1、现代中小城市建设管理探讨摘要：城市化建设的发展让我们意识到城市建设管理工作的重要性，城市建设管理工作中的一些问题也逐步显现。我们要针对其中存在的问题转变思路，不断完善城市建设管理工作的水平。本文阐述了现代中小城市建设管理。 关键词：中小城市；建设；管理 中图分类号：C93 文献标识码： A 一、城市建设的管理特点 随着城市建设规模的不断加大和相关管理理论的不断更新,城市建设的管理也在不断发生着变化,现在的城市建设管理大致呈现五个特点。 1、可持续发展观在城市建设管理中的应用 城市化进程速度的不断加速,让我们对城市规划和管理的一些方法进行了重新的思索。以前的城市建设尤其是一些中小城市建设的一些模
2、式只是注重目前或者是短时间内的规划和管理,对于日后的管理造成了很大的困难和障碍。因此,现在的城市建设管理最大的改变就是管理思想的转变,将科学发展观和城市建设管理密切结合,为城市的长久发展奠定基础。2、加重视城市规划,完善编制体系城市规划工作 在城市建设管理中具有很重要的地位,城市规划强调的是严格服从规划方案的设计和实施,不得为了眼前的一些便利和利益就随意更改城市规划。在我国的立法工作发展中也注重城市规划工作,对此专门设置了有关条文,有些地方还专门成立了城市规划领导小组专门负责城市的规划工作,使规划的组织编制和审批体系更加完善,保证城市化建设沿着规范化、法律化、科学化的道路发展。 3、市场机制在
3、城市建设管理中的体现 城市建设中涉及到许多关系居民生活质量和生活水平的基础设施建设,如有关市政管理中道路清扫、环保方面的城市绿化、城管方面的流动场所规范以及路政方面的道路养护等问题。城市建设管理要想做到各项工作都能规范有序的进行,需要在各项工作中体现市场机制运作的思想。市场机制的有效运作能很好的弥补原有城市管理工作中的许多弊端,促进城市管理工作效率的提高。 4、城市建设管理水平的法制化水平提高 政府部门加强对城市建设管理工作的重视,在国家有关法律保护的前提下,地方政府有出台了许多法律法规和有关工作的实施办法,在保障公民权益、社会治安、经济活动等许多方面达到了进一步规范。这些法律法规将原来的独立
4、法规结合成了一个“网”,涵盖到交通、市政、商业、环境、劳动等各个领域,对规范市场秩序有了进一步的保障。尤其是对城市管理综合执法大队的相关工作也进行了严格的规范。 5、城市建设管理坚持以人为本的理念 在城市建设管理中密切注意到了要保护公民利益和提高公民素质,这体现了以人为本的思想,注重人与环境的和谐发展。在促进城市建设管理水平提高的过程中,应该以人的发展为前提,这样可以促进人与环境发展达到良性的循环。 二、城市建设中存在的问题及对策 1、城市化建设管理工作起步较晚中国建筑在世界建筑中占有很重要的地位，不仅历史悠久而且有明显的中国特色，被世界工程界赞叹不已。但中国建筑只注重建筑技术的发展，并没有注
5、重建筑管理的研究，建筑技术、建筑管理以及城市规划等都是密不可分的。管理工作的起步晚、管理思想的缺乏和管理意识弱都为我国城市的建设发展水平带来了很大障碍。昕以，我国的城市化建设管理工作水平和国外尤其是发达国家相比还是有很大的差距。城市化建设管理工作不仅需要技术水平的保障，更需要与之相配合的规划、管理三位一体的体系。原来的传统建筑只是根据需要建设而建设，并没有考虑到整体的建筑规划，而且对生态环境等自然资源也造成了很大的破坏和浪费，这些都严重影响了城市化建设工作的发展。我国要积极学习国外一些管理工作的模式，在延续我国建筑技术优势的同时，立足于现代化、科技化、生态化、人文化的要求，制定适合我国中小城市
