1、浅谈水利工程成本控制中存在的问题及对策摘要：施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是保证工程施工企业利润的最主要途径。在水利工程项目建设竞争日益激烈的今天，企业要想长足发展，就必须在工程项目的施工中获得效益；要取得好的效益，就必须在确保工程质量的前提下，最大限度地降低工程的施工成本。本文分析了水利工程成本控制中存在的问题，并详细阐述了水利工程成本控制的对策。 关键词：水利工程；成本控制；施工组织体系；成本预测；竣工结算 中图分类号： TV 文献标识码：A 一、水利工程施工成本的组成及成本控制中存在的问题 （一）水利工程成本的组成 工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所
2、耗费的各项生产费用的总和，它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中，直接费指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等；管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如办公费、招标投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，如现场招待费、当地突发事故维护费等。 （二）水利工程成本控制中存在的问题 1、工程成本的控制认识不高 工程成本控制是一个全员参与的过程，并且成本控制贯穿于整个水利工程的始末。但是当前大部分相关人员认为工程成本控制是财务管理人员的主要职责，与其他人无关。成本产生于水利工
3、程的施工过程中，不是财务管理人员造成的，而恰恰是各施工岗位的工作人员通过自身活动造成的。当前工程技术人员只负责技术研发和工程质量、采购人员只负责采购材料和盘点、发放的现状是存在很大问题的。各部门各司其职，表面看起来分工明确，但是实质上却没有人承担成本控制的责任。 2、工程投标决策失误 招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件，并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工水平的优秀队伍吸收进来。 它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。 在招投标过程中，要有透明度，真正体现公平竞争，把技术力量雄厚、质量意识较强、素质较好、
4、且有工程建设经验的单位招标进来。 但在实际操作过程中存在失误，盲目投标的显现最为明显。 在没有详细的对投标工程信息诸如业主资信情况、投标工程性质、工程投资融资的渠道、科学的预测水利工程的效益等了解的情况下盲目投标。 3、工程成本控制依据不完备 工程成本控制依据不完备也是当前水利工程成本控制的一大问题。成本控制的依据是进行成本控制的标准，成本控制标准一旦不完备必然影响到成本控制的效果。由于水利工程在结构、规模和环境方面的不同，企业在制定目标成本时往往忽略了环境、规模、结构等因素对工程成本的影响，这样制定的目标依据过于简单化和表面化。 4、忽视质量成本的管理和控制 长期以来，国内水利施工企业未能充
5、分认识质量和成本之间的辩证统一关系，有的习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。相反，有的却片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。 水利工程成本控制的对策 （一）完善施工组织体系 1、建立健全施工组织设计，明确项目经理部的管理。 2、根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。调整滞后项目的施工方案，适当增加资源
6、投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。 3、完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度约束下进行。根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。 4、工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析
7、，总结经验教训。 （二）搞好成本预测，确定合理的成本控制目标 成本计划的基础工作就是成本预测，它有助于企业确定合理的成本控制目标，完善成本控制依据。 搞好成本预测要从以下几方面进行： 一是测算工程所需的人工费用。运用科学的方法确定工程具体的工作量，进而明确所需人工数，结合当地或者以往企业的人工单价确定工程所需的人工费用。 二是测算工程所需的材料费用。由于工程所需的材料种类繁多，要坚持重要性原则重点明确工程施工所需的主要材料以及相关的辅助材料等影响较大的材料费用。 三是测算机械费用。一般情况下我们采用定额施工方法测算投标中的机械设备情况，必然与实际所需存在差异，因此还需要进一步确定实际的机械费用
8、。同时要考虑到实际过程中可能存在的租赁以及摊销费。 四是测算间接费用。间接费用在成本中所占比例在 15%20%左右，因此也应当在成本预测中予以重视。水利工程的特殊性决定了其间接费用的多样性，例如对于在河床上修建的水利工程由于其不可避免的要受到地下水流及地下水的影响，因此会产生施工导流、减压、基坑排水等费用，这就要求我们要根据水利工程的实际情况预测合理的间接费用。 （三）合理安排生产计划 对于水利工程施工来说，生产计划是成本控制的关键。工程技术部门要根据合同总工期和节点工期的要求，合理安排年度计划和月计划，按月平均生产强度合理配备各种生产资源，力求在数量、结构上趋于合理。只有做到在长期计划、年度
9、计划和月计划的基础上均衡生产，科学配置资源，才可以避免由于资源配置过大，造成劳动力、施工机械设备、工程材料等资源的窝工浪费。因此，要节约生产成本，提高经济效益，必须保证计划的严密性、科学性，合理配置生产资源。 （四）施工阶段做到事前有计划，事中有控制，事后有分析 施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，节约投资的空间虽然很小，但浪费的资金却可能很多，因此，需要对投资控制给予足够的重视，在建设工程施工阶段涉入面广，涉及人多，与投资控制相关的工作也很多，因此，造价控制人员要经常深入实际，多与现场管理人员沟通，及时采取有效措
10、施，管好用好资金。 当施工过程中出现地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减，需要变更设计时，造价工程师应根据实际，深入施工现场，科学变更设计方案。 （五）竣工决算中审计制度要落到实处 工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。 根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概况表 ”、 “竣工财务决算表 ”、 “交付使用资产总表” 、 “交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。 全面汇集在工程建设过程中花费的费用。如实体现工程的实际造价。并及时总结经验和不足，积累数据，不断提高工程造价的管理水平。 建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。 参考文献 1谢桂辉.水利水电工程施工分包管理研究D.国防科学技术大学，2008. 2王进.水利工程成本控制分析J.现代农业科技，2009.24. 3李锐.浅谈水利工程成本控制J.科技资讯，2008.13.
