1、牧区合作组织与中小企业合作的制约因素及其建议摘要：本文通过阐述牧区合作组织和中小企业合作的必要性，主要从牧区合作组织的角度寻找合作中存在的直接和间接制约因素，提出中小企业如何为牧区合作组织提供服务。 关键词：牧区合作组织；中小企业；合作 一、牧区合作组织与中小企业合作的必要性 牧区合作组织与中小企业合作有利于增加牧民收入。要实现全面建设小康社会的宏伟目标的难点是“三农、三牧”问题，重点是增加农牧民的收入，特别是现金收入。通过牧区合作组织与中小企业的合作，通过发放贷款能解决农牧民想发展与资金缺乏的矛盾；通过签订购销合同，能够解决农牧民买难、卖难的问题；通过制定保护价降低畜牧业的市场风险。所有这些
2、必将加快畜牧业的发展，有效地增加农牧民的收入。 牧区合作组织与中小企业合作有利于保护草原生态环境。国家西部大开发把生态环境建设放在首位，强调西部大开发要科技领先，改变传统的畜牧业经营方式，在退耕还林、退耕还草的前提下发展畜牧业。通过牧区合作组织与中小企业的合作，发展高产饲草料种植，扩大舍饲，可减轻操场压力，加快植被的恢复，促进生态环境的良性循环，实现畜牧业的可持续发展。 牧区合作组织与中小企业的合作有利于加快牧区工业经济发展。以牧区为主的旗县工业基础差、底子薄、存量不足、增量有限。目前，工业企业较少且技术水平低，很难满足畜牧业产业快速发展的需要。通过牧区合作组织与中小企业的合作，可以培育壮大畜
3、牧业龙头企业，促进畜牧业产品加工产业升级和畜牧业产品的结构调整，将肉类加工、皮革、毛绒等企业联动起来，加快以畜牧业为主的旗县工业经济发展，盘活现有存量资产。这对于增加地方收入、扩大就业、保持社会稳定具有重要意义。 牧区合作组织与中小企业的合作具有很好的示范和带动作用。牧区合作组织通过与中小企业的合作对周边地区的经济发展起到带动作用。通过牧区合作组织与中小企业的合作，加快推进具有畜牧业旗县地理标识品牌的畜产品推广力度，充分依靠地方品牌效应，努力创建国家知名品牌，实现品牌和效益最大化。 二、牧区合作组织与中小企业合作的制约因素 （一）直接制约因素 1.利益。在社会主义市场经济条件下，牧民是自主经营
4、的经济活动主体，是一个标准意义上的“经济人” 。牧民是以提高经济效益、追求利润为根本目的的。这与合作组织和中小企业合作的“共享利益、共担风险”存在矛盾。 2.风险。 “三牧”属于风险比较高的产业。而目前牧区牧业保险严重滞后，尤其是缺乏政策性保险制度。所有这些导致牧民不愿意冒险经营，但在特殊情况下，如经济困难或利润极大时，也会“铤而走险” ，从事经营活动。因此，风险对牧民的经济活动行为的制约作用影响着牧区合作组织与中小企业的合作。 3.资金。资金是经济活动正常进行的物质基础。牧区合作组织与中小企业合作中，大量的信贷投入提高了畜牧业产品深度转化的能力和附加值，推进了畜牧业优质、生态、安全畜产品精加
5、工，加大了对奶牛、肉牛和肉羊标准化养殖小区的建设。但是，长期以来，农村信用社针对牧户的信贷品种主要是小额信用贷款、联保贷款和担保贷款等少数几种。信贷品种的单一性很难满足“三牧”经济的长期大额资金需求。 4.技术。技术是牧区牧民进行经济活动的一个直接制约因素。牧区合作组织与中小企业合作，并对优势特色畜牧业产品良种的研发和繁育、疾病防控、防灾减灾等进行科技创新，但是牧民没有技术，也没有接受过专业技术培训，畜牧业前沿性科研成果转化为项目的过程很慢。畜牧业生产科技化程度低，仍然处于低效益、粗放式经营阶段。 （二）间接制约因素 1.信息。信息作为一种重要的公共产品，是与加强畜牧业、发展牧区、富裕牧民紧密
