1、潍坊涌动“法律双拥”潮2000 年 1 月 6 日，素有“风筝城“之称的山东省潍坊市飘起了入冬以来的第一场雪花，温度也降到了这里的最低值。可是，记者在这里却分明感到了与自然景象的鲜明反差：潍坊城“法律双拥“活动正蓬勃兴起；该市 1999 年度首次被评为“全国双拥模范城“的喜讯，更像副助燃剂使这项活动开展得如火如荼。 孕育 驻潍 54685 部队是一支英雄的部队，在革命战争年代立下了赫赫战功，在和平建设时期，坚持从严治军，取得了优异的成绩，特别是对潍坊市的建设和发展做出了巨大的贡献。 可是，近几年来，随着依法治国方略的不断深入，人们的法律意识日趋增强，需要用法律手段调节的各种社会关系逐渐增多，部
2、队官兵及其亲属在工作、生活和对外交往中遇到的涉法问题，已经成为影响和困扰部队建设的一个重要因素。该部队政治部主任幸胜标对记者强调说：据我了解，目前部队基层官兵存在的思想问题中，涉法问题占三分之二左右。与之相对应，军队法律服务工作的现状又如何呢？济南军区政治部司法办主任陈立介绍说，由于部队法律服务工作起步晚、经验缺、人员少，尤其与发达国家相比，军队律师在军队总员额中占的比例较低，很难适应我军面临的新情况、新问题。部队官兵对法律服务的迫切需求与法律服务队伍整体素质亟待提高的矛盾，迫使他们不得不从维护部队的高度统一和安全、稳定入手，寻找借助地方法律资源优势为部队官兵服务的路子。 其实，在潍坊这片拥军
3、的热土上，无论是革命战争年代还是和平建设时期，军民患难与共，风雨同舟，谱写了许多“军爱民、民拥军“的动人篇章。即便是“法律拥军“方面，也并非鲜见，潍坊市司法局律师管理科科长刘忆介绍说，前几年，潍坊鸢都律师事务所就与驻军某部队结成共建单位，成立了该市第一家军人法律服务机构。 简直是不谋而合。经过军地双方有关领导和部门的多次调查论证，一致认为：发挥地方法律战线力量雄厚的优势，帮助部队排忧解难，具有很强的针对性和可行性。 诞生 1999 年 9 月 28 日，中国人民解放军 54685 部队政治部、潍坊市司法局、潍坊市律师协会“法律双拥“ 签字及“军地法律服务协作中心“揭牌仪式在潍坊市级机关综合办公
4、大楼举行。部队方面的幸胜标、张文才和潍坊市的市委常委、政法委书记王治华，副市长胡岗以及人大、政协的负责同志参加了签字仪式。部队政治部副主任张文才和市司法局局长李明忠代表军地双方在“法律双拥“实施规则上签字。 “法律双拥“实施规则共分双拥内容、组织、措施三个方面，双拥内容主要为：军地法律工作者根据工作需要定期进行学术交流，共同提高业务素质；市司法局、市律师协会根据部队需要派遣法律工作人员协助部队进行法制教育和法制讲座，对部队涉及地方的法律问题及时提出法律意见；全市执业律师每人每年无偿为当地部队、军人或军属提供一次法律服务（包括法律咨询、代理诉讼等） ，各区、县司法局所属律师事务所、法律服务所、基
5、层司法所、公证处法律援助中心等具有法律服务职能的单位都为法律拥军网络的成员，都要为当地驻军或军属提供一定工作量的无偿服务，并将此作为年审和注册的一项考核条件；通过组织律师到部队参观学习、过军事日，请军队领导、英模代表作国防知识教育和英模事迹报告等，促进律师政治、军事素质的提高，掌握军事知识，增强国防意识；军地双方不定期地进行文化、体育、法律知识等学习交流活动，通过各种形式密切军民军地关系。 生气勃勃 元旦前夕，为集中时间和精力，争取在老战士复退、新兵入伍期间，为基层解决一批困扰连队建设、影响官兵稳定的涉法问题，由 54685 部队法律顾问处、潍坊市司法局律师管理科和鸢都、求是者、碧海、鲁潍同心
6、四家市直律师事务所组成的军地联合律师团赶赴驻潍某部，这是“军地法律服务协作中心“成立后，开展的第三次律师送法到军营活动。时值寒冬，北风凛冽，滴水成冰。可律师团所到之处，不管是在营房里，还是在训练场，官兵们的提问和发言都热烈异常。有的咨询有关土地承包的问题，有的询问下岗职工生活待遇的法律规定，战士们问得更多的是新修改的兵役法的有关内容。在八连俱乐部，一个军士诉说了他家与邻居间存在的纠纷，求是者律师事务所主任当即为在场官兵分析了案情，并以我国民法有关相邻权的规定提出了解决问题的意见。在九连一班，碧海律师事务所主任陈万金、鲁潍同心律师所律师王长春详尽解答了战士们有关义务兵优抚金、遗产继承、经济合同等
