，使其达到经济合理进行了分析。本文主要是在设计阶段造价控制的重要性、当前造价控制在设计阶段的实际情况及其成因等方面进行阐述，最后针对以上问题提出合理的应对方法。 【关键词】造价控制；工程；设计阶段 工程造价管理在每一个工程中都是项目管理的重点，造价控制是保证工程项目获得良好经济效益的重要手段1。在实际工程中，造价控制在每个
2、环节所发挥的作用是不一样的，造价控制在设计阶段扮演着重要的角色，只有在设计阶段充分考虑成本因素，控制好工程造价，才能实现整个项目的经济效益和社会效益。 1. 设计阶段造价控制的重要性 当前我国市政工程的基本建设程序大致可分为七个阶段，并且每个阶段对应着不同的造价文件：决策阶段投资估算；初步设计阶段、技术设计阶段设计概算；施工图设计阶段施工图预算；工程招标及承发包阶段最高报价值、投标报价；施工阶段进度款、变更预算；竣工阶段工程结算、竣工财务决算。统计表明，竣工决算阶段在整个工程造价控制所占比重在 5%以下，施工阶段中约占 5%-35%，设计阶段约占35%-75%，投资阶段站 75%-95%的比重
3、2。所以在整个项目投资中，设计阶段是建设单位在投资决策后的重中之重。另外，在大多数工程中方案设计、初步设计、施工图设计等环节构成了整个设计阶段，他们分别是估算、概算、预算的基本步骤3。由此可见，工程造价控制的重点还是在工程设计阶段。 2. 设计阶段造价控制的现状及其成因分析 市政工程有建设任务重、投资规模大、建设时间紧特点。有些建设单位在建设项目追求高标准、有特色，使工程造价不断攀升，出现概算超估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象，以致造成了很大的浪费。 2.1 业主提高设计标准 市政工程通常是由政府财政投资建设，一些业主为了取得工程项目的立项，在项目建议书阶段将设计标准降低，把投资估算
4、做的比较低。在取得项目立项批文之后，在设计阶段业主又会提出各种理由将设计标准提高。这样一来就使得设计概算超过投资估算，造成工程成本难以控制。 2.2 概算编制不够准确 当设计人员完成初步设计图纸后，造价人员就根据初步设计图纸进行工程概算编制。因为市政工程的时间紧、任务重、涉及专业多等特点，初步设计图纸往往达不到设计深度的规范要求。因此造价人员在编制概算时只能靠一些工程经验、常规做法、造价指标等来估算。最终造成概算和预算差别很大，预算超概算的现象就会出现。在实际工程中这类例子很多，因为最初的设计对一些实际情况分析不够正确，不能与实际情况相协调，导致工程造价超出控制范围。 2.3 设计人员与造价人
5、员缺乏协作与沟通 在设计阶段许多设计人员只管按照业主要求、规范要求进行设计，只想如何运用新技术、新工艺来表现自己的设计，并不考虑这是否会增加造价成本，把控制成本的责任推加给造价人员，认为这只是造价人员的事，与自己无关。然而造价人员由于经验不足，对新工艺和新技术并不了解，只根据图纸、定额规范、取费文件来编制预算，未能及时纠正设计人员错误做法，使得工程造价难以控制。 2.4 设计人员和造价人员对现场情况不够了解 造价人员在编制预算之前很少会对施工现场进行勘察的，往往只是根据施工图纸资料来编制预算，这样就导致预算与实际情况不相符。例如对土石方运距的考虑，由于对现场情况不了解，造价人员编制预算时考虑的
6、运距可能与实际情况相差很远，造成工程造价和实际情况不符合5。设计人员由于对现场情况不了解，施工单位按照施工图纸施工不能实施，必须要进行工程变更，也会导致工程造价的增加。 3 做好设计阶段造价控制的措施 3.1 做好充分的准备 在进行工程项目设计之前，设计部门要做的准备工作有很多，例如地质勘察的范围和深度，为以后更切实际的进行设计和造价编制做好足的准备，测量材料、勘察材料、现场材料等这些都是影响造价编制更确切的依据。 3.2 推行标准设计 由于市政工程具有时间紧、任务重的特点，可以推行标准设计，这样就能保证工程项目在投资估算、设计概算时有所依据，与实际不会相差太多。标准设计，在加快设计进度、减少
7、设计周期、节约造价成本等方面是很有效的，还有，采用标准设计在工艺制作上也有据可循，从而保证了工人工作效率和配件的成品率。另外，标准设计的推行，还可以让构配件的工艺技术定型。标准化设计有很好的通用性，在一些细节体现的更为明显，这种的规范的操作方式，应用起来更为方便，减少了很多成本开销。 3.3 推行限额设计 限额设计，就是在工程设计阶段，根据原先确定的投资估算开始初步设计和施工图设计，根据已经设定好的投资限额去界定设计，加强对设计和技术的把控，这样来确保投资的额度不会超过预期，这样才能实现工程造价的控制，这是当前控制工程设计造价成本的好方法。推行限额设计时，就是把设计审定投资额度和工程量分配到每
8、一个专业中，在根据分配的投资额度一步一步的来管控。确保投资额度不被实际造价超出。所以，如果推行限额设计，设计单位有必要推行一些限额设计的奖惩措施，让设计人员更多的去使用和推广限额设计。不断改良限额设计，让限额设计更好的落实把控。 3.4 提高设计人员和造价人员素质 因为是市政工程，专业种类繁多，涉及的范围广，设计人员不仅要对本专业熟悉，对其他专业的知识也要有所了解。设计人员要不断提高自身的技术水平，并且要多与造价人员沟通，把设计和造价结合到一起，在设计中要充分考虑造价因素，这样才能让自己的设计更好的实现。 对于造价人员，他们更应该主动的提高自己的综合能力，多补充在会计、桥梁、照明、道路等方面知
9、识。多去收集一些和实际工程有关的资料书籍等。和设计人员勤沟通，尽量减少实际工程与设计图纸之间的差错。避免因漏算、少算等原因造成的概算质量的降低。 4 结束语 本文针对市政工程设计阶段工程造价控制现有问题做出了分析，也提出了一些造价控制方面的解决办法。因为市政工程建设项目的特殊性，对于市政工程项目的设计人员和造价人员更要具备很强的协调控制能力和丰富的专业知识，要做到在保证建设项目工程质量和使用功能的前提下，有效控制工程造价，使建设项目达到最大的社会效益和经济效益。 参考文献 1关春雷.浅析市政给水管道工程设计与施工J.黑龙江科技信息，2009， （34）：331. 2陈家鹏，杨丙峰.市政给水管道工程中管材的选用J.管道技术与设备，2007， （O1）：26-28. 3张志诚，陈焕壮.提高市政给水管道工程质量监控措施小议J.中外建筑，1999， （03）：89-90. 4田甜.论市政给水管道工程的设计与施工J.黑龙江科技信息，2011， （23）：316. 5丁伟星，叶勇.市政排水工程设计需注意的几个问题J.中国新技术新产品，2011， （9）：16-17.
