1、浅谈设计企业如何更好参与 BT 项目建设管理【摘要】近年来 BT 模式在城市基础设施建设领域的广泛应用，有力地促进了我国城市轨道交通和市政道路等基础设施的发展。设计企业在促进主营业务快速增长的同时，也在积极探索通过创新投融资模式，通过逐步拓宽资本投资渠道，积极参与 BT 项目，并取得了较为明显的投资成效。 【关键词】设计企业 基础设施 BT 模式 体会 问题 措施 中图分类号：F279.23 献标识码： A 当前形势下，投资依然是我国经济增长的驱动力，加强城市基础设施投资，已成为扩大内需与惠及民生的最佳结合点，特别是近年来 BT 模式在城市基础设施建设领域的广泛应用，有力地促进了我国城市轨道交
2、通和市政道路等基础设施的发展。建设企业在采用 BT 模式参与市政基础设施尤其是城市轨道交通的建设方面也已经先行一步，设计企业在促进主营业务快速增长的同时，也在积极探索通过创新投融资模式，通过逐步拓宽资本投资渠道，积极参与 BT 项目，并取得了较为明显的投资成效。本文结合近年来设计企业参与 BT 项目的实际，就设计企业在开展 BT 项目中的工作体会、存在的主要问题、主要措施浅谈一点认识。 一、开展 BT 项目投资业务的体会 1、大力推行 BT 模式是加快基础设施建设进程的有效途径，也是顺应发展潮流的客观需要。 自 2003 年以来，国家相继出台关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见和
3、国务院关于投资体制改革的决定等政策性文件，逐步放宽社会资本投资领域，鼓励有投融资能力的工程总承包企业，以 BT 等模式参与城市公共基础设施建设，通过合理分散投资风险来有效缓解地方政府财政压力，BT 模式的推行得到了有力的政策支持。随着各地政府对项目建设融资需求的不断扩大，企业的投融资能力已经成为其参与市政基础设施项目市场竞争的重要因素，甚至是决定性因素。对建设企业而言，利用自身良好的投融资能力，采用 BT 建设模式，以投资拉动主营业务，不但有利于进一步扩大业务规模，延伸经营范围，获得较理想的投资收益，更为重要的是可以实现公司赢利模式的优化，促进战略转型。 2、BT 模式促进了企业集成化发展，提
4、升了企业的整体效益和综合竞争力。 BT 项目是投融资项目，同时在实施阶段也是总承包项目。由于工程总承包的大力推进，企业可以发挥集团作战优势，不但减少工作界面，协调各种关系，还能有效拉动设计采购施工，充分实现工程管理的高度专业化和集成化。在设计企业参与的 BT 项目中，通过严格推行限额设计和优化设计机制、统筹规划和统一部署各种资源，以及实施资金、物资和大型设备的集中管理和统一招标采购，企业的业务充分向产业链上下游延伸，有效促进了企业的集成化发展，公司的专业优势和规模经营效益得以充分发挥。 3、BT 项目中设计与施工更加统筹和协调，加速推进了工程项目的建设进程。 在 BT 项目中充分实现了从投资到
5、设计、采购、施工的一体化，减少了中间环节并缩短了管理链。通过设计施工的充分互动，设计方、施工方、监理方、分包方之间的沟通合作更加协调，工程实施更加顺畅，避免了设计与施工脱节，设计反复修改等诸多现象，有效地缩短了建设工期；同时，通过合理衔接设计与施工，大力推行优化设计和限额设计，杜绝了工程结算大幅度超概算的现象，直接降低了建安工程费用，有效地控制了项目投资。在 BT 项目中，发包人和承包人均做到了真正意义上的工期和造价可控，有力地实现了工程建设进度的加速推进。 4、BT 项目充分发挥了设计企业的专业优势，便于提供全面的技术咨询服务。 设计企业通过参与 BT 项目，与发包人之间由传统的合约关系变成
6、了相互合作关系，从前期的投资机会研究到最后的产品包装、推介均全程参与，凭借公司技术力量全面、接受先进理念快、信息广等综合优势，为项目建设提供了全面的决策咨询和延伸技术服务。因此在 BT 模式下，设计企业的综合专业优势更能得以充分发挥，更有利于 BT 投资项目效益最大化的目标。 二、开展 BT 项目投资业务存在的主要问题 1、受企业资产和信贷规模限制，企业融资能力无法满足基础设施投资项目的要求 设计企业体量较小，一方面受制于自身的资产规模和资产负债率考核要求，表内融资空间极其有限，公司无法完全通过自身能力进行较大体量基础设施项目的投资。另一方面，通过表外渠道融资又受到资金成本过高和增信措施不足的
