1、浅谈预防工作务实一、工作部署要据“实情” 检察机关在部署预防工作时要充分考虑本地区、本单位的实际情况，使其具有针对性和可操作性，不能照本宣科、生搬硬套、不切实际、盲目展开，让基层无所适从，难以落实。在工作中，要坚持做到“三个”结合。 一是坚持把上级对工作的部署要求和本地实际相结合。在贯彻上级对预防工作总体部署要求的同时，着眼于当地党委的重大部署和阶段性中心任务，聚焦在党委、政府重视和关注的大事要事上，聚焦在对检察机关全局工作具有指导意义的新情况、新问题上。既要有规定动作，也要有自选动作，切实做到“规定动作不走样，自选动作重质量” 。要正确分析预防发展趋势，加强专业化、规范化建设，既要着眼打好工
2、作基础，又要注重长远建设，不能急功近利，盲目攀比追高。既要加大“硬件”投入，不断改善现有条件，又不能放松“软件”建设，虚化发展软实力。既要创新工作方式方法，着力提高科学化水平，又不能搞千篇一律，刻意模式化，以增强发展后劲，提高工作质量，促进预防工作科学发展。 二是坚持把落实党委、政府的中心工作和解决人民群众反映强烈的突出问题相结合。在推动党委、政府重大决策部署贯彻落实的同时，注重聚焦在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，敏锐地捕捉那些带有前瞻性、预警性、控制性、防范性的问题。坚持党的群众路线，倾听群众呼声，反映群众愿望，调整群众纷争，解决群众诉求，保护合法利益，维护公平正义，促进社会和
3、谐，以实际行动体现立检为公、执法为民的要求。 三是坚持把落实党委、政府工作重大决策部署与本单位、本部门实际情况相结合。围绕党委、政府决策部署，选择与检察机关执法办案、预防职务犯罪工作关系密切，能充分体现法律监督职能的重点、难点、热点问题进行周密部署。坚持从大处着眼，小处着手，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，量力量时而行，增强工作实际成效。当前，要结合检察机关查办案件的实际，认真分析职务犯罪的发案特点、致罪原因、社会危害和发展变化趋势，深入研究职务犯罪多发易发的体制性原因和机制上的漏洞，以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决决策性、根本性、基础性问题的办法，为领导决策提供参考。
4、比如，荆门市东宝区人民检察院在开展“五进”活动中，紧紧围绕全区“跨越发展、强区富民”主题和“产业兴区、 两化强区”战略，全程跟踪东宝经济开发区大会战项目建设，开展对亿美特、弘业物流二期、仪邦物流等 8 个工业园区重点建设项目专项预防。在深入调查、摸清情况的基础上，认真梳理权力运行流程，研究探索权力行使、运行程序及预防过程、预防重点等 15 项融预防、监督、教育、服务为一体的系列举措，为园区建设编织一道坚固的“防护网” ，努力提供良好法治环境。二、工作推进要出“实招” 工作部署之后，关键在于强化措施、落实责任、扎实工作、增强实效。 一是要明确主体责任。要按照高检院检察机关内设机构预防职务犯罪工作
5、职责分工的规定的要求，牢固树立预防“一盘棋”意识，坚持检察院党组统一领导，业务分管领导齐抓共管，预防部门加强组织协调，各个业务部门分工负责，形成共同负责、各司其职、互相配合、齐抓共管的工作运行模式。要对预防工作进行细化分解，把具体任务的责任落实到具体业务部门、具体执法办案人，进一步理顺工作关系，搞好协调配合，明确工作规范，提出硬性要求，限定完成时间，切实把任务责任落到实处。同时，预防部门应负责对预防工作的组织协调、综合规划、规范管理和检查指导，相关业务部门负责人应把预防职务犯罪融入到执法办案工作之中，与执法办案任务同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩，做到两项工作统筹兼顾、相互促进、协调发展
6、。 二是要制定工作措施。要根据本单位预防工作实际，认真进行分析研究，找准自身潜在优势、工作存在缺陷和具体结合点，加紧对工作做出长计划、短安排，明确每个时期、每个阶段开展工作的总体思路、路径方法，应抓好哪几项重点工作，涉及哪些单位、哪些部门、哪些人员，以及所采取具体措施，以保证预防工作的连续性、普适性和有效性。 三是要搞好内外协作。要加强检察机关内部与外部的协作配合，适时通报情况，传递预防信息，反馈有关问题，提供工作资料，总结预防经验，听取各方意见，取得理解、支持与配合，促进检察机关结成运转高效、关系协调、信息畅通、规范有序的统一整体。在开展这类工作中间，预防部门可以参加一些典型案件的个案预防，
7、但主要任务是加强类案预防、行业预防和制度预防。相关业务部门应将预防工作具体分解到人，明确工作标准、完成时限，防止出现推诿扯皮，影响工作进程和质量。同时，应着眼于建立查办案件、诉讼监督和预防工作的联动机制，主要包括领导协同、分工协作、预防介入、信息交流、线索发现和处理、承办督办、回复备案等制度，形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系，着力推进预防工作全面落实。 如黄冈市人民检察院在整合预防刑事犯罪、职务犯罪、诉讼违法“三项”预防职能中，认真研究制定整合“三项”预防工作实施意见，对涉及检察机关内部 12 个业务处室的预防主体责任、相互分工、工作重点、协作办法逐一进行明确，把预防的具体
8、任务和责任分解落实到具体业务部门、具体执法办案干警，使工作开展有声势、有特色、有成效、有影响，对推进这项工作起到了示范带头作用。 三、工作研究要重“实效” 预防职务犯罪工作是一项探索性、创造性工作，不仅涉及面广、业务性强，任务艰巨，而且面临许多新情况新问题，这对检察机关预防部门提出了更新更高的要求。我们的预防干部应切实增强责任感和紧迫感，大兴调查研究之风，站在全局高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，进行深入细致的调查研究，了解和掌握真实情况，寻找统筹协调解决问题的思路，探索行之有效的具体措施办法，使预防职务犯罪工作更加符合客观实际，更加贴近工作重心，更能体现群众愿望。 调查研究是谋事之基，成事之道，发展之要。作为肩负预防重要职责的预防干警，其工作侧重点必须要重视做好预防调查这项常规性、专业性、基础性的工作，把它作为贯彻上级部署要求，更好地为地方经济社会改革、发展、稳定的大局服务的重要手段，当做增强自身理论素养、敬业精神、业务能力和工作作风的一个重要途径和方法。
