1、煤炭地质勘察技术存在的问题及措施摘要：当前，国务院关于加强地质工作决定明确提出建立地质工作新机制。决定提出了要完善商业性矿产资源勘查机制。鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。 关键词：煤炭地质 矿业权 探采一体化 1 前言 从当前国家出台的一系列政策可看出，地质工作可以说全部是按市场经济的方式进行运作，无论是国家地质项目还是社会地质项目。就算是公益性的大调
2、查项目也要引入市场竞争机制，优选项目承担单位。国家基金项目将采用招投标方式确定项目承担单位。其他社会地质项目，按照公司法和项目管理办法都必须采取招投标的方式来选择队伍。 2 当前煤炭地质工作所面临的挑战 2.1 矿业权获取难度增大 国家施行矿业权有偿获取的政策，国家对煤炭资源进行了国家规划区管理和地方政府规划区管理。资源较好、探明程度较高、资源比较可靠地区的矿权几乎全部被中央和地方政府所控制，同时国家又暂停了煤炭矿业权登记。作为勘探队伍再想获得矿权难度大大增加了，也只有进行招投标去获得，而地勘单位本身经济能力、规模也不具备竞争优势，和煤矿、煤电等大企业及民营企业相比我们的竞争力不强 另外，今后
3、所获取的矿权也存在较大资源风险和地域优势不突出的问题，与以往所登记的矿权在价值上也会有较大差别。比较有利的是我们对资源情况比较了解，在矿权登记、投资选区时有比较大的优势，这是其他企业所不具备的巨大比较优势。 2.2 煤炭地质单位缺乏自己的产品 从煤炭地质行业本身来看，煤炭地质行业就是一个服务行业，煤炭地质队伍就是地质承包商。在所有商业性的地质工作中，我们在地质报告中只能以实施单位或报告编制单位的名义出现，而不是报告拥有单位，这就造成我们对地质成果没有拥有权，而是属于业主，这个业主就是矿权人，业主也许是企业、也许是国家、政府，我们也就没有了自己的产品。过去我们为国家服务，代表国家管理地质成果，同
4、时也就拥有了地质成果，所以过去我们可以说地质报告就是我们的产品。但现在就有很大不同，我们不再拥有地质报告，也就没有了属于自己的产品，我们只是按照业主的意愿为业主提供服务.最终成果归业主所有。我们就相当于机械加工中的来料加工或基础工程中的施工方，就是煤炭工业的打工者，煤炭工业的“民工” 。目前地勘队伍明显过剩，市场竞争很激烈，无序竞争时有发生。对于一个企业来说，如果没有自己的产品，仅仅依靠服务是很难得到跨越式发展的，当然这不是绝对的。 3 煤炭地质工作着重加强的工作 3.1 高度重视矿业权运作工作 中国煤炭地质系统在认真分析当前国家政策，以及目前煤炭地质所面临的形势，制定了煤炭地质单位“十一五”
5、期间的发展战略、总体工作思路以及主要奋斗目标，首次把矿业开发作为煤炭地质系统的主业提了出来，这是非常科学的决策，为强局兴业打下了坚实的决策基础，指明了强局兴业的奋斗方向。这一决定为我们煤炭地质单位的生存发展指出了一条可持续发展之路，强局兴业之路，跨越式发展之路。 国务院关于加强地质工作的决定也明确指出鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司，国家为地勘企业提供了矿业开发的政策保证，这就是一次机遇，需要抓住这次机遇，要抓紧行动。因为国家政策也不是一成不变地，随着国民经济地发展变化，国家政策也会变化和调整。目前国家正在制定节能减排降耗的政策，煤炭工业是国家重点关注的
6、行业.同时国家宏观调控随时也有可能发生，所以说我们不要失去良机。 考虑到目前我们发展所面临的实际困难，为解决资金不足的问题，也可选择少量区块进行转让，获取发展资金.从而解决区块登记及优势区块的勘查开发和技术装备更新等问题，不贻误目前煤炭形势大好的时机，抓住这一有利时机和良好的发展机遇。矿业开发对于煤炭地质单位是全新的领域.是一项开创性工作，准入要求、门槛也比较高.难度困难不少。但是这项工作对煤炭地质单位来讲，有着十分重要的意义，而且政策性很强，运作过程中会遇到许多我们以前没有遇到的问题，需要加强调研工作。为了保证决策的及时性和避免不必要的时机延误，建议将这项工程列为局长工程，由局主要领导来亲自
