1、煤矿建设工程造价管理的主要途径研究【摘要】本文通过对煤矿建设工程造价存在的问题进行分析，进步对其中的设计阶段的管理、施工阶段的造价管理以及竣工结算阶段的造价管理这三个方面的管理进行介绍，以便提高工程造价管理水平。 【关键词】煤矿；建设工程；造价管理；主要途径 中图分类号：F723 文献标识码： A 一、前言 煤矿建设工程不同于一般的建筑工程，不可能像一般建筑工程那样建设不合格可以重新拆除再建。同时煤矿建设工程耗资巨大，为了提高其资金利用率并减少资金的数额，我们应当对其造价管理进行分析。 二、煤矿建设工程造价存在的问题 1.煤矿建设工程造价预算的编制不合理 对于煤矿建设工程项目预算编制而言，在很
2、大程度上决定了工程造价的额度，因此必须加强对于该项工作的高度重视。在该项工作的具体开展过程中，首先应对项目的概况进行充分、详细的了解，加强对于每一个细节的重视，不然很可能导致较为严重的经济后果。但在多数煤矿建设工程实际的操作过程中，预算编制人员往往不能对整个工程项目的概况进行较为全面的了解，从而致使出现了工程实际开支与预算成本出入较为明显的现象，使工程预算工作失去了其应有的价值。甚至，有些工程项目的预算编制存在着与工程实际开支严重不符的现象，给整个煤矿建设项目的顺利实施造成了严重困难。 2.煤矿建设工程的造价受到多种因素影响 在煤矿建设工程的初始施工运行阶段，工程预算工作虽然已对材料价格变动等
3、市场因素做出了相应的应对方案，但因市场存在着明显的不确定性，所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外，煤矿建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响，给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。 3.施工阶段的造价控制不合理 施工阶段作为煤矿建设工程项目造价控制与管理的关键阶段，对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用，因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中，应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡，并有针对性地制定出煤矿建设项目工程造价方案，提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言，很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制，对于工程阶段阶段
4、的造价控制工作不够重视，从而致使工程实际开支远远超出了工程预算。4.缺乏相对应的造价管理监督体系 对于现阶段的煤矿建设工程造价控制工作而言，缺乏相应的职能部门对工程造价进行全程、全方位的动态监控，使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然，对造价管理方案的制订等工作比较重视，却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此，必须针对煤矿建设项目实际情况，建立起一套完善的造价管理监管体系，有效提升现阶段煤矿建设项目造价管理水平。 三、设计阶段的管理 一旦项目投资决策后，控制造价的关键在于设计，它是工程造价控制的重点。在设计阶段。设计单位应根据业主(建设单位
5、)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段： 1.方案阶段。应根据方案图纸和说明书作出含有各专业的详尽的建安造价估算。 2.初步设计阶段。应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。 3.技术设计阶段(扩大初步设计阶段)，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。 4.施工图设计阶段应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核
6、实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据同时也是作为结算工程价款的依据。施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 四、施工阶段的造价管理 1.扎实做好基础性工作 工程造价人员应把控制造价和管理的基础性工作做扎实，基础性工作对有效控制造价起着决定性作用。其内容包括工程计价项目的具体划分、项目费用组成及可变与调整因素、材料价格信息、造价管理
7、部门的造价信息、预算定额、企业定额、工程造价的评估指标、建设过程中的费用指标以及影响造价的各项资料的分析与整理等。基础性工作细致入微，应做到规范化和制度化。 2.加强合同管理、全面履行合同 施工合同是施工企业承接任务、组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同管理应建立健全管理机构和规章制度，在施工项目中设精通经济合同法规有关知识的专职合同管理人员，进行合同责任分解和交底，使合同管理专职化和目标化，使施工合同从订立、履行、变更、终止和解决争议等全过程均处于受控状态，从决策层至执行层重视合同管理，掌握国家有关法律、法规和合同管理的业务知识，把好每一关。 应用信息时代的科学技术手段，实行信息化管理
8、，从施工准备工作阶段的施工进度计划、工程分包、工程预付款的支付，到施工阶段的材料与设备的供应、施工质量的监督、工程进度管理、设计变更管理、工程款的支付壤施工环境管理，继而到竣工阶段的竣工验收、竣工结冀，及时做到信息畅通，了解工程实施状况信息，跟踪合同，实行有效合同监督。同时，完善、收集并建立施工过程中发生的各种特殊情况和处理的书面凭证文件及来往信件、请示、指令、会议纪要、变更、索赔等文档资料，分析成本超支原因，追究违约责任，提出分析报告，为费用索赔提供有力的证据。 3.控制生产要素以收定支 人力、材料、机械等生产要素，对工程造价的影响很直接，施工过程中要组织技术人员和造价人员认真审查和分析合同
9、中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，根据人力、材料、机械的供应条件及进度、天气、 、时节及民俗的变化等工程实际情况，不断调整优化施工方案，确定成本目标并按计划成本进行生产要素配置施工，减少资源消耗，节约成本费用。 (1)控制人工费 人工费占全部工程费用的 10左右。先从用工数量控制，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定，努力降低工程施工的间接时间、空闲浪费时间，尽可能减少或缩短费用较高的工序的人工消耗量。人工单价可通过劳务合同实行“量价分离”的方法进行控制。 (2)控制材料费 工程材料费一般占工程总费用 60以上。材料费的控制遵循“货比三家、限额领料、改进技术、节约有奖”的原则
10、。 施工企业应在施工前，先对工程所需材料在当地进行调查研究，熟悉质优价廉的货源，再根据施工组织设计和材料消耗定额，编制材料总需用量计划，后根据施工进度和施工现场条件以及自身的运输条件，确定材料分批进场的时间和数量，合理组织运输，就近购料或送货上门，一地多用，降低材料的储备，减少资金占用，以降低运输和储备成本。 安排施工任务时以签发任务单和限额领料单方法进行材料用量控制。在施工过程中鼓励并推广使用降低料耗的新工艺，再结合施工方法，进行材料使用的比选，选择满足功能的价廉材料；施工后，根据实际完成的工程任务和限额领料，与实际耗用的材料进行对比，支付相应的报酬、奖励和罚金。 五、竣工结算阶段的造价管理
11、 竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验。 五、结语 总的来说，在进行煤矿建设过程时管理者也面临着诸多的困难，这些困难都将阻碍工程造价的管理，如何去除这些阻碍，更好的进行造价管理是管理者应该慎重思考的。本文只是提供一些建设，希望可以对管理者有所启发。 参考文献 1乌兰图雅 浅谈煤矿建设工程的造价控制与管理 J 黑龙江科技信息 -2013 年 8 期- 2任俊 煤矿建设工程的造价控制与管理探讨 J 内蒙古煤炭经济 -2013 年 6 期- 3李国兴 煤矿基建工程项目造价控制与管理 J 城市建设理论研究（电子版） -2013 年 18 期- 4周同生 浅谈煤矿建设工程造价控制 J 科技创新与应用 -2013 年 1 期-
