1、浅谈广州市轨道交通工程总工期策划【摘要】：广州地铁进入新一轮高峰建设期，工期策划作为指导工程施工的纲领性文件，处处发挥着举足轻重的作用。本文从策划的类型、内容、编制要求等方面进行了浅析。 【关键词】：轨道交通、工期策划、广州地铁 中图分类号： U231 文献标识码： A 1 地铁建设概况 2000 年之前，全国仅有北京、上海、广州 3 个城市轨道交通线路开始运营，运营总里程不足 140 公里。至 2012 年 12 月底开通线路总长达到 2008 公里（64 条） ；2013 年 12 月底全国共有 19 个城市建成开通轨道交通线路总长 2471 公里（83 条） 。2013 年 10 月 1
2、8 日，住建部城建司副司长刘贺明表示，国内目前已有 34 个城市规划了 4300 公里轨道交通线路，涉及总投资达 2 万亿元。未来 10 年，城市轨道交通建设速度飞快。 2010 年广州亚运会前夕，广州市累计建成轨道交通线路 8 条共 236公里，建成车站 144 座。2012 年 7 月，国家发改委批复了广州市新一轮轨道交通线路（2012-2018）建设规划，包括 7 条线路，228.9 公里。在2013 年底，广州地铁共计有 12 条（段）新线（约 284 公里）正在建设。建设任务比亚运前更加繁重，建设规模空前巨大，因此如何在建设前期安排好工程建设计划、合理科学推进工程进度，轨道工程总工期
3、策划显得尤为重要。 2 工期策划定义 总工期策划是为贯彻市政府的工期目标，以工程建设常规工期为依据，对线路的前期、招标、设计、施工、调试、验收等工作做全面安排的指导性文件，是参建各方编制各类工程计划的纲领性文件。 3 工期策划类型 工期策划广义上一般分为总工期策划、总工期调整策划和开通策划三类。 总工期策划是在项目立项之后土建进场开工之前进行编制的，因此重点是细化前期、设计、招标和土建专业，其中重点需详细了解前期的工作量与工作难度，以便合理安排策划工期。 总工期调整策划是在工程施工中出现客观困难，导致原策划中的关键工期难以按原目标实现，为了保证线路开通目标，而对剩余工程量进行合理调整，确保工程
4、的顺利推进。总工期调整策划可以根据实际情况进行多次调整，重点是细化各工程、各专业之间的关键接口。 开通策划是在线路开通前一年至一年半时进行编制，重点是细化机电安装、车站装修和验收移交尤其是取得政府相关部门的批复意见等内容，原则上开通策划发文后不再作调整。 4 工期策划内容 工期策划无论是上述哪一类，在编制时候都应主要涵盖以下八大内容。 4.1 项目概况 项目概况中应简单扼要介绍新线的情况，其中包括建设里程、线路走向、车站数量、换乘车站、车辆段、主变电站、车辆类型与数量、工程概算等内容。 4.2 编制前提和依据 编制策划时，需重点考虑实现线路开通目标的前提条件，若前提条件无法满足时，新线开通目标
5、将无法保证。同时，此部分还需列出策划编制所依据的文件，例如建设规划文件、发改委批复的开工报告及可行性研究报告等。 4.3 工程进展情况 策划是对未实施的工程进行科学的计划安排，因此此部分重点说明线路各专业的工程进度以及已完成的工程量，以便读者可以清楚了解新线策划的阶段。 4.4 开通的目标和标准 根据前提条件以及各工序安排科学确定开通目标和开通标准，开通标准关系到新线开通之后的运营水平，包括土建工程、机电工程、信号标准、车辆上线数量及行车间隔等。 4.5 关键工期目标 关键工期目标是各专业在各个阶段的里程碑计划，是线路开通的关键路径，关键工期目标的实现是新线开通的基本保障，因此各专业的关键节点
6、都需在此清楚列明。 4.6 各阶段的详细策划 各阶段的详细策划是各专业根据关键工期目标，对各工序进行分解，细化各专业的施工计划，以保证关键工期目标的实现。 4.7 存在的风险和应对措施 根据工程进展，说明现阶段工程施工中存在的风险，风险包括前期风险、土建风险、机电风险等，并对可能出现的风险提出应对措施，应对措施必须具备可操作性。 4.8 需政府部门协调解决的问题 在工程的不同各阶段需要政府部门协调解决的问题有所不同，在总工期策划和调整策划阶段主要需要政府协调解决前期问题为主，而在开通策划阶段则需要政府解决专业验收以及协调尽快取得开通所需的质量监督、卫生防疫、消防、安全等检查意见。 5 策划原则