7、抓，从而把这项工作摆到十分重要的地位，调动大家的积极性，促使大家高度重视和关注这项工作，从而尽早取得实质性进展，对全面推进这项工作具有重要的指导意义。 我们要高度重视已获取的矿权，要把它看作为我们生存发展最重要的宝贵财富来对待和珍惜 这其中重要的就是保护好我们的矿权，必须要考虑到矿权的有效时限性，考虑存在的灭失风险。我们还面临着国家、特别是地方政府政策变化这一最大的风险因素，所以我们要加快勘探步伐，早招商、早运作、早动手，尽早取得实质性的成果，以保持或延续探矿权，最终取得采矿权.考虑到我们自身的能力和行业差别，走合作或联合之路可能是最为现实的模式。同时利用我们地质勘探工作多年的积累及技术优势、
8、信息优势，通过多种手段获取新的矿权，为我们的持续发展打好基础.否则就没有了发展的后劲。 3.2 要持续加强地勘队伍能力建设 国务院关于加强地质工作的决定明确提出了对中央企业的要求。决定明确提出要加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争能力。提出要扩大地质领域对外开放，鼓励国内有条件的企业到境外开展重要矿产资源勘查开采，广泛开展地球科学和地质勘查领域的国际交流与合作。加强地质工作的决定也明确指出了地质工作的六项主要任务：一是能源矿产勘查；二是非能源重要矿产勘查；三是矿山地质工作；四是基础地质调查；五是地质灾害和地质环境调查监测；六是地质资料开发利用。这些就是我们地质工作
9、的基本服务领域，需要我们积极想办法以满足国家对地质工作的要求。 目前，由于市场的推动及技术的进步，煤炭地质勘查工作进入了新的快速高效综合勘探新阶段。主要勘探模式是：利用先进技术进行大比例尺地质填图，利用地震勘探技术查清地质构造，利用岩心钻探、测井技术查清煤层、煤质、储量及开采技术条件等。大大缩短了勘探周期，节约了勘探资金，大幅度提高了勘探的效率和效果。不仅满足了矿井规划设计的要求，同时满足了矿井建设、生产的要求，减少了矿井投资、建设、生产的风险。国家制定“先采气，后采煤”的强制性措施，采取地面抽采和井下抽采相结合的办法，来减少煤矿瓦斯事故的发生，试图通过多种方法，建设本质安全型煤矿。并且国家将
10、制定优惠政策，鼓励并促使煤炭企业加大煤矿瓦斯抽采、综合利用的工作力度。钻探技术作为煤矿瓦斯抽采及煤矿堵排水的最重要手段，必将在我国煤矿瓦斯防治及煤矿抢险救灾中得到进一步的大力发展，市场前景十分看好。 地质工作是我们的传统优势产业，强势产业，是我们的立局之本。根据国家对地质勘查工作的要求，以及我们自身发展的需要，煤炭地质单位要持续加强能力建设。随着社会的进步、科技的发展，需要我们长期持续不断的进行，这是一项长期性工作，而且要紧跟国际国内先进水平，否则就会落后，失去市场竞争力。我们要在认真分析各专业技术及其装备在行业内的地位以及市场竞争力的基础上，找差距，明确目标，按照确保行业领先的总体要求，根据
11、市场需求，结合本单位实际，采取切实措施，明确主攻方向，按照行业领先的工作目标，按照有所为有所不为原则，各有侧重、各有重点，做精做优地勘主业，最终形成行业领先地位和特色优势，以满足国家对地质工作的要求，满足市场需要，满足自身发展的要求。 4 结束语 综上所述，我们必须加强矿业权运作工作，走探采一体化的路子，这样我们才能拥有自己的产品，这是企业最基本的经营之道，也是地勘单位实现跨越式发展的最佳途径。地质工作是我们的传统优势产业，是我们的生存发展的基础和保障。根据国家对地质勘查工作的要求，以及我们自身发展的需要，市场持续不断对地质工作提出的更高需求，为适应价格市场向价值市场的转变，为适应机会市场向能力市场的转变，煤炭地质单位要持续加强能力建设，确保做精做优，从而带动地勘队伍做大做强。
