1、现代测绘技术在土地开发整理中的应用摘 要：随着我国城市建设进程的加快，对土地的开发和整理工作有了进一步的拓展，城市改扩建项目的增多，使城市拆迁工程量不断上升，这些工作在当前都是城市建设的重要部分，测绘工作整个贯穿于土地从预测到开发整理的全过程，测绘技术在城市建设中得到了广泛的应用。本文根据测绘技术在土地开发整体中的应用，分几个方面对测绘工作如何服务于土地开发整体进行的探讨。 关键词：土地开发整理 测绘技术 应用 中图分类号:P2 文献标识码：A 一、土地开发整理的主要阶段和内涵 土地开发整理是国土资源管理的重要组成部分，是贯彻落实国家“十分珍惜合理利用土地，切实保护耕地”基本国策的重要手段之一
2、，是实施地方土地利用总体规划，实现本行政区域内耕地占补平衡和耕地总量动态平衡的有效方式，有效地通过土地开发整理增加耕地面积，提高耕地只来那个，从而保障和实现本行政区域内土地资源可持续利用。土地开发整理项目通常包括城市土地开发整理与农村土地开发整理两个方面，主要有土地开发，土地管理，土地复垦等三方面活动。目前，根据土地开发整理的实际，农村土地开发整理是土地开发整理的工作重点，农村土地开发整理主要指对农村适合农业生产的未利用土地、荒地和其他土地进行开垦，实施田、路、水、村、林的综合整理，从而增加有效耕地面积，提高耕地质量。系统地对土地开发整理活动的全过程进行分析考察，主要包括以下三个阶段:土地开发
3、整理的专项规划阶段、土地开发整理的设计阶段、土地开发整理的施工和管理阶段。各个阶段的工作有不同的内容和重点，每个阶段又都可以被分为若干阶段和过程，每个过程的各方面应都要应用到相应的现代测绘技术。土地开发整理的专项规划阶段。土地开发整理规划是指在一定区域内的土地开发、复垦和整理等土地开发和利用的总体部署及统筹安排，土地开发整理专项规划是土地规划体系中的一个重要组成部分，也是土地利用总体规划的专项规划，更是土地利用总体规划中土地开发整理的补充和深化。是落实土地利用总体规划中耕地占补平衡政策的重要手段，通过土地开发整理出新的耕地、质量更高的耕地，从而保持耕地总量动态平衡。它是土地开发整理项目的区域总
4、体布局和安排的阶段，是明确土地开发整理重点区域、重点项目和工程重点，确定土地开发整理项目的目标和方向的阶段。土地开发项目是否能够立项设计和实施是该地区的土地开发整理专项规划的主要依据。土地开发整理项目的规划和设计阶段。土地开发整理项目规划是土地开发整理专项规划的特殊规划，是为一个特定的具体的土地开发项目做的规划和设计工作，是进一步分析和实施、深化和补充调整与改善土地开发整理专项规划。根据该项目的规划和设计水平和项目行进进度，项目的规划和设计过程可分三个步骤: 可行性研究、规划设计，工程设计。可行性研究是项目对投资的技术方式、方法，可产生的经济、生态和社会效益，现行政策和地方建设的基本需求等各方
5、面作出综合分析，从而就项目的可行性进行调研分析，得出项目是否可行性的结论。在可行性研究得出结论后，开始项目的规划设计，通过多种规划方案的比对，选择最优化的规划设计方案。工程设计是在该项目的可行性研究和规划设计方案的基础上，对项目进行具体布局和安排，是对新需要实施的土地开发整理项目进行测算，作出预算方案，对规划进行具体的设计，然后提出设计图件和项目的工程布局图件。 土地开发项目的正式施工和施工过程中的行业管理阶段。在这个阶段，根据国家关于土地开发整理的现行的法律、法规和行业的管理规范及技术规范的要求，按照已经批准的项目规划设计和相关技术文件的规定，正式开展具体项目的实施，并对项目的实施进行实时监
6、控和质量监督，在这个阶段中，测绘技术的应用是最为频繁和琐碎的，但也是测绘技术应用于土地开发整理工作中检验技术成果的一个关键阶段。在项目的相关工程相继结束后，将按有 关规定对工程的完成情况和工程质量进行检查验收，测绘技术是整个检查验收的依据。在工程验收后，相关的职能部门还将就开发整理的成果的应用和长期的使用维护形成意见，使土地开发整理成果真正发挥应有的作用。所以，测绘技术从土地开发项目的可研、立项、设计、管理、验收、后续等各个环节对土地开发整理的项目提供技术支撑，与土地开发整理项目是密不可分的。 2 土地开发整理各阶段中测绘技术应用 2.1 测绘技术在土地开发整理中的应用 测绘技术在土地开发整理
7、过程中主要分为地籍测绘和工程测绘二个方面，在实际工作当中，测绘技术可根据开发整理的土地状况及内容运用科学合理的方法对土地开发整理的全过程进行跟踪服务。 首先，在土地开发整理过程中对地籍要进行精确的测绘，在这项工作当中要根据土地的特点，对边界进行界定，提供出精确的土地基本资料的数据，这将为土地登记和土地统计工作在绘制图纸方面提供精确的数据支持。在对地籍图进行测量的过程中，需要土地使用权人进行参与测量，以使精确土地的使用范围和界限，以便日后产生不必要的纠纷。所以在地籍测绘过程中，需要进行详细的测量，精确的数据可以为以后的土地开发整理提供数据的支持，更便于土地测绘工作的进行，使在土地开发整理过程中的