6、联系在一起的。但是，牧区大多处在半封闭状态，牧区信息服务建设在基础设施、信息资源、技术手段、组织管理等方面远远不能满足牧区合作组织对于信息服务发展的要求。因此，信息不畅是制约牧区合作组织发展的原因之一。 2.竞争。市场经济是开放的、竞争的经济。竞争机制的存在产生优胜劣汰，使市场资源配置得到优化。作为市场经济的重要组成部分，畜牧业产品市场自然服从市场经济的基本规律。而且畜牧业产品市场是具有完全竞争市场的特点，牧民经济行为的趋同性使畜牧业产品的竞争十分激烈。作为畜牧业产品市场主体的牧区合作组织参与市场竞争有利于提升效率。然而，竞争者跟牧区合作组织直接争夺资源和市场，可能阻碍牧区合作组织的发展。 3
7、.政策。在社会主义社会，国家对经济的指导是长期的、深远的。牧民是社会经济活动中的弱势群体，他们需要国家在相关政策上给与扶植、优惠。与一般营利性企业相比，牧区合作组织不能完全适应和依赖市场机制的作用。因而，国家政策的任何调整、变化，都会影响到牧民的既得利益。 4.环境。 “三牧”作为社会大系统的一个组成部分，它的发展离不开社会的发展。当前，畜牧业产业化、宏观政策支持、政府行为的介入、文化影响等方面存在的许多问题都是阻碍合作组织发展的环境因素。社会政治经济环境的任何变化都会深深地影响牧民的经济行为。根据社会经济环境的变化适时地调整自己的经济行为，是牧民必然的，也是正确的选择。牧区合作组织作为新生物
8、在内部环境方面也存在着制度不完善、管理机制不健全、利益分配机制不合理等问题。 三、中小企业为牧区合作经济组织提供服务的建议 中小企业为牧区合作组织培育和开拓市场，引导牧区合作组织按市场需求组织生产、加工，发展第二、第三产业，增强市场的配套功能；拓展市场空间，逐步实现生产与需求相连接，开拓外阜市场和国际市场，增加市场竞争力。 中小企业为牧区合作组织建立和建设商品基地。为了加快畜牧业产业发展，必须改变传统生产方式，通过定向投入、定向服务，加强基地建设。在牧区合作组织内重点搞好种源基地建设，商品基地建设，形成若干个专业苏木、专业嘎查，理顺产、加、销三者的关系，通过市场中小企业农合作组织的运作方式，中
9、小企业一头连接市场，一头连接牧民，是整个环节中的重要环节，它既是企业原料市场供应者和组织者，又是牧民走向市场、进行蓄牧业产品交易的销售者。因此，抓好中介组织的建设，充分发挥其作用，把分散的牧民组织到主导产业行列中来，形成较大的市场规模和商品基地，提高牧民组织化程度，加快畜牧业产业化进程。 中小企业为牧区合作组织培育龙头加工企业。龙头企业是蓄牧业产业化的核心，只有抓住这个龙头，蓄牧业产业化的进程才能加快。因此，必须把持扶和发展龙头企业作为推进畜牧业产业化的首要工作来抓。根据国家西部大开发战略和内蒙古自治区大力发展绿色产业和特色经济的总体要求，畜牧业产品的开发思路是通过综合深度开发，促进牧区畜牧业
10、产品结构调整与升级，彻底改变目前小冷库、个人小作坊分散加工条件差及产品档次低的局面，改变现有科技含量低、市场占有量低、经济效益差的局面，促进畜牧业产品资源优势转化，形成带动牧区乃至相关区域经济发展新的增长点。 中小企业将为牧区合作组织提供融资服务、技术服务。中小企业帮助牧区合作组织积极争取支牧资金，完善多方式、多渠道、多元化畜牧业投入机制，增强畜牧业发展后劲；中小企业为牧区合作组织培养指导有技术、有素质的畜牧业生产队伍，推广现代科技，引入新品种、新技术、提高畜牧业科技含量，改变传统生产模式，建立生态养殖模式等。 参考文献： 1杨青贵.农民专业合作社限制市场竞争力行为探究J.农业经济问题，2010（08）. 2吴光宇.内蒙古自治区农村牧区经济合作组织发展的制约因素及对策研究J.牧区经济，2011（03）. 3敖仁其.牧区新型合作组织初探J.内蒙古财经学院学报，2011（04）. （作者单位：呼和浩特民族学院）
