1、玉林市二轻行业特色经济发展存在的问题与对策发展广西玉林二轻特色经济，必须坚持以工业化为主导，走市场化、产业化、规模化、集群化、信息化发展之路，才能形成强大的产业竞争优势，助推玉林区域经济圈加快发展，实现二轻行业经济跨越式发展。在新形势下研究二轻特色产业经济如何更好更快发展具有重要的意义。 一、玉林市二轻行业特色经济的发展现状 近年来，广西玉林市二轻工业联合社按照党中央、自治区和玉林市党委、政府的部署要求，抓住机遇，发挥优势，明确主攻方向，按照“创新联社管理服务方式，促进行业科学发展，做大做强做优玉林二轻行业经济和特色产业经济，创建全区二轻工业强市”的工作目标，积极加快培育和发展行业特色经济，千
2、方百计壮大特色经济的规模，使潜在的资源优势逐步转变为现实经济优势，特色行业经济逐步壮大。目前已经成为全市经济增长的一支重要力量，形成了特色鲜明、优势明显的编织、铁锅、陶瓷、服装皮革、家俱、塑料制品等六个行业特色经济，其中，编织、铁锅、陶瓷、服装皮革等四个支柱产业已经形成了产业化发展。 （一）行业工业总产值增长提速，运行活力增强。2012 年 1-9 月，全市二轻行业累计完成工业总产值 133.98 亿元，同比增长 16.82%；完成工业增加值 45.58 亿元，同比增长 17.66%。其中，工业总产值增长速度比较快的行业有：皮革毛皮，同比增长 40.09%；工美陶瓷，同比增长26.54%；家俱
3、，同比增长 24.55%。全市编织工艺、陶瓷、铁锅、服装皮革等四个产业化发展的特色支柱产业总产值、工业增加值和税金均占全市二轻行业相应总量的 70%以上，有力地支撑全市二轻行业的加快发展。 （二）企业新增投资增速高，投资强度加大。2012 年 19 月，全市共完成企业新增投资总额 2.4254 亿元，同比增长 200%以上。企业新增投资比较快的行业有：工艺美术和文化体育用品、家用电器、金属制品等。（三）上缴税金继续保持较快增长，财政贡献增大。截止 2012 年 9月底，全市上缴税金累计完成 40563 万元，同比增长 23.76%。其中，上缴税金增长比较快的行业有：皮革毛皮、工艺陶瓷、工艺编织
4、、家俱等；增长比较快的县（市、区）有：北流，同比增长 53.31%；博白，同比增长 26.41%。 （四）提供有效工作岗位，就业同步增长。截止 2012 年 9 月底，全市二轻行业从业人数 282177 人，同比增长 9.41%。从业人数增长比较快的行业有：服装和鞋帽、工艺美术品等；增长比较快的县（市、区）有：容县、博白、北流等。 （五）积极培育区域特色产业，成效明显提升。2012 年 7 月，福绵管理区被中国纺织工业联合会、中国服装协会命名为“中国休闲服名城”称号。这是继博白县“中国编织工艺品之都” 、陆川县“中国铁锅之都” 、北流市“中国陶瓷名城”和”广西皮件生产基地”后获得的又一殊荣。同
5、时容县创建“广西异形胶合板生产基地”也在深入推进中。培育区域特色产业，对打造玉林特色产业的品牌和促进地方特色主导产品系列、众多关联企业的发展具有很强的推动作用。 二、二轻行业特色经济发展中存在的主要问题 玉林二轻行业特色经济虽然取得了较好成绩，具有一定的发展基础，但从行业特色经济的管理水平、产业结构、市场竞争力等方面来看，仍存在一些不可忽视的困难和问题。 （一）规划指导不够，管理水平不高。玉林市二轻行业特色经济与东部发达地区相比存在相当大的差距，缺乏科学指导、管理水平不高是主要原因。多年以来，特色经济的发展缺乏长远战略规划，缺乏科学指导，导致了投资者对市场的分析不足，加上人才缺乏、管理水平落后
6、、资金投入不足等因素，影响玉林市特色经济的深入发展。 （二）产业结构不合理，产品技术含量较低。改革开放以来，通过大力兴办乡镇企业和发展地方特色产业，特色产业经济结构有了较大的改善，但目前结构仍存在一定的不合理性。如特色产业还是以生产低端产品或贴牌代工产品为主，产品技术含量不高，附加值低。此外，由于资金短缺等原因，低质产品积压、销售难现象时有发生，而且服务特色产业经济的第三产业欠发达，难以满足社会需求。 （三）企业规模偏小，总体实力不强。玉林市特色产业企业总体规模较小，截止 2012 年 9 月底，全市二轻企业总数已达 2153 家，超 10 亿元企业 l 家，15 亿元企业 6 家，其余均为小
7、规模生产。小企业过多，所生产的产品附加值低，无法实现规模效应。 （四）企业短期行为多，可持续发展能力较弱。玉林市二轻行业特色经济虽然经历多年的发展，具有一定的基础，但从企业规模和产品的市场竞争经营状况来看，大多数企业还处于低端发展阶段。且受多种因素影响，企业急功近利的思想和行为比较普遍。大部分企业在产品研发、技术改造、技术创新方面投入少，人才留用难，导致企业可持续发展能力不强。 （五）技术装备落后，生产成本偏高。与发达地区比较，玉林市特色产业在技术装备水平上有较大的差距，大多数企业没有自主知识产权，没有建立自己的技术开发机构。多数企业属粗放式经营，仍沿用过去的旧技术、旧设备、旧厂房，科技含量不