8、不损害使用者和开发者的合法权益。 其次，在进行土地开发整理前需要对项目的整体地形有一个详细的了解，然后对整理的项目进行整体的分析和预测，只有分析和预测的结论证实该项目具有可行性才能进行下一步的具体工作，所以在前期土地测绘过程中测绘技术是相当重要的，现代的测绘技术在地籍测量中得到了实际的应用，这些现代化测绘技术的应用使地籍测绘从理论到实践都发生了根本性的改变，这些高精度、高效率的测绘新技术使地籍的测量更加精确，测绘的数据会给工程各部分所需要的详细资料提供一个科学的数据，根据这些数据进行可行性对比和分析，才能做出最准确的决策。再次，在土地开发整理的控制阶段，随着工程的实施，土地开发整理的项目已日益
9、成熟，在这阶段测绘工作所提供的数据主要是提供给监管机关和施工单位，以便于监督机关对其在施工中进行监管，施工单位可以根据这部分数据信息进行测绘施工。 2 .2 土地专项规划中测绘技术的应用测绘 新一轮土地开发整理规划编写已经开始编写,所用的基础图件来源于第二次农村土地调查的成果,经过制图综合而得。而土地利用现状调查数据是通过航片或者卫片的编绘,经过外业补绘而得。相比于上一轮土地开发整理规划的编制,新一轮规划的编制采用了 3S 技术,利用 RS 系统获取要开展土地开发整理区域的土地利用现状数据信息,利用 GIS 系统能够有效地管理土地开发整理的数据,利用 GPS 测绘技术可以有效地对土地开发整理项
10、目的进行补充测绘,不仅能够保证规划成果的准确性,而且能够保持规划数据能够及时反映土地开发整理项目的土地利用变化,保证土地开发整理专项规划数据的现实性。 2 .3 土地规划设计中测绘技术的应用 土地开发整理项目的规划设计主要包括土地开发整理建议书编写、可行性研究、项目初步设计等内容。由于项目区在进行初步设计之后,通过招标,由施工单位进行施工,所以项目可行性研究和项目初步设计对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求很高,需要采用 GPS 测量技术对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求。可采用常规方法先用 GPS 布设控制,再用全站仪进行野外数据采集,首级高程控制点应采用四等水准进行联测,利
11、用全站仪野外数字采集的资料或数字,生成项目区数字高程模型(DEM),利用 DEM 辅助计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程,水闸应注高宽及孔数,以便于农田水利工程设计;测出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布及面积信息,以便于田间道路工程设计。 2 . 4 土地施工管理中测绘技术的应用 在土地开发整理项目施工管理阶段,施工单位采用测绘技术,利用前期测量成果及设置的专门控制点,对初步设计中的沟、路、渠以及标准田块的田坎进行工程施工放样,促使施工单位能够按照通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。 2 . 5 土地竣工验收中测绘技术的应用 在土
12、地开发整理项目的竣工验收阶段,需要对施工的工程量以及工程质量进行测绘,绘制出竣工图,其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同,反映项目的竣工现状,其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料,相比初步设计阶段而言,必须达到较高的测量精度,有着较全面的内容要求。 结语 测绘技术已经广泛地应用于土地开发整理的各阶段,并且起着重要的作用,有利于做出合理的土地利用专项规划,有一个良好的开头;有利于做出科学、合理的规划设计方案,以最小的投入产生最大的效益;有利于进行良好的施工管理,促使施工单位能够按照设计要求进行施工;有利于对土地开发整理项目进行审查和验收,保证项目的施工质量。 参考文献 1 张云霞：测绘技术哎土地整理中的应用，淮海工学院学报，2011年，第 3 期 2 韩霁昌：测绘如何在土地整理中发挥作用，中国土地科学，20013年，第 5 期 3 马丽丽：浅谈土地开发整理测绘技术的应用，科技创新与应用，2012 年，第 10 期 作者简介：杨永胜，男，1984 09 ，助理工程师。
