1、浅谈水利工程施工阶段成本的控制研究摘要：近年来，随着招标投标法实施条例的实行，水利工程施工行业竞争更加激烈，施工企业的利润空间越来越小，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，这就要求企业不断提高项目管理水平，加强施工成本控制。 关键词：水利工程施工成本 控制 中图分类号：TV 文献标识码： A 近年来，随着招标投标法实施条例的实行，水利工程施工行业竞争更加激烈，施工企业的利润空间越来越小，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，这就要求企业不断提高项目管理水平，加强施工成本控制。 1、水利工程施工成本的组成 水利工程施工成本是指在施工项目的施工过程中所发生的全部生
2、产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所在发生的全部费用支出。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制，才能达到减少成本、保证质量的目的。 2、水利工程施工成本的控制概念 水利工程施工成本控制是指在施工过程中，对影响项目施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析
3、，进而采取各取措施，消除施工中的损失浪费现象。 水利工程施工项目成本控制应贯穿于从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是施工企业全面成本管理的重要环节。水利工程施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在水利工程施工过程中。需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。 3、施工企业成本控制原则 3.1 成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发
4、，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 3.2 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 3.3 动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后
5、的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。 3.4 目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即 PDCA 循环。 3.5 责、权、利相结的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。 4、水利工程施工成本的控制措施 根据施工承包合同的
6、类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，对施工过程进行记录。水利工程施工成本的控制应渗透在工程施工的各个阶段，具体措施有： 4.1 工程施工前期的成本控制 工程招投标阶段是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析后再决定是否参加该工程投标。一旦决定参加工程的投标，施工企业就要根据招标文件的规定和业主的要求，精确核算工程量，了解当地的主要材料市场价格、设备价格，计算分项工程的单价，核算出正
7、常情况下完成该工程所需成本。在此基础上，根据企业自身的利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。 由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作，投标人员要有丰富的施工经验和投标经验，在熟悉合同条款的同时，深入现场，仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。水利工程中材料及设备、人工工资的造价往往超过整个工程造价的 75%，其余为工程的间接费用。因此，选购质量优良、价格低廉的材料一分重要。采购人员应对材料质量、价格多家比较，反复核算，才能采购到建设单位满意，满足工程要求，达到降低成本目的的材料。在材料使用上，严格计量制度，利学合理下
8、料，才能起到控制造价的作用。工程所需材料和机械设备进入施工现场后要妥善安排堆放和保管，减少二次倒运。在施工人员组织上，要选用精良的施工队伍，顶算造价中的人工费要包干，实行超支不补、结余自用的原则，严格控制计划用工，注重技术人员的培养。 4.2 工程施工中的成本控制 由于直接成本占总成本的比重最大, 所以控制成本主要从控制直接成本入手。下面分别从以下几个方面加以论述： 4.2.1 人工费的控制 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费一般占全部工程费用的 10%左右。作为施工企业，控制人工费首先要制定出切实可行的劳动定额，根据工程的实际情况有针对性地减少或缩短某些工序的
9、工日消耗量，采取机械代替人工或机械辅助人工施工的方法，提高工作效率，从而达到降低工日消耗控制工程成本的目的。其次，对重点工序和关键部位的施工要安排有一定技术和工作经验的人员，并制定出详细、合理的施工方案，避免不必要的人工投入，造成成本加大。 4.2.2 材料费的控制 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料费在一般水利工程中占全部工程费的比例最大，大约占 65%-75%。控制材料费主要从以下几个方面采取措施：第一：要坚持按企业定额确定材料消耗量，制定严格的领料制度，避免不必要的材料浪费，从而达到控制材料的目的。 第二：改进施工技术，在所施工工程
10、中推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。 第三：购买材料时要由有经验的人员挑选质优价廉的材料，尽量做到就地取材，运输时要通过比选选用最为经济的运输方式。为减少资金占用，应尽可能降低材料的储备。 4.2.3 施工机械使用费的控制 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。在水利工程施工中，由于工程量一般都较大，用机械施工的工序较多，所以对机械使用费的控制也是控制施工成本的重要措施之一。在施工过程中，在以下几个方面对机械费加以控制： 第一：严格控制机械的使用，减少施工中所消耗的机械台班量，提高施工机械的台班使用效率，保证机械设备的利用率和完好率。 第二：
11、加强现场设备的日常性维修、保养工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，保证机械设备正常运转，减少大修费用的支出。 第三：对机械设备的操作者和保养者进行培训，以减少设备的经常维修费。对那些特种施工机械，可以采用从租赁的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支。 4.3 工程施工后期的成本控制 工程完工并不意味着施工方的工作完全结束。后期工作对施工成本也有很大的影响。项目经理要及时组织相关人员做好工程资料的收集、整理、汇总、归档。以确保工程验收时资料的完整性和可靠性。保证工程顺利验收、移交建设单位，以减少工程运行、维护的费用。 另外，施工索赔又是成本控制的重要一部分，在水利工程工程
12、建设项目中由于受外界因素的影响很大，施工条件的变化往往会引起设计变更、工期延期等情况，这些情况的出现往往会引起索赔的发生。工程施工项目的索赔是贯穿于工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须给予高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。 索赔必须以合同为依据，处理及时，计算合理。索赔事件发生后，施工企业为了使索赔有可靠的事实和充分的依据，必须注意资料的收集。要使索赔成功，需事实可靠，证据充分。因此在工程建设中除了做好施工日志外，重大问题的会议上应当做文字记录，并争取与会者签字，同时承包商还应建立业务档案制度，注意积累记录每天发生的文字来往、图纸、照片等，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 加强成本管理，施工企业应把工程成本纳入主要的目标管理，把降低成本的重点放在工程施工的过程的管理上，既要重视产值，更要保证施工安全及质量。要做施工工程的各个阶段的成本控制，只有控制好施工过程，才能真正做好成本控制。 参考文献： 1 康永鸿. 浅谈水利工程施工项目成本管理J.施工管理，2001.9 2 陈凤桐. 水利工程项目投标阶段的直接工程成本控制J.水利施工，2004.3 作者简介：周聪爽（1976-） ，女，河北衡水人，衡水市水务局建筑工程处高级工程师
