1、煤矿建设工程的造价控制与管理探讨【摘要】煤矿建设工程具有投资大、建设周期长，涵盖矿、土、安等多专业，工程计价方法复杂等特征，要控制好工程造价，就必须在煤矿建设的各个阶段全方位、全过程控制，进而提高投资效益，本文将从煤矿建设工程造价存在的问题和造价的控制与管理等方面来探讨。 【关键词】煤矿建设工程；造价控制；管理 中图分类号：TU723 文献标识码： A 前言 上个世纪八十年代，煤矿产业在我国的发展也是刚刚起步，随着时间的推移，煤矿建设工程也趋于成熟阶段，但是煤矿建设工程造价方面还是存在一定问题，我们必须努力完善改正一系列问题，使经济发展更为稳定和迅速。 煤矿建设工程造价存在的问题 1、煤矿建设
2、工程造价预算的编制不合理 对于煤矿建设工程项目预算编制而言，在很大程度上决定了工程造价的额度，因此必须加强对于该项工作的高度重视。在该项工作的具体开展过程中，首先应对项目的概况进行充分、详细的了解，加强对于每一个细节的重视，不然很可能导致较为严重的经济后果。但在多数煤矿建设工程实际的操作过程中，预算编制人员往往不能对整个工程项目的概况进行较为全面的了解，从而致使出现了工程实际开支与预算成本出入较为明显的现象，使工程预算工作失去了其应有的价值。甚至，有些工程项目的预算编制存在着与工程实际开支严重不符的现象，给整个煤矿建设项目的顺利实施造成了严重困难。 2、煤矿建设工程的造价受到多种因素影响 在煤
3、矿建设工程的初始施工运行阶段，工程预算工作虽然已对材料价格变动等市场因素做出了相应的应对方案，但因市场存在着明显的不确定性，所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外，煤矿建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响，给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。 3、施工阶段的造价控制不合理 施工阶段作为煤矿建设工程项目造价控制与管理的关键阶段，对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用，因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中，应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡，并有针对性地制定出煤矿建设项目工程造价方案，提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言，
4、很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制，对于工程阶段阶段的造价控制工作不够重视，从而致使工程实际开支远远超出了工程预算。4、缺乏相对应的造价管理监督体系 对于现阶段的煤矿建设工程造价控制工作而言，缺乏相应的职能部门对工程造价进行多角度、全过程的控制，使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然，对造价管理方案的制订等工作比较重视，却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此，必须针对煤矿建设项目实际情况，建立起一套完善的造价管理体系，有效提升现阶段煤矿建设项目造价管理水平。 三、工程造价的控制和管理 1、做好施工方案的制定和规划 施工方案是对施
5、工过程进行整体规划，是施工企业在工程施工之前，对项目实施的施工程序、施工方法，人、材、物和主要技术组织措施、施工进度、施工工期和施工现场的平面布置等施工要素进行设计。施工方案是项目实施的纲领性文件，是确保施工进度、施工质量、施工安全实现和控制工程造价的指导性技术经济文件。施工方案的设计重在科学性、合理性和可行性。煤矿建设工程项目的施工方案的设计核心应针对可能出现安全问题的各施工因素做出施工技术预案，再对关键施工过程的施工方法、技术要点、质量要求与组织方式、施工进度进行统筹安排。流水施工的组织方式有利于资源的供应，可实现连续均衡施工；可消除工人窝工、工作面空置的不利现象；有利于缩短工期。流水施工
6、方式有全等节拍、不等节拍、成倍节拍流水施工，应根据工程特点和自身条件，进行选择。新技术、新工艺、新设备、新材料措施或调整工序、改变组织方式（可为平行施工）进一步优化方案，达到人尽其力、物尽其用，提高生产力、确保工程质量、加快工程施工进度的同时，降低施工成本。在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有 5%10%,节约投资的可能性已经很小,但是工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,以杜绝投资浪费。 2、强化成本意识。 加强施工现场管理人员、工程技术人员的经济观念、素质教育,培养实事求是的办事
7、作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。 3、加强工程变更价款的控制与管理 在工程项目实施过程中,引起设计变更的原因,一方面是由于勘察设计原因,造成在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于一些其他原因所引起的停工或工期拖延。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资, 所以必须严格予以控制，严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准, 增加建设内容。认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设方现场代表、总监理工程师共同签字后方为有效
8、。 4、索赔的控制与管理 索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔,进而导致项目的投资发生变化。目前索赔的控制通常采取严密的合同条款来管理。 5、加强工程结算的控制与管理 工程结算的控制与管理, 一般从以下几方面入手: 首先,应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算; 其次, 应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程结算进行审核。如发现合同开口或有漏洞, 建设
9、单位应与承包单位认真研究, 明确结算要求; 三是检查隐蔽工程验收记录, 所有隐蔽工程均需进行验收、签证; 实行工程监理的项目应经监理工程师签字确认, 工程结算时隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整; 四是按图核实工程数量, 并按国家统一规定的计算规则计算工程量; 五是落实设计变更签证,设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证; 重大设计变更应经原审批部门审批, 方可进行结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行; 七是防止各种计算误差。 五、竣工结算阶段的造价管理 竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价
10、格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制。 结束语 从现阶段煤矿建设工程造价管理的现状而言，依然存在很多问题需要进一步改善，在后续的施工过程中，要不断规范造价控制体系，提高造价管理人员的综合素质，从而实现煤矿工程建设的经济效益和社会效益。 参考文献 1刘玮 煤矿建设工程的造价控制与管理探讨 科技天地 2011 年 2王兴华 煤矿建设单位有效控制工程造价的研究 中国煤炭工业 2009 年 3方翠兰 地方煤矿工程造价的动态管理 煤炭技术 2012 年
