1、浅谈高速公路全面预算管理摘要：随着经济的不断发展，我国的高速公路建设事业取得了很大的发展，跟着社会发展的脚步，对高速公路的全面预算管理在发展中的地位日渐突显出来。做好工程的预算，能有效的控制工程成本，对整个施工的进度等都有很大的影响。本文从高速公路全面预算管理的现状开始，分析了当前预算管理存在的问题，并提出了具体的解决措施。 关键词：高速公路；预算；全面预算管理 中图分类号：X734 文献标识码： A 高速公路全面预算管理概述 全面预算管理是企业依据项目整体的发展，对财务等进行的战略型长期规划和整体预测，根据预测分配各部门的财务需要，这样为更顺利的实现目标活动提供了基础，以便根据计划有效的组织
2、生产活动。在当今经济全球化的背景下，企业有计划的进行全面预算，能有效的控制各项生产活动，全面预算管理能很好的反应各部门的计划和进度，为经营管理部门全面掌握和评价经营活动绩效提供了一个便捷的平台，在高速公路的管理中采用全面预算管理，结合高速公路自身的特点，为实现高速公路资源优化配置，提升管理水平，有效控制工程成本，提高企业的综合软式力有很大的作用。 高速公路全面预算管理存在的问题 1.对全面预算管理的内涵和实施理解认识不足 全面预算管理涉及高速公路企业日常工作的各个环节、各项活动，是集经营预算和财务预算为一体的综合性预算体系，每个部门和人员都是预算的提供者和执行者。但是，由于全面预算是在财务收支
3、预算基础上的延伸和发展，与财务部门关系十分密切，导致不少高速公路企业人员存在着错误的认识，认为预算是财务部门的工作，是一种财务行为，应由财务部门负责预算的编制和实施，没有将全面预算管理与企业战略、企业业务管理以及组织结构联系起来，对于预算管理的重要性认识不够，缺乏参与预算管理的主动性和积极性。实际工作中，许多高速公路企业将预算编制工作全部交给财务部，而其他部门则很少直接参与，甚至不参与预算编制工作，只对财务部门所提交的具体结果进行确认，全面预算管理流于形式。预算管理中各部门，人员的参与意识不强，参与度不够，直接导致了预算编制的科学性削弱，预算执行的随意性增加，预算约束的刚性降低，全面预算管理应
4、有的作用得不到充分发挥。 2.有些全面预算管理的方法不合理 首先，高速公路企业具有明显的行业特征，而实际的预算管理中，部分企业在预算项目的设置上脱离行业实际，照搬硬抄，出现预算覆盖面不足或重叠，预算执行难以分解到各部门!预算执行随意性大，预算考核准确性不够等问题，导致预算执行过程中经常出现调整、追加预算的现象，影响预算执行必要的刚性；其次，企业采用什么方法来编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响。高速公路企业在实际预算管理过程中，仍然习惯于采用增量或减量预算编制方法，这种方法建立在既往经验的基础之上，虽然也考虑了预算执行中的一些非正常因素，但预算编制仍然存在较大程度的主观性，导致预算的编
5、制不能真正起到提高效率的作用；最后，预算的审批与监督机制不健全。预算审批是企业实施预算管理的前提，预算监督是企业预算保持刚性的必须，然而，实际预算管理中，由于审批和监督不力，导致预算管理的形式主义泛滥。 3.预算编制时间不足，执行反馈不及时 对工程进行全面的预算时，要充分的时间进行验证，全员参与，但实际的预算往往没有足够长的时间，这就导致预算中出现的数据存在一定的误差，不能代表真实的情况，安排时间的不合理导致预算不能对全面的预算起到指导性作用，预算的质量不高；另一方面，由于时间不够，预算往往无法从多方面取得实质性的进展，当发生不可估计的事情时，预算也无法进行应急情况的处理，导致预算对实际施工造