7、及要求 5.1 工期策划四大原则 （1）确保管理界面清晰，方便管理和组织； （2）遵循基本建设程序，贯彻整体最优的原则； （3）按合同标段划分管理，保证均衡有序生产； （4）确保建设周期合理，留有余地。 5.2 工期策划十大要求 （1）必须贯彻政府工期要求 城市轨道交通线路的建设通常都是市政府的重点建设项目，投资及形象进度关系到政府年度基础建设完成情况。线网的建设也有一定的次序和连续性，单一线路只是线网中的一部分，在编制中一定要贯彻市政府的工期目标要求，工期目标要求不同，施工组织方案、所投入的人力物力和所需要的费用也不同。 （2）必须明确关键工期目标 策划目标是所有建设管理者的共同努力完成的建
8、设任务，在一份策划中线路开通目标是唯一的，各专业、各阶段的关键工期目标必须明确，各工点（专业）要根据策划安排自己的工作，尤其是机电系统设备采购等，要尽早开展用户需求编写、组织招标等。 （3）必须明确开通运营标准 开通运营标准是建设成果的体现，尤其是乘客信息显示系统、民用通信、通风空调系统、自动扶梯、自动售检票系统等关系到乘客舒适度的开通标准必须确保实现。各专业必须经过验收才能投入使用，消防、人防和生活饮用水等内容必须取得专门的意见，扶梯电梯等特种设备投入使用前也必须取得专门意见。 （4）必须预留前期工作时间 前期工作包括征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解和临水临电，其进展直接制约土建工程能
9、否顺利实施。轨道交通线路多建在交通繁华，人流密集的地方，每个土建工点都要涉及不同的前期问题，前期问题有大有小。在编制策划时，要做好摸查工作，对于重难点要安排足够的人力跟进，并预留一定的时间，拆迁困难的工点施工工法和方案要做好调整的预案。 （5）必须严格依据设计成果 设计图纸是施工的唯一依据，设计的工法、方案不同，施工时间也不同，策划工期要严格依据设计成果，并考虑到土建、机电和车站装修之间的接口衔接。 （6）必须与土建工法相结合 工程施工工期因工法不同而异，工法不同，施工组织设计也不同，在策划中一定要充分考虑土建施工工法，尤其是大型机械设备的调配。 （7）必须充分掌握现场情况 策划编制，尤其是调
10、整策划时一定要充分掌握现场情况，并结合工程实际进展，客观分析问题，并体现在工程策划当中。 （8）必须确保线路关键目标 新线建设最主要的关键目标是“隧道通” 、 “轨通”和“电通” ，实现这三个阶段性目标意味着建设目标总体基本实现。 （9）必须落实关键设备计划 轨道交通工程建设所需采购的设备重多，供应厂商繁多，设备的采购包括需求书的编制、招标、设计联络、生产、设备到货等多个环节，尤其是车辆、信号、供电等专业设备生产需要一个很长的周期，应提早做好准备。在策划中要明确各类设备的招标和到货时间，各专业再细化，确保不因为设备生产影响安装和调试。 （10）必须充分预见相关风险 新线建设不可预见的风险很多，
11、有地质风险、政策风险，有设备故障，还有自然灾害，任何一种风险都可能造成工程进度严重失控，因此在编制策划的时候一定要充分考虑相关风险，策划工期要留有余地。另外，建设管理单位也要考虑自身的管理水平，若要是建设刚刚起步，也就是说一个城市的第一条线路的建设，建设管理人员水平还需要磨练，必要的时候聘请咨询单位协助工程管理。 6 各阶段策划时间安排 根据广州地铁建设的经验，轨道交通新线建设一般需要 4-5 年的时间，这个时间起点需从土建关键工点全面开工开始计算，土建工程一般需要 30-36 个月，机电工程一般需要 12-16 个月，信号调试一般需要 3-6个月，不载客试运行一般需要 3-5 个月（国家规定
12、至少 3 个月） ，具体如下图所示： 各阶段总工期示意图（总工期 45 年） 7 结束语 城市轨道交通建设项目均为政府重点建设项目，业主应安排专人负责工程进度管理工作，切实做好工程进度控制，细化总工期策划中各专业、各阶段工作，具体到人并定期检查完成情况，若有阶段性目标稍有滞后时，应提早采取措施，必要时加大投入，确保下一个关键工期目标的实现。 城市轨道交通工程建设是一项非常繁杂的系统工程，要如期完成建设任务，就要使工程进度一直处于受控状态。我们要通过科学的策划管理，建立完备的进度控制管理体系，合理制定新线工期策划以及工程计划，并在管理上力求科学、合理、可行，提高工程管理水平，按期实现策划开通目标。