7、问题，并为一湖南籍老战士解除婚约要求对方退还彩礼一事出具了法律意见书。仅此次一行，律师团就解答部队官兵法律咨询 67 人次，出具法律意见书 5 份，代写法律文书 4 份。 当然，更多的积案、难案、疑案则解决在律师们的默默工作中。 山东省昌乐县昌乐镇东回村的刘新立，是南京军区某部战士，去年7 月其母被一邻居打伤，诉至法院，一审法院以证据不足为由判其母败诉。其母不服，上诉后二审法院维持了原判。后经多次申诉并找有关组织，问题仍未得到圆满解决。为此，其母精神上受到很大的刺激，留下了后遗症。也直接影响了刘新立的情绪。最近，昌明重光律师事务所主任刘杰义务受理了该案，并争取在潍坊市中级法院告申庭立案，进入再
8、审程序，使刘新立及其家人终于看到了公正解决的希望。 山东省十佳律师汪文林最近则义务为某空军战士的爱人、某机械厂女工的“红杏出墙“案进行了辩护。他指出，这种事虽是一个巴掌拍不响，但从问题发生后，该女工觉得自己愧对丈夫，主动要求丈夫和自己离婚，甚而几次轻生、寻死的情况看，不排除该副厂长利用职权、诱骗等手段，促使该女工上钩，应追究该副厂长的“破坏军婚罪“，保护军人及军人家属的合法权益。目前，检察院对此案已提起公诉。 王桂明系驻军某部的现役军人。1999 年 1 月 9 日，其妻林建梅在诸城市人民医院剖腹产一男婴，1 月 14 日，婴儿却在病房中被盗。孩子被盗，给王桂明夫妇精神上造成了巨大的伤害。部队
9、领导和王桂明夫妇多次找医院要求讨个说法，但医院却拒绝承担责任。同和恒信律师事务所闻知此事后，决定给王桂明夫妇提供法律援助，并指派毛建勋、王桂祥两名律师代理此案。接受委托后，代理律师进行了广泛的调查取证，查阅了大量法律规定和有关材料，认为孩子被盗是与医院方违反医院工作制度和有关规定，与医院方疏于管理有因果关系的，医院方应承担民事责任。但是，几个月过去了，此案仍毫无结果。后王桂明夫妇在代理律师的帮助下向潍坊市中级法院起诉，潍坊市中级法院指定安丘市法院受理此案。安丘市法院于 1999 年 8 月 27 日立案后，经公安机关的积极配合，最近终于将孩子找到。但代理律师并不罢休，又通过诉讼程序追究有关单位
10、及人员的法律责任，以实际行动维护了军人、军属的合法权益。 据不完全统计，“军地法律服务协作中心“挂牌以来，已接待部队及军人、军属来访 149 人次，接受民事、经济代理数十起 前景无限 中国人民解放军总政治部主任于永波在听取有关情况汇报后指出：“一些省市司法机关维护军人、军属合法权益的做法很好，是双拥工作的组成部分，是法律拥军，实际上是在帮助部队做思想政治工作，排忧解难。“潍坊的“法律双拥“活动，顺应了国家和军队法制建设的需要，是新时期“双拥“工作的新发展、新形式、新途径、新机制，具有重要的时代价值，它是军地法律工作者具有敏锐的政治头脑和强烈的政治责任意识的具体表现，是一件利国、利军、利民的好事
11、、实事。 确实，记者在听取了军地双方有关负责人的介绍和精辟、透彻的分析后，也深以为然。对军队而言，他们认为此活动有如下意义：一是有利于推动依法治军战略方针的贯彻实施。江主席指出：在新形势下探索治军的特点和规律是一个重大的历史性课题。而“法律双拥“活动，是军队司法行政和法律服务系统探索新时期治军特点与规律的有力举措，也是他们积极贯彻落实依法治军战略方针的大胆尝试。二是有利于拓宽部队政治思想工作的路子，是对军队政治思想工作的有益补充。去年全军政治工作会议决定强调要发挥法律服务在思想政治工作建设中的作用，军地法律服务工作者，通过代理诉讼、咨询、上法制课等形式，丰富了军队政治工作的内容，使部队的思想政
12、治工作更具有效性和针对性。三是有利于增强部队官兵的法律意识，促进部队的安全稳定。大量涉法问题的存在，是影响部队安全稳定的重大隐患，要消除这些隐患，就要“一把钥匙开一把锁“，现在，有了“军地法律服务协作中心“这个载体，使法律服务更具体、更实在、更管用，从而有利地增强了广大官兵的法律意识，提高了依法办事的能力。四是有利于及时维护军人及其家庭的合法权益。由于受各种不正之风等因素的影响，使得有些军人及其家庭遇到的涉法问题不能及时、公正解决。加之军人职业的特殊性，使其本人难以亲自出面进行处理，从而不同程度地影响了这些官兵服役的精力。“军地法律服务协作中心“，以它得天独厚的条件为官兵排忧解难，为军人及其家庭送去温暖。 而对于地方而言，他们当然也不仅只是付出。首先，民主法制建设是精神文明建设的重要组成部分，开展“法律双拥“，必将有力地推动潍坊市整个精神文明建设的开展。其次，可以以“法律双拥“为契机，认真学习部队的好思想、好传统、好作风，大力加强队伍建设，努力提高政法干部和律师、法律工作者的思想政治素质，保证队伍的纯洁性。同时，也进一步解放了思想，不断探索出新时期法律服务的新路子。
