1、浅谈建筑施工安全生产工作摘要本文结合建筑安全监督管理实践工作，针对加强建筑业安全生产监督与管理对建筑业健康发展的重要作用，分析了建筑业安全管理中存在的问题，并提出了解决问题的对策，以降低建筑业安全事故的发生率，推动社会经济的发展。 关键词建筑、安全生产、监管 近几年来，随着国民经济持续、稳定、快速、健康的发展，建筑业作为国民经济的支柱产业也日益发挥着愈加明显的积极效应。据国家统计局网站 1 月 18 日发布的消息，2012 年我国建筑业完成总产值 135303亿元，同比增长 16.2%，全国建筑业房屋建筑施工面积 98.1 亿平方米，同比增长 15.2%。在建筑业持续高速增长的条件下，各地、各
2、部门和各建筑施工企业，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重大部署，深化建筑施工安全隐患排查治理和专项整治，加强安全监管体系和制度建设，加大安全监管工作力度，有效保障和促进了建筑业的安全发展。但由于建筑业点多面广，劳动密集，交叉作业多，高空作业多，从业人员整体安全意识、自我保护意识较淡薄，建筑工程的安全生产事故仍时有发生。据住房城乡建设部统计，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故 487 起、死亡 624 人。其中，较大及以上事故 29 起、死亡 121人，比去年同期事故起数增加 4 起、死亡人数增加 11 人，同比分别上升16%和 10%。特别是武汉市东湖风景区“9.13”事故属于
3、生产安全重大事故，造成了 19 人死亡，给人民生命财产带来重大损失，造成了不良的社会影响。 针对建筑业的快速发展，建筑业的安全生产关系到了我国经济发展、社会稳定的头等大事。在施工生产中没有良好的安全意识及安全治理措施，就必将给人民大众的生命和财产安全带来损失，给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成障碍，从而会影响到和谐社会的建设和改革开放的大局。通过对以下问题的分析，提出有针对性的措施和建议，消除事故隐患，防范事故发生，保障安全生产 一、建筑行业中的领导、管理层、项目部主要负责人，必须在建筑施工中坚持“安全第一” 。 对凡出现安全事故，既要追求各级领导的相关责任，直至解聘和辞职；情
4、节严重的，还要追究其相关法律责任；工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，同时赋予项目经理和专职安全员相应的安全管理权力，即违章作业禁止权、严重隐患停工权、经济处罚权和安全生产一票否决权等，保证其有效行使职责。 二、建设市场环境与安全生产的关系十分紧密，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素，例如：建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺乏行之有效的措施和手段，直接的后果就是导致安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业
5、（尤其是业主方指定的分包商）在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，给安全生产留下隐患和难以预测的后果。 三、每一个项目从立项到结束，都须经过勘察、设计、建设、施工、监理单位等单位互相配合，如果各单位管理滞后、安全意识不强，都会加大安全风险。在飞行领域，有一个关于安全飞行的“海恩法则”： 每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故和 300 起未遂先兆以及 1000起事故隐患。这种关系在建筑施工生产领域也同样存在着必然联系。在工程建设过程中，勘察、设计单位对工程前期地质勘察设计深度不够，重大危险因素判识不明，地质类别不清，会直接影响施工单位的安全生产工作等；建设单位不能将工程发包给不具备资质条
6、件的施工队伍、必须及时向施工单位拨付建筑工程安全防护和文明施工措施费用、必须提前做好施工现场的周边安全生产环境评估工作及毗邻区域内隐蔽管线说明、不得违反建设工程基本建设程序，随意调整和改变合理工期等；施工企业必须禁止挂靠施工、施工前必须对施工人员进行“三级安全教育”和“岗前安全技术交底” 、安全知识和操作技能考核合格后才能上岗、项目现场必须配备足够的专职安全员巡查工地现场发现问题并消除安全隐患、每一项施工的开展都必须做到专项施工方案完整并按照专项施工方案进行施工、施工人员在施工中必须规范使用安全防护用具、对施工现场电气、设备防护、各种机械设备要有专门人员进行管理维修保养、同时施工企业对项目部进
7、行定期检查以确保安全生产等；监理公司将安全生产管理内容纳入监理规划、每个监理项目部应配备专职安全监理工程师、在监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方式、要对施工企业的人员配备、各类人员证书、各项专项施工方案、安全费用使用等情况做详细检查和记录等。无论哪家企业，一要怀着如履薄冰、如临深渊、谨小慎微的思想，对待每个安全隐患、每一次事故苗头进行排查。二要时刻保持高度警觉性，善于发现事故征兆，时刻想到可能存在的风险以及可能造成的后果。三要采取强有力的措施，控制事故易发点，做到坚决整改到位，将事故苗头和隐患彻底扼杀在萌芽状态中，才能做好安全风险防范工作，确保安全生产。 四、各地建设行政主管部门及安
8、全监督机构要切实履行职责，监督人员要时刻牢记安全重于泰山的神圣责任，努力提高监管水平和执法能力，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，强化业务指导，提升安全监督效率。要从现场实体检查为主，拓展到工程建设参与各方的安全责任落实行为。重点监督检查：施工现场是否建立健全安全保障体系以及应急救援措施、安全管理人员是否配备齐全以及人证统一、施工企业是否对项目部进行定期检查和专项安全检查、对重大危险源施工阶段企业是否进行了领导带班检查、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程是否编制了专项施工方案以及组织了专家进行论证和审查、对项目部管理人员的到岗情况进行 QQ 视频监控、对施工现场进行网络视屏实时监控
9、、对施工、监理企业进行信用信息管理制度等。如发现违法违规、不履行安全责任的，坚决处罚，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 总之，安全工作是一切工作的基础，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产是建筑施工企业永恒的话题，各级政府、行业、企业以及全社会，要充分认清目前建筑施工市场面临的严峻形势，树立忧患意识，做到警钟长鸣。树立“安全第一、人命关天”的理念，坚持“预防为主”的原则，做到从源头抓起，防范于未然。 2013 年是实施“十二五”规划承前启后的一年，做好安全生产工作意义重大。安全生产工作虽然难度很大，困难很多，但有利的条件同样也很多。我们要抓住现在的有利时机，增强责任，不断创新，要坚持把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，积极探索施工现场安全管理长效机制，努力提高施工企业安全生产管理水平，创造良好施工现场安全生产环境，最终创造出一条建筑施工安全生产管理的成功之路。