8、高，导致生产成本过高，产品档次不高，附加值低，品种不多，抗风险能力弱。 （六）名优品牌较少，市场开拓力度不大。玉林市二轻特色产业产品只有三环等为数不多的知名品牌，多数是”默默无闻”的产品，影响企业开拓国内国际大市场。 三、加快二轻行业特色经济发展的对策措施 上述问题，制约了玉林二轻行业特色经济的进一步加快发展，必须下力气予以解决。因此，我们要以党的十八大精神为动力，立足实际，依托玉林良好的经济基础、民营经济发达、区位交通优越等优势，突破制约，突出特色，做大做强做优二轻行业经济，实现跨越式发展的目标是可实现的。为此，要重点抓好以下几项工作： （一）贯彻落实国家各项政策措施，全面提升特色产业发展水
9、平。一是结合“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，认真贯彻党的十八大精神、国家产业政策、西部大开发政策和国家中小企业促进法 ，按照产业政策要求、行业准入标准来引导二轻行业特色企业发展。二是认真做好行业规划和产业布局，避免重复建设和浪费有效资源。建立和完善科学决策机制，加强企业发展战略研究和重大决策的管理。充分利用国家和地方的优惠政策，鼓励优强企业开发新项目、新产品，构建符合市场竞争的新产业链。三是加强特色产业发展指导。在特色产业结构优化升级过程中，要在产业政策上明确支持、抑制和淘汰的对象，指导企业选择投资方向、调整产业结构，引导企业进入或退出某些行业和产品领域，防止盲目投资，避免重复建设和资
10、源浪费。四是要实行分类指导。在特色产业发展中，要区分特色产业经济差别，进行指导，引导不同地区重点发展特色产业和优势产业。五是要扶大扶强扶优优势特色产业。对有一定规模和基础、资产存量较大、行业有一定知名度的特色产业，要按照产业关联度，以资本联结为纽带，鼓励发展产业化，扩大规模，实现规模经济效应。 （二）发挥优势，确定发展重点。理清发展思路，确立长期的发展战略。发展重点主要为：充分发挥各县（市、区）各自的优势，因地制宜，突出特色，加快发展，大力培育具有较强比较优势的特色支柱产业，形成了多样化、特色化的产业经济发展格局。如北流的日用陶瓷和皮革制品、博白的芒竹编、陆川的铁锅和塑料制品、福绵的服装、容县
11、的家俱等各具特色的二轻产业。并利用特色产业专业市场的发展，如玉林工业品批发市场、北流的陶瓷城等，带动特色产业经济的加快发展。 （三）抓好二轻集中区建设，促进产业集群化发展。工业要向园区集中发展，把园区经济作为推进工业化与城镇化的结合点和扩大开放、提高特色产业经济聚集水平的重要载体。加大接纳东部特色产业经济转移力度，引导行业企业向专业化、协作化、集团化方向发展，把分散的行业中小企业吸纳到特色产业工业园区中来，形成产业集群，增强园区活力，加快园区经济发展。重点建设博白芒竹编织工业集中区、北流陶瓷工业园等工业集中区。 （四）做强做大龙头企业，带动相关行业的发展。坚持扶优、扶强原则，走”市场+龙头+生
12、产基地”的产业发展模式，扶持一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的企业做大做强做优。如服装皮革、芒竹编织工艺品、铁锅、家俱、塑料制品等龙头企业和特色产业，市和相关县（市、区）要重点扶持发展，力争 5-10 年时间，建成一批上规模、上档次、具有国内知名品牌的强优企业，并充分发挥龙头企业的带头作用，走优势互补、联合开发的路子，带动一批具有地方特色的产业发展起来。通过龙头企业的带动、企业组织结构的优化和加大龙头企业的技术改造力度，带动行业的中小企业发展。 （五）推进现代经营管理，坚持可持续发展道路。加强企业内部管理，倡导建立企业、消费者和社会多边利益最大化
13、经营理念，培养诚信观念，消除伪劣和欺诈，适应形势新发展的需要。坚持开发和节约并举，依靠科技进步，推广先进技术，实施资源节约与综合利用、清洁生产等示范工程和重点项目，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促进工业经济的良性发展。 （六）狠抓招商引资工作，实现经济有效扩张。今后仍要把招商引资作为推动经济扩张的一项重要措施来抓。围绕二轻特色产业特点，产业招商以产业资金链、产业链、销售链组装项目为主，企业招商以龙头企业、优质企业组装项目为主，吸引外地和本地资金、技术等加快发展，形成产业配套，打造大群体、产业化、集群化发展，实现产业经济有效扩张。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时，以市场为导向，进一步完善招商引资机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。 （七）扩大融资渠道，破解企业融资难题。一是做好银企对接工作，搭建银企合作平台，使金融部门更好地服务地方经济发展。二是建立健全中小企业担保机构，尽快实现中小企业担保机构全市域覆盖，积极争取发达地区担保机构来玉林开展业务，发挥作用。三是建立“特色企业发展专项资金” ，对特色企业的发展进行必要的扶持，积极争取上级资金对玉林市特色企业的支持。 （作者系玉林市二轻工业联合社副主任）
