1、湖北省发展低碳经济的现状与思考【摘要】低碳经济已经成为未来经济发展的潮流，本文从低碳经济的内涵出发，阐述了湖北省发展低碳经济的意义，描述了湖北省低碳经济发展的现状以及存在的能源结构、发展方式、成本及技术、现有体制等方面的问题，并提出了相应的对策。 【关键词】低碳经济 湖北省 发展对策 一、低碳经济的内涵 2003 年 2 月 24 日，英国颁布了能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济 ， “低碳经济”首次作为一个专业词汇被提出。2009 年 12月，哥本哈根联合国气候变化大会之后，与“低碳”相关的概念纷纷出现，成为国际社会关注的焦点。与此同时，国内外学者也对其进行了一系列研究。然而，迄今为止，
2、学术界对它并没有一个统一的定义，有些人甚至将其与循环经济、绿色经济或生态经济相等同。在此，我们采用英国环境专家鲁宾斯德的阐述：“低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 ”由此可以看出，低碳经济的实质就是能源的高效利用、清洁能源开发和发展绿色 GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构优化升级、制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 二、湖北省发展低碳经济的意义 在社会主义现代化建设的大背景下，发展
3、低碳经济具有极其重要的意义，既有助于优化社会经济发展的产业结构，提升能源资源的利用效率，建设生态文明的新社会，同时也有助于提升我国企业在国际社会上的竞争力，提升我国的国际形象。 （一）发展低碳经济是缓解湖北能源供求矛盾、调整能源消费结构的必然途径。 首先，湖北是一个能源资源相对短缺的省份，缺煤少油乏气，主要能源依靠外省调入，水电资源虽然较为丰富，但支配权在国家，因此，能源消费对外依赖性很强。其次，煤炭在湖北终端能源消费中扮演着主要角色，尽管近年来湖北能源消费结构有所调整，但煤炭消费总量仍在不断上升。 （二）发展低碳经济是推动湖北经济结构优化、发展方式转变的重要途径。 当前，湖北处于工业化中期，
4、重化工业结构特征依然十分明显。重工业中，高能耗传统行业如钢铁、造船、汽车等比重大，能耗水平高。尽管近年来，湖北在产业结构调整、产品结构调整、节能技术改造、淘汰落后产能等方面取得较大进展，使得湖北单位 GDP 能耗逐年降低。但单位 GDP 能耗仍比全国高。也就是说，湖北的经济发展仍主要依靠大量投入，特别是能源的投入实现的，成本代价过高。 （三）发展低碳经济是改善湖北生态环境、建设和谐社会的必然要求。 环境问题已成为影响湖北可持续发展的瓶颈，经济社会快速发展与环境容量有限的矛盾日益突出，并且已成为影响社会和谐稳定的重要因素。同时，随着湖北省经济的持续快速发展和人口的增长，新增污染物排放量还将大幅增
5、加，短期内大幅削减污染物排放总量十分困难，环境恶化的趋势仍将存在，环境风险防范任务也很艰巨。 三、湖北省发展低碳经济的现状及问题 （一）能源结构问题。 湖北处于工业化、城市化、现代化进程中，在未来相当长一段时间内，随着基础设施的大规模建设，对能源需求依然旺盛，而以高碳能源“煤”为主的能源结构是向低碳转型的长期制约因素。 （二）发展方式问题。 首先，湖北正处于工业化中期，根据发达国家的历史经验，随着工业化程度的加深和经济发展速度的加快，温室气体排放将不断增加。同时，长期以来，湖北的经济增长方式是以资源的高消耗、环境的高污染为特征，钢铁、汽车、造船、机械工业的发展需要消耗大量的能源，由于经济增长的
6、惯性以及政绩考核的需要，改变经济增长方式不可能一蹴而就。 （三）成本及技术问题。 一方面，在低碳生产技术尚没有全面推广、初次资源价格过低再生资源价格偏高的情况下，企业进行低碳生产，需要投入大量的成本；另一方面，企业若投入重金研发低碳技术，也面临着技术风险的问题，因为一旦不成功，资金将会“打水漂” 。对于企业来说，直接的目标是实现利润最大化，因此受利益驱使，企业一般不会过多投资低碳生产。 四、湖北省发展低碳经济的对策 （一）加快能源结构调整，发展新能源产业。 能源问题是制约低碳经济发展的瓶颈，应当因地制宜，对既有能源结构进行优化调整，逐步降低煤炭在能源构成中的比例。如加大对于核电设施以及水电设施
7、的建设与发展；强化对于清洁型风力发电机组的投资力度，确保风力发电技术及其应用设施的持续发展；还可以积极发展太阳能产业、开发生物质能等，确保能源结构能够与低碳经济发展需求相适应。 （二）促进产业结构升级，转变发展方式。 1.要改造传统产业，狠抓传统支柱产业的节能减排。淘汰落后的生产能力，推广节能降耗技术的开发和应用，形成有效的工业节能降耗激励约束机制。 2.要大力发展新技术产业，推进高新技术产业化。低碳经济产业的发展可依托高新技术产业开发区、龙头企业、 “非政府组织+企业”以及“科研院所+企业”合作的市场化运作模式来推动其实现。通过这些具有产业带动意义的低碳新兴技术的研究开发，促进具有低碳经济特
8、征的新兴产业群的发展，形成我省国民经济新的重大的增长点。 （三）完善政策激励机制，建立技术支撑体系。 应充分发挥政府支出的引导和孵化作用。一方面，对于采用低碳技术的企业，政府可以设立专项支出进行资助，在税收政策上予以优惠或减免；另一方面，对于共性技术，充分发挥湖北省的科教和智力资源，支持鼓励高校、科研院所和重点企业联合开展技术研发和应用推广。 其次，要积极建立、健全与低碳经济发展相关的地方法规， 为低碳经济发展提供法律保障。第三，要创新地方官员的政绩考评和激励制度，增加绿色 GDP 等相关考核内容。 此外，根据冯碧梅的指标分析，湖北的自然生态系统良好，但还要提高绿化率，因此湖北要重视推进城市和农村的绿化工程，增强林地的碳汇能力；湖北的人文生态系统良好，但还需提高社会的低碳意识，因此湖北还需要重视消费文明建设，促进消费领域的低碳化。 参考文献： 1邹满玲.湖北发展低碳经济的制约因素与治理对策探究.理论月刊J，2011， （2）.
