1、浅谈管道工程造价控制与审核摘要：本文首先介绍了管道工程设计阶段的造价控制和管道工程合同造价方面的控制，然后分析了管道工程施工阶段工程造价控制，最后阐述了管道工程造价的审核方法。 关键词：管道工程；造价；控制；审核方法 中图分类号：TU81 文献标识码： A 工程造价的管理和控制贯穿于整个项目工程的始终，做好管道工程的安装造价管理对于供气企业能否实现效益提升起着至关重要的作用。随着城市化进程的不断深化，燃气管道几乎延伸到城市各个角落，燃气管网工程建设也进入到蓬勃发展时期，在管网建设方面的投资逐渐加大。这一时期，作为企业的管理者切不可粗心大意，应在管网建设方面做好规划，做好管网工程造价的控制工作，
2、争取利益最大化。 1 管道工程造价的问题和原因 1.1 全面成本管理的观念尚未形成 目前，对造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。 1.2 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。 在管道工程领域中，工程造价控制是对管道工程建设全过程的动态管理，发生在各个不同阶段，而从各阶段对管道工程造价影响的效果来看，设计阶段是控制工程造价的关键。因此，管道工程造价控制应坚持以设计阶段为重点的全过程造价控制的原则。据统计分析，设计阶段影响工程造价的可能性为 4070，施工阶段影响工
3、程造价的可能性为 525。 1.3 施工阶段设计变更随意性大。 工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、管道标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 2 管道工程造价的控制 2.1 加强设计阶段的造价控制 2.1.1 推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价
4、看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。2.1.2 推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 2.2 加强招标阶段的投资控制 2.2.1 工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。 招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引
5、起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于管道工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。 2.2.2 施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于管道工程来说是非常重要的。 2.3 加强施工阶段的投资控制 2.3.1 严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场勘察，并进行图纸会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过
6、设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准，尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 2.3.2 严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时必须深入现场，深入基层，切实做好调查研究，掌握第一手资料，做到“随做随签” ，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，管道工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。 2.4 加强结算工作 目前，许多城市的管道工程项目结算仍采用定额计价，因此，在结算时应
7、重点做好工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三个方面进行审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细地审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识，定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要地投资具有重大的意义。 3 管道工程造价的审核方法 我们应该建立在市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体系及制度，发挥审计监督作用。 3.1 在审核
8、的过程中，工程量计算是花费时间最长计算工作量最大的一个重要环节，因此，勿必在工程量的审核上下大功夫，这样才能保证预算的质量。由于施工图预算的审核对象不同，要求的进度不同，或投资规模不同，采用的审核方法也不一样。常用的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、单方造价指标法的审核方法等。 3.2 全面审核法。这种方法实际上就是重新进行施工图预算的编制。先根据施工图全面计算工程量，然后将计算的工程量与审核工程量逐一进行比对。在根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用独立的、不同的项目审核。 3.3 重点审核法。这种方法相似于全面审核法，其与全面审核法之间的区别是审核
9、范围不尽相同。该方法是有侧重点、有选择根据施工图计算部分价值高或占投资额比例大的分项工程量。如土石方工程(沟槽石方开挖、管沟回填硼、管道主体工程(管道接口连接、管道铺设、附属构筑物工程讲室、基础、支墩，以及其他工程等；而对其他价值较低的或占投资额比例较小的分项工程，如弯头安装项目、零星项目(围堰、置脱等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与该工程量相对应的定额单价，主要重点审核定额子目中易混淆的单价位口沟槽断面、管型号，其次是弯头数量、套管的核算。这种方法在审核进度较紧的情况下，适用于建设单位、监理单位对施工单位预算的审核工作中，或施工单位对设计单位预算的审核工作中。 3.4 分析对比审核法。由
10、于上述两种方法类似于重复编制施工图预算，工作量较大，审核周期较长，预算人员在长期的工作中摸索出计算方式不同，地区不同的工程造价，工料消耗指标，然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审核，分析其差异较大的原因。 3.5 单方造价指标法(元/个、元/m、元/m2、元/m3 等)。分部工程比例:土、石方工程；管道主体工程；附属构筑物工程等部分各占定额直接费的比例；材料、人工等主要工料的单方消耗指标。这些的审核方法是预算人员所处角度不同，立场不同，观点方法也不同。在预算的编制过程中，也会不同程度地会出现某些常见的问题，审核人员则可据此进行核
11、查。 4 结语 管道工程造价的控制与审核是一项系统工程，它是集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福于人民。 参考文献 l董锡鲁.浅谈管道工程成本管理主要控制措施J.城市燃气.2008.02. 2平子中.市政燃气管道工程设计阶段的造价控制J.邯郸职业技术学院学报，2009(01). 3魏锋简述市政管道施工与管理J黑龙江科技信息2011（18）