6、建设的发展模式，促进管理水平的提高。2、经济发展水平的制约我国是一个以农业经济为主的国家，经过劳动分工和技术改革，我国经济在不断地发生改革和转变。目前我国正在积极刨新符合我国发展实际的新型工业化道路，逐步改变以消耗资源和能源为主的工业发展模式，但是工业化道路的发展步伐已经落后于发达国家，虽然转型较快，有昕成就，但依然有很大差距。经济水平是制约城市化建设水平的关键。我国在经济转型期内的许多辅助管理工作都不能与时俱进，在很多方面还存在欠缺。 “经济”是硬实力， “管理”是软实力，只有硬实力的支持，才能保障软实力的发展水平。世界城市化的发展规律也证明了只 267 有经济发展水平达到一定高度，城市建设
7、水平才能不断发展。昕以我国要树立整体意识，在疏离城市建筑管理思想的同时大力发展经济。促进经济水平的提高，从而拉动建筑管理水平的进步和提高。3、政府重视程度不够城市建设管理的重点局限在于经济建设领域往往忽视了经济与生态、人文的布局等工作，造成城市管理水平不能提高。随着经济改革的不断发展，政府职能也在不断发生着变化。正在从原来的管理型政府向服务型政府转变，城市建设管理工作也逐步被纳入到政府主抓的工作中。改革开放以来，经济发展水平有了很大的进步，政府的职能也发生了很大的改变。但对城市建设的管理工作真正落实和重视只是近几年才开始的，原来的工作只是停留在口号上，并没有真正的落实到政府的实际工作之中，地方
8、政府也是根本没有落实。政府的观念和意识要想从根本上发生改变，就要从政策的制定、落实到实施的每一个环节都要真正的注重工作的效果和质量，彻底转变政府职能。只有这样，才能日益改善城市建设管理水平落后的状况。4、法律体系的不健全随着建筑规模的不断扩大和城市化工作的开展，我国建设管理部门也针对这方面制定了相关的一些管理手段，从土地利用到项目审批都逐步完善了相关的制度。但是法律体系依然存在一些漏洞和不足，总有一些不法分子会钻洞子。尤其是信用体系的不完善，只是实行发现一次解决一次的方法，并不能从根本上解决这些问题。因此要从法律的角度加强信用体系的立法工作，让信用上升到法律的高度。除此之外，一些财政、税收、环
9、保、劳动安全等方面的法律也存在不完善的地方，需要不断的健全。有法可依，才能约束管理工作。 三、中小城市建设发展的新思路 1、重视城市规划,提高建设项目质量 城市建设规划要充分考虑到城市的交通、运输、电力、通讯、娱乐、污水和垃圾处理等重要因素,尤其要重视基础设施的长远规划。规划一经确定,就必须严格执行,不可朝令夕改;城市建设不仅要“量力而行”,而且要“量地而行”;不仅要在宏观上控制土地用量,而且要合理配置城区低效土地,精投细建,挖掘土地潜力。 2、保护生态环境,促进人与环境和谐发展 改变现有生产总值核算体系,实施“绿色”生产总值核算。进行环境保护制度创新,把政府职能与市场机制联系起来,将环境保护
10、与经济主体的切身利益结合起来。使保护环境成为政府、群众和企业的自觉行动,实现生产、消费与环境保护的和谐一致。把城市管理实施过程逐步纳入市民眼睛、提高市民素质、改善居民生活环境。此外,还要推行管理程序信息公示制度,提高市民参与的积极性。 3、努力建设节约型城市 更新发展思路,科学制定节约型城市规划。在加快经济发展的同时,一定要确立善用和保护自资源的理念和思路。以市场竞争为动力,整合资源,使自然资源得到最合理的开发和利用。要抓住城市规划这一龙头,科学制定以节约为导向的城市规划,选择节能省地型的城市化发展模式。 结束语 随着社会的发展，我国城市化越来越壮大，城市的建设管理水平直接影响到人们的生活质量。城市建设管理不仅可以体现一个城市的文化内涵，也可以反映出这座城市的精神风貌。因此，一个好的建设管理模式对一个城市来说，有着极其深远的影响。 参考文献 1毛博.城市建设发展模式探究J.中国建筑,2012. 2孙勇.国内外城市管理工作对比J.现代建筑,2011.
