1、浙江：两农药巨头上演“倾倒狂潮”梅雨后的氤氲笼罩着龙游詹家镇方村。一条公路依村而建，远远的，一股刺鼻的气味从公路旁的柑橘林和农田飘来。农田边有一间水泥砌成的房子，约 10 平方米，看起来很新，没有窗，小木门敞开，房子里没人。走进房子，气味更重了。房内还未粉刷，里面有个新砌的水泥池，深约50 厘米，池底痕迹斑驳，水泥池内壁中间埋着一根水管，直径约 30 厘米，水管一直延伸向外。几百米外的小溪边，水管的另一头盖着枯枝草木。 这间房子是干什么用的？主人是谁？衢州警方由此展开调查，破获了浙江首例特大污染环境案，摧毁了一整条从生产企业到经营企业、运输车主、倾倒点建造者、倾倒人员等涉及污染环境犯罪的利益链
2、条。这也是迄今为止，国内警方破获的各个犯罪环节最完整的环保大案。 水稻枯死鱼虾翻肚 龙游，在浙江省西部，有“四省通衢汇龙游”之称，是浙江东、中部地区连接江西、安徽和福建三省的重要交通枢纽，境内河流属钱塘江水系，主干流衢江就是钱塘江上游，自西向东横贯浙江中部。 环保部门和警方介入调查，很快，警方了解到这间房子的主人姓林，当地人，59 岁。 林某说，他建这间房子是为了帮人处理工业化工废液。林某指着房子里的管子说，槽罐车开过来，里面东西通过管子流到沟渠里。 附近的村民说，在大家都忙着播种插秧的时候，其中 3 户人家的稻田突然一夜枯死，水坑里的小鱼小虾全都翻肚了，天一热，全臭了。 林某交代，他是从一个
3、姓黄的手里接到这个活。 “我是帮他倒那些废液的” ，林某说。自己曾是危险物品押运员，跟着一个姓黄的车主把槽罐车里的废液倒掉，每倒一车姓黄的就付给他 100元的报酬。 林某倒掉的废液里，到底是什么东西，这么厉害呢？林某说，是草甘膦母液，从桐庐那边一个厂里运来的。草甘膦是一种除草剂，本身是致癌物，对人体有害。 紧接着，警方了解到，林某说到的姓黄的，是一个从事危化品运输的车主。 黄某以前帮人开运输车，去年和人一起合伙买了 3 辆运输危化物品的运输车，挂靠到一家物流公司，开始做运输危险化学物品的业务。 衢州新禾农业生产资料有限责任公司（以下简称“新禾公司” ）雇用了他们，黄某经常从衢州、兰溪等地，运输
4、盐酸、碱等化工产品到桐庐。黄某交代，他也是从“老板”新禾公司手里接到的这个生意。 环保部门的检测报告也表明，在龙游方村的农田、柑橘林水坑里、沟渠里的泥土和水里都含有草甘膦成分。 黄某交代，废液是他从桐庐金帆达生化股份有限公司（以下简称“金帆达公司” ）拉来的。 金帆达公司，是一家以生产草甘膦为主的化工企业，行业龙头，国内草甘膦最大生产商之一，年产能达 9 万吨，年产值 20 多亿元，也是桐庐当地的特大型企业。 黄某又找到了林某，让他帮着把这些废液处理掉。 这就是说，林某倒掉的让周围农田作物烧死的废液，是从金帆达公司流出去的？ 公安厅厅长批示：依法打击，公开报道 衢州警方成立专案组，代号 510
5、 专案。 2013 年 5 月 13 日，浙江省委常委、公安厅长刘力伟对专案作出重要批示：“彻底查清犯罪事实，依法打击，公开报道。 ” 警方发现，黄某挂靠的运输单位开的发票上，运输内容上写的是盐酸与碱，运输地点写的是桐庐到巨化。 巨化，是衢州当地的一家化工大企业，以生产盐酸为主。巨化都是运盐酸出去，为什么要从桐庐运盐酸过来呢？ 巨化集团反馈说，他们并没有从桐庐运输盐酸。 警方还发现，这些从新禾公司内提取的报账运输发票，后面有粘过的痕迹， “应该是明细清单，但不知怎么的，原本粘在发票后面的清单全不见了” ，龙游县公安局主办民警说。 而盐酸属于易制毒品，运输时，需要有关部门审批，需要在当地禁毒部门
6、进行报备登记。根据黄某挂靠的运输单位资料，警方并没有发现有从桐庐运盐酸到衢州的报备资料，只有从衢州到桐庐盐酸的运输资料。这是怎么回事？ 谁在说谎？ 衢州警方去桐庐金帆达公司调查时， “正好”遇到公司生产车间的中层集体辞职。这仅仅是巧合吗？ 在 2009 年之前，大部分生产草甘膦的企业都是将草甘膦母液进行高温处理，制成含 10%草甘膦的草甘膦水剂，对外销售。 但 2009 年 2 月 25 日， 中华人民共和国农业部与工信部公告 1158号指出：停止批准有效成分含量低于 30%的草甘膦水剂登记。 而所有草甘膦母液，因为技术难题，无法形成 30%以上的草甘膦水剂。金帆达公司称，他们有一套自己研发的
7、处理母液的系统，经过这套系统处理过的浓缩母液可以变废为宝，兑成 30%以上的草甘膦水剂。金帆达公司研发的这套系统还获得了国家专利。 金帆达公司说，他们让人运出去的就是经过这套系统处理后的透过液。这些透过液其实就是“盐水” ，不属于国家规定的工业危险废物。 “他们倾倒的不是我们厂里的，是其他地方拉去的吧？” 那么，谁在说谎？ 一号母液罐 “生产草甘膦时，需要用到盐酸、甲醇等原材料，经过处理后，会产生草甘膦的粉剂，也就是金帆达公司的产品，剩下的还有母液。 ”专案组到工厂实地暗访调查后发现，金帆达公司把存储母液的称为一号母液罐。 “生产车间有专门的管道，通过卧槽把母液用高压泵增压流入到母液罐内。 ”