6、成很大的阻碍作用，反馈的不及时也容易导致预算出现各种问题，不能及时解决的问题会造成施工现场的混乱。 4.全面预算执行与绩效考评相脱节 目前，我国高速公路企业在全面预算管理中存在重编制、轻执行的现象。由于考核的意识不强，预算变成了形式，不能应用在实际中，考核的指标也不明确，施工人员的态度也不积极，很多人对预算存在误差的情况都不能重视起来，很多企业在建立预算机制之后，执行的力度比较差，预算相当于流于形式，有的地方则出现虽然有考核体系，但是从来不执行，缺乏科学规范的管理，导致全面预算管理起不到该有的效果，长期的没有作用导致目前施工企业的预算与实际施工比较混乱，没有形成体力，缺少约束力。 高速公路全面
7、预算管理的具体措施 1.加强对全面预算管理的理解认识，增强全员参与意识 在当今的管理中，存在很多的问题，管理观念比较陈旧，因此要加强高速公路的全面预算管理，首先就是要改变陈旧的观念，加强对全面预算管理的认识，树立企业中人人全面预算管理的意识，树立了意识才能发挥人的主观能动性，进行全面预算管理；其次，建立适当的激励机制，能调动管理人员施工人员的积极性性和主动性，为工程的全面预算管理提供一定的保障，要是预算控制管理的概念深入人心，最大限度的控制成本，进行全面的预算管理。 2.完善管理方法，推行科学的全面预算管理 任何事情的进行都要有一定的方法，推行全面预算管理，也要讲究一定的方法，因此，在高速公路
8、的预算管理中，企业要根据自己不同的情况制定不同的实施方法，认真调研，多方求证，要根据自身的情况实行预算编制法，要建立健全预算的审批、监督机制，设立专门的部门行使相应职能，按照规定建立标准的审批制度，形成全方位、全过程的监督机制，深化企业的全面预算管理。 3.合理安排预算编制时间，建立即时报送制度 预算的编制时间应该进行合理的制定，建立及时送报制度，全面进行预算管理有很多的事情需要及时进行处理，因此及时的送报制度也能促进全面预算管理的发展。面对当今企业中存在的问题，启动预算编制，即时报送分析报告，充分调动各责任主体的主动性和创造性，预算管理分析和报送考核制度，是高速公路企业实施预算管理的重点，另
9、外，在年度工作计划中为预算编制安排充足的时间，延长预算编制时间，扩大预算编制周期等方式，都可以有效的提高预算管理，在实际的经营中，当预算与实际相差太大时，要对此种进行分析，找出原因，提出解决的方法。 4.建立健全预算执行考核机制，提升预算的刚性约束 对工程进行全面的预算管理，应该做到全员参与、全面覆盖、全程控制，为了确保各项预算指标的顺利完成，必须建立严谨的预算考核评价体系。首先，预算的执行与每个工作人员都有一定的联系，预算与人员工资，奖惩等正相关，因此，全面预算是全员参与的事情，我们要建立健全预算执行考核机制，科学公平公正的进行考核；其次，预算在进行的过程中，要结合环境、实际情况等的变化，全
10、面进行审核，对与预算不符的部分要严格找到原因，解决问题，并提出解决的措施，保证预算完整的执行下去；要建立专门的预算机构，及时解决出现的问题，对问题进行分析，机构要认真负责的继续各方面的考核，这对促进企业管理有很大的帮助作用。在将预算管理运用到高速公路时，要坚持具体问题具体分析，企业要结合自身实际调整预算机制，只有符合自身的机制才能促进施工企业的发展。 综上所述，对高速公路进行全面的预算管理，能有效的控制工程成本，做出合理的工程预算，在未来的发展中，只有不断的学习新东西，才能保证企业不停的向前发展。 参考文献 1陈永平.浅谈高速公路全面预算管理J.会计师,2013,20:77-78. 2刘秋莉.高速公路运营公司全面预算管理研究D.长安大学,2012. 3熊婷.高速公路运营管理单位全面预算管理研究D.长沙理工大学,2011.
