1、浅谈项目管理摘要：伴随我国经济市场的繁荣，建筑市场也正逐步规范化。为确保工程从立项设计到竣工验收能够顺利高效进行，行之有效的工程管理是必不可少的环节。谈到工程管理，它所涵盖的内容十分丰富，主要包括工程招投标与合同管理、成本控制、建筑工程计量与计价、建筑工程项目管理、工程建设监理、建筑施工技术及施工组织管理、建筑工程法规及档案管理等。本文着重论述一下工程管理中施工项目管理和成本控制的重要性。 关键词 管理 项目管理 成本控制 中图分类号：F406.72 文献标识码： A 绪论： 建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态
2、管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。 一、施工项目管理施工项目管理是现代企事业制度的重要组成部分。建筑施工单位建立现代企业制度必须进行施工项目管理。只有将施工项目管理做好才能够完善现代企事业单位内部制度,使之管理更加科学。 施工项目管理是市场化的管理,市场是施工项目管理的环境和条件。企事业单位是市场的主体,又是市场的基本经济细胞；该主体又是由众多的工程项目单元组成的,工程项目是生产要素的集结地,是企事业单位管理水平的体现和来源,直接维系和制约着企事业的发展。只有把管理的基点放在项目管理上,通过加强项目管理,实现项目合同目标,进行项目成本控制,提高工程投资效益,才能达到最终达
3、到提高企事业单位综合经济效益和社会信誉的目的，从而获得更为广阔的生存、发展的空间。尽管目前事业单位在这一点上的体现还并不明显，但在市场经济放开的大环境下，这必将作为一种趋势在工程项目管理过程中发挥越来越重要的作用。（一） 、施工项目管理的内容和特点 作为施工管理单位，施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的,以项目负责制为基础,对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效益的施工,使生产要素优化组合,合理配置,保证施工生产的均衡性。利用现代化的管理技术和手段,以实现项目目标和获得良好的综合效益。 施工项目管理是为使项目实现所要求的质量
4、,所规定的时限,所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。 项目管理的对象是项目,由于项目是一次性的,故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标,项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制,质量控制,费用控制,合同管理,信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金。这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。这就说明项目是具有系统性的施工,施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理,必须对施工项目的生产要
5、素详细分析,认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面:1、对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；2、对生产要素进行优化组合,即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；3、对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证。动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律,有效地计划,组织,协调,控制各生产要素,使之在项目中合理流动,在动态中寻求平衡；4、合理地、高效地利用资源,从而实现提高项目管理综合效益,促进整体优化的目的。 （二） 、项目管理的施工管理系统 项目管理的施工系统包括技术、社会
6、、经济三个分系统,这三者是施工项目系统的三个不同的侧面,三者密切相关,相互作用,相互影响。 1、技术管理系统。技术系统是三个分系统的核心,因为业主方项目管理的最终目的是追求施工方交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动,只有采取先进的技术管理措施,才能得到低投入高产出的优质产品。确定充分指导和协助施工单位做好科学、合理的施工方案与施工工艺是技术管理系统的重要内容。2、社会系统。施工项目管理是由人来操作的,故必然产生人与人之间的联系,即为社会系统。项目管理,人是第一要素。工程施工项目管理的第一责任人除必须具备较高的政治素质,具有较全面的施工管理技术知识,具有较高的组织领导工作能力外,
7、组织领导能力的高低十分关键。能否充分调动广大劳动者的积极性,是能否顺利实现项目目标的关键环节之一。 3、经济系统。经济系统是项目施工管理系统的关键分系统,是“目标分系统“之一。工程施工是一种生产活动过程,同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机“及资金,准确控制和掌握施工单位的经济投入将会最大效率控制和提高施工进度与工程质量。 经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的,是一个投入和产生的系统。在管理过程中，对施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析,做好成本造价管理,对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,以保证以最低的投入获得最大的产生。也就是说,工程项目管理在施工生产过程中