8、但警方前往调查时，金帆达公司内，两根流母液的管道被拆掉了一根。 与此同时，警方从扣押的金帆达公司的财务票据里发现，有一些出库单、过磅单上面，写的是“水剂” ，单子上还有黄某等的签字。 新禾公司在开给金帆达公司的发票上，写的是运费，内容也是“水剂” 。 “这里有两个疑点” ，办案民警说，一个是根据规定，金帆达公司对外销售的只有浓度在 30%以上的草甘膦水剂及粉剂，他们卖的水剂到底是什么东西？另一个疑点是，新禾公司是从金帆达公司进货，即便卖的是草甘膦水剂，新禾公司不仅要付给金帆达公司货款，还要承担运费，但现在新禾公司不但没有付钱，还从金帆达公司收钱。 就像打开自来水龙头一样方便 警方对金帆达公司每
9、个生产环节的一线工人进行走访，对母液产出的源头，每根生产管线进行追踪。同时，环保部门也对“金帆达公司”内每个储存点和管线进行成分检测。 最后发现，金帆达生产车间流入一号罐内的母液成分中草甘膦含量，与林某倒在农田里的废液成分一致。 新禾公司副总经理洪某承认，是她从中牵线，把这笔生意介绍给了黄某。黄某一般都是按月结算，把从挂靠单位开来的发票和每次去金帆达公司拉货的清单一起给他们，进行报销结算。他们再跟金帆达公司结算。 洪某说，她是听到风声后，知道事情严重了，就把那些清单销毁了，没想到还是被查出了破绽。 办案民警说，黄某每次运盐酸到金帆达公司后，就把空车开到 1 号母液罐边上， “就像打开自来水龙头
10、一样方便，他们在管道上装了两个增压水泵，开关一开，母液就流到槽罐车上了” ，槽罐车的一只槽罐，可以装 50 吨母液。 “总经理蒲某是知道的，下属向他汇报过，并且报账的发票有些是经过他签字的。 ”民警说，签字后，金帆达公司以承兑汇票的形式付钱给新禾公司。 每个人都赚钱的热门生意 显然，无论从林某，还是金帆达公司来看，这是一笔各个环节、每个人都能获利的“热门生意” 。 当然，在这条利益链里，收获最大的既得利益者是生产企业金帆达公司。 在浙江，仅有两家具有处理草甘膦母液资质的企业，但处理成本较高，大约 3000 元一吨。 国家出台的“不能销售低于 30%浓度的草甘膦”后，对生产草甘膦的企业来说，母液
11、处理就成了难题。 一方面，母液要结晶成高于 30%浓度的技术很难突破，另一方面，母液再循环处理成本很高即便是金帆达自己研发的处理系统，每吨大约也要超过 2800 元。 而叫人拉走废液倾倒掉，每吨才花 100 元。这些节约下来的钱，就是金帆达公司的利润了。 经统计，自 2012 年以来，一年多时间里，仅新禾公司从金帆达运出的母液就有 98 车次，重量达 5080 吨，倾倒造成了周边土壤和水流域的环境污染，直接经济损失保守估计是 1.5 亿元。 新安化工也牵涉其中 这起案子，引起了公安部高度重视，被列为公安部督办案件，此案作为全国十大污染环境案之一。公安部曾先后两次下发密电，要求对涉及的企业单位犯
12、罪进行专项督办。 就在案件调查中，2013 年 6 月 18 日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 （以下简称解释 ） ，并于 6 月 19 日正式实施。 解释结合办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等实际问题，对环境污染犯罪的定罪量刑标准作了新的规定，进一步加大了打击力度，严密了刑事法网。 510 专案，也是解释出台后的全国首例环保大案。 警方接着调查发现，除了新禾公司，萧山联环化工有限公司、富阳博新化工厂、德清德兴化工物资有限公司都参与到了这一“疯狂”的生意中来。将废液非法倾倒在城市窨井、农田、溪沟和运河内，造成衢江、运河、农田严重污
13、染，倾倒数量高达 3.8 万余吨。 衢州警方还发现，另一家杭州的上市公司“新安化工”也在列。 这是一家和金帆达在草甘膦生产上平分秋色的行业老大，但就在 510案发前，他们正找人联系把草甘膦母液运出去的业务。这家公司随后被杭州警方调查，此案被称为“523 专案” 。 2013 年 6 月 21 日， “新安股份”发布公告：与本公司有仓储业务的某公司（本公司部分化工产品的中间体仓储该公司）涉嫌环境污染事件正在接受公安部门的调查，本公司下属一工厂与该公司进行仓储业务来往的两名人员就该事件接受公安部门的协助调查。 经调查，新安化工将数万吨废液非法倾倒在京杭大运河、衢州以及山东、江西等地，非法获利数千万元。目前，新安化工一名高管在逃。 截至目前，浙江警方一共抓获涉嫌污染环境罪的犯罪嫌疑人 48 人，其中衢州警方抓获 23 人，杭州湖州等地警方抓获 25 人。这两起环保大案涉及的浙江、山西、山东等地，因环境污染造成的经济损失，保守估计达 3 亿多元。 目前，两起环保大案的案卷已移送到检察部门。