7、双重压力：如通过如信托手段进行融资，资金成本极高，大部分基础设施投资项目无法承受；而要使用保险资金等低成本的长期资金，基本要求是提供增信措施单位的净资产规模要达到 60亿元，设计企业则又面临增信措施不够的压力。因此，融资能力不强是设计企业目前开展基础设施投资业务的最大瓶颈。 2、在 BT 项目建设中，设计企业的专业优势还有待进一步挖掘。BT模式目前在地铁建设项目中运用相对广泛，由于设备系统专业性强、集成度高，在进行传统的勘察设计外，设计企业还为业主提供设备选型、采购、安装乃至联调联试等工作的集成服务。而目前国内的大多数地铁BT 项目中，设计企业的这种专业优势还有待进一步挖掘。 3、BT 模式一
8、贯采用的设计施工一体化还有较大的提升空间。BT 项目一般体量都比较大，工作接口多、界面交叉复杂、施工标段细，大多采用工程总承包的建设模式。由于关联单位多、接口管理工作量大以及还没有完全摆脱传统建设模式的束缚等，在项目建设过程中，设计和施工还有一定程度的脱节， “设计引领施工、施工驱动设计”的作用还未完全发挥，设计施工一体化还有较大的提升空间。 三、开展 BT 项目投资业务的主要措施 通过基础设施投资领域的不断摸索和实际参与 BT 项目建设，设计企业拓展基础设施投资业务的主要思路是：依托勘察设计主业，积极寻找体量适中、风险可控的基础设施投资项目，借助多样化的产融结合手段，实现投融资和工程总承包的
9、一体化，延伸基础设施领域产业链。具体来讲，主要有以下几点： 一是积极进行项目孵化和项目培育，主动制造基础设施项目。要充分发挥设计企业在勘察设计主业的强大优势，通过专题研究如何进行项目孵化和项目培育，把勘察设计资源转化为优质基础设施投资项目资源，不断加大策划研究，提高项目制造和孵化能力。 二是加强对借助表外融资手段的研究和探索，尤其对如何使用基础设施基金手段加快基础设施投资业务发展进行摸索。除与银行、信托等传统融资渠道保持紧密沟通外，还要积极与保险资金、融资租赁、PE 基金等进行探讨合作的可能性，从根本上突破自身的投融资瓶颈。 三是积极搭建融资平台，大力发展基础设施金融。为促进基础设施投融资业务
10、的快速发展，要充分依托广泛的金融平台，积极拓宽与外部金融机构的合作，以产融结合的主要手段，大力拓展与基础设施金融业务的合作。 四是加快发展工程总承包业务。为适应 BT 模式下工程总承包的大力开展，要设立专业归口管理的工程总承包部部门，发挥其管理职责，充分调动下属二级单位开展工程总承包业务的积极性，不断提高工程总承包业务的管理水平。 五是高度重视公司基础设施投资项目人力、技术配备。对于既有的BT 项目，要在人力、物力、技术配备上高度重视，要成立行政主要领导和技术领导亲自负责的领导小组，从行政上确保项目能够顺利实施；其次在人员配备上，抽调技术过硬、责任心重、协调能力强、工程经验丰富的优秀拔尖人才组
11、建项目管理团队，将企业最优的资源配置到既有的BT 项目中。同时采用例会制度（如周例会）来加强与建设公司及施工方的联系，随时掌握投资方的意图以及工程建设过程中的重点、难点，并及时加以解决，提高工程进度，确保以最优的成本优质、高效地完成工程建设。 总之，作为设计企业，要充分发挥自身主业优势，在积极提高自身投融资能力的同时，还要组建精良的项目管理团队，积极做好技术咨询服务工作，利用设计力量的均衡性，负责对工程项目进行全过程和全方位的前期策划、建设管理和质量控制，更好展现设计企业在 BT 项目投资项目的合同谈判、项目管理上的特色，以更好推动企业开展基础设施投资业务，更好参与 BT 项目的建设管理，寻求企业新的利润增长点。 参考文献： 1（美）杰克吉多 詹姆斯P克莱门斯， 成功的项目管理 ，电子工业出版社。 2 魏法杰， 工程经济学 ，电子工业出版社。 3 论 BT 模式下项目管理，曹华玲， 中华建设科技 （2010 年第 4期） 。 4 对 BT 模式项目管理的几点思考，刘丽娜 张红锦， 天津建设科技 （2007 第 B07 期） 。