8、的每一环节就要进行项目成本控制。造价管理过程与施工生产管理过程同步进行,在时间和内容上保持一致,这样才能保证项目管理成本核算的准确性和一致性真正做好项目管理成本控制。 二、项目成本控制项目管理成本控制,指在项目管理成本的形成过程中,对施工单位生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正即要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用较为有效地控制在计划成本的范围之内,保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的在于降低项目成本,提高经济效益。 (一)、项目成本控制原则 建筑施工管理单位在工程建设中实行施工项目成本控制是有效提高资金利用的途径。在施工阶段做好成本控制,达
9、到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。项目成本控制原则是成本管理的基础和核心,施工管理部门在对项目施工过程进行成本控制时应遵循以下基本原则: 1、成本最低化原则施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,促进不断降低施工项目成本,以达到用最低的成本达到最优的效果要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实；另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到预期目标的最低成本水平。 2、全面成本控制原则全面成本管理是全单位,全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包
10、括各部门,各单位的责任网络和部门经济核算等等,应防止成本控制人人有责、人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 3、动态控制原则施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标,编制成本计划,制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。4、目标管理原则目标管理的内容包括:目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的
11、执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即 PDCA 循环。 5、责、权、利相结合的原则在项目施工管理过程中,各部门在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力。同时要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行奖惩制。只有真正做好责,权,利相结合的成本控制,才能收到预期的效果。 (二)、项目成本控制措施 控制项目成本的措施归纳起来有三大方面:组织措施,技术措施,经济措施。项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施三者是融为一体、相互作用的。内部成本管理部门是项目成本控制中心,要以本单位招标文件为基础，施工单位投标报价为依据,制定项目成本控制目标。各部门
12、通力合作,形成以造价控制和质量管理为主要目的、以施工单位市场投标报价和施工方案为基础，对物资采购、劳动力配备进行经济优化的项目成本控制体系。 1、组织措施项目负责人是成本管理的第一责任人，应全面组织相关部门的成本管理工作，及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门。应在保证质量,按期完成任务的前提下尽可能采取先进管理技术和经验,监督和确保施工内容及人员的合理调配，以降低工程成本；合同部主管合同实施和合同管理工作,处理施工赔偿问题,造价管理部门应注重加强合同预算管理和进度款审核拨付；财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况,合理
13、调度资金。 2、技术措施 1)、制订先进的,经济合理的施工管理方案,以达到有效控制工期、提高质量、降低成本的目的。正确制定施工管理方案能够有效控制成本。 2)、在施工管理过程中合理安排人力物力，做到管理行之高效。 3)、严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。 3、经济措施 1)、人工费控制管理。主要是改善劳动组织,提出合理化建议，减少窝工浪费；强化技术教育和培训工作；严格劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员比例。 2)、材料费控制管理。严格控制材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作。减少各个环节的损耗,节约采购费用；合理布置现场材料堆放,避免和减少二次搬运；
14、严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源。3)、机械费控制管理。主要是监督施工单位正确选配和合理利用机械设备,确保机械的正常使用功能,提高机械的完好率、利用率和使用效率。从而加快施工进度,增加产量,降低机械使用费。 4)、间接费及其它直接费控制。对施工环境及搭建临时设施等情况进行监督，减少不必要的劳动环节，节省开支。 5)、建立和完善组织机构成本控制贯穿于工程建设的全过程,而成本控制的各项指标有着其综合性和群众性。所有的项目管理人员,特别是项目负责人,都要按照自己的业务分工各负其责。只有把所有的参管人员组织起来,共同努力,才能达到成本控制的目
15、的。因此必须建立以项目负责人为核心的项目成本控制体系。项目负责制是项目管理的特征之一。实行项目负责制就是要求项目负责人对项目建设的进度,质量,成本,安全等全面负责。特别要把成本控制放在首位，否则难以完成预期的成本目标,必然影响项目的经济效益。 6)、建立成本控制责任制我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任,或者以计划进度的完成情况来制定进度目标,从而作为奖罚的依据,但往往忽略了成本管理的责任。比如:原本用 C15 完全能满足使用要求的非要打 C20 的混凝土。虽保证了质量指标,却增加了不必要的工程成本;用超大型的机械组合完成较小的单位工程,就是俗话讲的“大炮打蚊子”,进度保证了,
