1、灰色多层次评价模型在土地集约利用程度中的应用摘 要： 本文在对城市土地利用情况进行研究的基础上，通过构建多因素指标评价体系， 采用灰色多层次评价模型对河北省 11 个地级市的土地集约利用水平进行了综合评价分析，进而有针对性地指出当前城市土地利用的现状，从而为政府制定集约利用政策，完善用地管理与决策体系提供理论依据。 关键词： 城市土地； 集约利用； 综合评价； 河北省 1 城市土地集约利用内涵 土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，由大卫?里卡多（David Ricardo，1772-1823）等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。 “集约”是相对于“粗放”而言的，英语为“Inten
2、sive” 。城市土地集约利用的内涵可以理解为：以布局合理、结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地的投入，改善土地的经营和管理，不断提高城市土地利用效率，以期取得更高的经济效益、社会效益、资源效益和生态效益。 2 城市土地集约利用综合评价指标体系的构建 城市土地集约利用综合评价是从宏观的角度出发，对整个城市建设用的利用状况的整体评价，对我们现在城市化进程具有很强的指导作用。通过对土地集约利用的综合评价，可以直接指导存量土地的潜力挖掘，进而提高土地的利用率。本文从“经济社会环境”和谐发展的角度来反映土地集约利用现状。结合河北省土地实际情况和数据的可获取性设立了一个三层次的包括五个因素和 1
3、5 个指标的土地集约利用综合评价指标体系（表 1） 。 本文选取了河北省 11 个地级市为样本，所选指标数据均来源于河北统计年鉴（2010） ，中国城市统计年鉴（2010） ，部分指标数据经年鉴数据计算整理得出。 2.1 综合评价模型的构建 确定最优指标集 设 指标值的规范化处理 由于指标之间通常具有不同的量纲和数量级，不能直接进行比较，因此需要对原始用下式进行规范化处理： 计算关联度系数矩阵 E 将经规范化处理后的最优指标集 作为参考数列，经规范化处理后备方案的指标值 作为被比较数列，则可用下述关联度系数公式分别求得第i 个方案第 k 个指标与第 k 个最优指标的关联系数 ， （i=1，2，
4、n； k=1，2，m） 。 式中分辨率 0，1， 一般取 0.5。 河北省 11 地级市土地集约利用评判指标的重要性权值的确定 指标体系具有多层次性，而且每个指标土地集约利用的影响程度也不同。本文在构造城市土地集约利用评价递阶层次结构的基础上，采用层次分析法确定的权重系数如表： 确定各地级市的关联度数值 首先对基础层指标进行单层次综合评判，则土地投入累，产出效益类，利用程度类，社会效益类，生态效益类指标的综合评判结果分别为 、 、 、 、 ，然后根据 ，对最后一层即综合土地集约利用效益层计算关联度数值，该数据的确定就是各地级市的综合集约利用效益指标。据此可判明各地级市土地集约利用的优劣。 3
5、评价结果分析 城市土地集约利用程度与经济发展水平密切相关 城市土地投入、产出指标反映了城市的经济发展状况。石家庄、保定等城市拥有较高的土地投入与产出效益指数，其土地集约利用水平明显高于其它城市。而张家口、承德是河北省经济发展比较落后的地区，第一产业产值所占比重较高，第二、三产业成长比较缓慢，产业结构的不合理造成了土地的利用效率低下，从而土地集约利用水平较低。 城市土地集约利用的地域空间差异较大，区位上呈跳跃式分布 综合评价指数最高的石家庄市的关联度数值约是指数最低的承德市的 2 倍。 前者拥有较高的土地集约利用水平，而后者仍采用粗放的土地利用方式。此外，冀中地区土地集约利用水平整体较高，冀北地区状况较差。 地理条件对城市土地集约利用水平的影响显著 石家庄是河北的省会城市，是河北省的政治、经济、文化和物流中心， ，集中有许多企业集团和工业园区，也是省内重要的旅游集散地。保定市拥有发达的交通体系， 是重要的商品聚集地。此外，沧州、邢台、唐山等地也拥有良好的自然条件，地势平坦，交通便利、在地理条件上占有优势，其土地利用集约度较高。而张家口、承德多丘陵和山地且矿藏资源贫乏，用地条件较差，土地开发成本高，所以土地利用集约度低。参考文献： 1 杜栋，庞庆华.现代综合评价方法与案例精选M.北京：清华大学出版社，2005.