16、成本消耗却很大。总之,在项目施工管理中,各参管人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任。使每一个人,特别是国有施工企事业的干部职工,都要抱着对单位和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算,为节约开支严格把关。所以,建立一个严密的成本控制责任体系,用统一的规范和责任来约束和指导工程参管人员的工作,保证施工项目达到预期的经济指标,在项目施工中显得尤为重要。 7)、在工程建设中成本控制的内容 在工程建设中成本控制有以下几方面:(1)、合同方面:依据施工图、承包合同,根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标,详细地参考施工组织设计,以此作为控制计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分
17、项工程,项目管理人员要及时了解情况，谨慎签署各项洽商，对确需签署的洽商再进行确认。用合同赋予的权利合理减少支出。(2)、技术方面:首先根据施工现场的实际情况,科学规划施工现场的布置,为减少浪费,节约开支创造条件；依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,开展提合理化建议活动,尽可能的扩大成本控制的范围和深度。(3)、质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事,减少和消灭质量和安全事故的发生,使各种损失减少到最低限度。(4)、机械管理方面:根据工程的需要科学,合理监督选用机械,充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本；定期保养机械,提高机
18、械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,做好市场调查摸底。(5)、材料方面:材料采购要遵循“质量好,价格低,运距短”的原则。进场材料要正确计量,认真验收,最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划,避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制,定期盘点,随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本。(6)、行政管理方面:首先要精简管理机构,避免人浮于事,减少不必要的环节，控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资,一律登卡使用,防止损坏和流失。(7
19、)、财务方面:财务部门是成本控制的重要组成部分。主要是通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合项目管理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段,对工程进行全方位的成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。以上从 7 个方面简单的叙述了成本管理责任的内容,那么在项目施工中如何具体实施,这需要我们掌握施工项目管理成本的动态控制。(8)、施工项目管理成本的动态控制施工项目管理成本控制环节包括:施工项目管理计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目管理成本的核算等。1)、落实施工项目计划成本责任体制一个成熟的施工管理单位在工程
20、开工前,根据工程的投资和往年工程实际管理成本的分析总结,首先会确定管理成本计划。成本计划确定后,按计划的要求,采用目标分解方法,由项目管理部门将目标分配到各职能人员。然后由各项目负责人者提出保证成本计划完成的具体措施。 2)、加强成本计划执行情况的检查与协调项目管理部门应定期检查成本计划的执行情况,并在检查后及时分析,采取措施,控制成本支出,保证目标成本计划的实现。 项目管理部门根据施工方的月报量及造价部门核定量的基础上，在成本计划实施过程中绘制折线图。并在同一图上绘点,形成实际成本折线,分析成本偏差。每条折线在同一时间的差值就是这一时期的成本偏差。成本偏差有三种:实际偏差=实际成本-申报成本
21、计划偏差=核实成本-计划成本目标偏差=实际成本-计划成本应尽量减少目标偏差,目标偏差越小,说明成本的控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。如果偏差较大,应进一步分析产生的原因。 鉴于以上论述,我认为应从以下几个方面搞好成本控制:(1)首先要建立一个完善的成本管理组织机构,建立以项目负责人为主的成本控制体系。(2)制订和完善成本管理责任制,制定出一系列规章制度,使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。(3)掌握科学、合理和实用的方法,对项目工程施工成本进行全方位动态控制。总之,施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。这里讲到的施工项目成本控制,在适用方面需要灵活运用,实际操作应因地制宜,不同的工程规模,不同的建筑企业,不同的管理体制都有差别。但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源,物质资源和费用开支,进行指导,监督,调节和限制。同时需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法,以保证项目成本目标的实现。综上分析,施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的,只有加强施工项目管理,才能控制项目成本；同时只有达到项目成本控制的目的,才能体现出项目管理的高效机制。施工项目成本控制体现了施工项目
