1、略论高职院校学生干部队伍建设的对策摘 要：在阐述高职院校学生干部内涵的基础上，从选拔程序不科学、梯队建设较落后、培训教育效果不佳、民主与监督跟不上，以及组织文化建设落后等五个方面论述了苏州国际教育园区高职院校学生干部队伍建设存在的主要问题，并提出了相应对策。 关键词：高职院校；学生干部；队伍建设；对策 中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0164-03 一、高职院校学生干部的内涵 高职院校学生干部是高校学生干部中的一种类型，其既在学生干部的含义与类型、学生干部队伍建设的内容等方面具有高校学生干部的一般属性，又在学生干部的综合素质、实践能力等方面体
2、现出了自身的特点。 一般而言，高校学生干部是指具有学生身份并在高校学生中担任一定领导职务，拥有一定领导权力，并承担相应责任和义务，为实现国家和学校教育管理目标和实现大学生“自我教育、自我管理、自我服务”诉求而发挥主导作用的人员。它主要包含了党组织、团组织、学生会、社团、班级，以及其他类型等六大类型学生干部。 由于高职院校生源与普通本科院校有所差异，再加上学校的学制、教学模式、环境氛围等也很不相同，因此，高职院校学生干部队伍与普通本科院校相比自然也就形成了自己的特点，主要体现为综合素质相对较低、岗位流动频率较高、任务繁重和实践能力较强等。 二、苏州国际教育园区高职院校学生干部队伍建设存在的主要问
3、题 苏州国际教育园坐落在苏州市上方山麓、石湖景区，占地 6.7 平方公里，分为南北两区，定位为一个以高等职业教育为主，高素质、应用型人才的培养基地；一个实行开放式办学、资源共享的教育实验区；一个与国际融合、开展中外合作办学的示范区。目前，整个园区入驻师生约 10 万人，入驻院校 14 所，其中高职院校有苏州工艺美术职业技术学院、苏州经贸职业技术学院等共 8 所。 通过对苏州国际教育园区 7 所高职院校学生干部队伍建设的调查，结合学生干部队伍建设的理论，笔者对高职院校学生干部队伍建设存在的问题做出了如下分析。 1.选拔程序不科学 除了通过团代会、学代会等学生代表大会选拔学生干部外，苏州国际教育园
4、区高职院校各类学生组织更多地是采用招聘、直接提拔或任命的方式选拔干部，而这些选拔方式常常缺乏科学、统一、规范的程序。在访谈中，学生干部们和普通学生一致反映的主要问题是学生干部选拔程序中缺乏公平公正以及科学性，如学生组织对学生干部招聘工作的宣传不到位，对学生干部候选人的选拔范围不广、考察不全面，选拔工作程序颠倒，选拔过程缺乏民主，学生干部工作考察期不足等等。 在针对普通学生们的问卷调查中，认为学生干部选拔机制很不公平合理的学生占被调查人数的 9.6%，认为较不公平合理的占 16.8%，认为一般的占 34.2%，认为较公平合理的占 15.4%，认为很公平合理的占9.9%，不了解的占 14.2%。其
5、中认为较不公平和很不公平的总和高达26.4%。而从 14.2%作不了解评价的数据来看，它也从侧面反映了学生干部的选拔宣传工作做得不到位，透明度不高。 学生干部选拔程序不科学，不仅关系到学生干部人才的科学合理选拔，也影响着广大同学参与学生组织的积极性和对广大学生干部的评价，同时也对广大学生干部在广大普通学生中树立威信和提高服务满意度形成了严峻挑战，它甚至改变着部分学生对学生干部队伍和学生组织的态度，需要学校党团和相关学生组织高度重视。 2.梯队建设较落后 学生干部梯队建设是实现组织可持续发展的重要环节，是学生干部队伍建设的重要组成部分，然而调查显示，苏州国际教育园区高职院校在学生干部队伍梯队建设
6、方面还较为落后，与高职院校学生干部队伍的发展要求相距甚远。 当前，苏州国际教育园区高职院校的各个学生组织基本上都没有明确的学生干部梯队建设计划，甚至有大批大学生干部对学生干部梯队缺乏明确的认识，只能望文生义，更谈不上学生干部梯队建设领导小组的组建，后备学生干部梯队设置，后备干部甄选条件、甄选方法、培养目标、培养方案的设定，以及后备干部考核与评价等等，即便是有的学生组织能够意识到梯队干部选拔的重要性，其对学生干部队伍梯队的建设也是停留在粗线条的不成文的计划和实际操作上。 在问卷调查中，学生干部们认为自己任职的组织中没有储备干部的占被调查对象的比例高达 54.5%，认为部分岗位有的占 25.3%，
7、认为都有的仅占被调查人数 20.2%。 以上这种现状存在诸多弊病，它不仅影响着学生组织中新老学生干部交接工作的速度，威胁着学生组织中优良传统、优秀文化的传承，而且也对学生干部的威信、服务广大同学的水平，以及发挥学校和同学间桥梁和纽带作用的能力形成了严峻考验。 3.培训教育效果不佳 在培训方面，苏州国际教育园区高职院校一般都能制订计划实施学生干部培训。然而调查发现，苏州卫生职业技术学院等 7 所院校的学生干部对学生干部培训效果的满意度分别为72.9%、44.4%、53.1%、50.0%、20.0%、34.0%和 54.2%，平均为 46.9%，除了苏州卫生职业技术学院满意度较高以外，其他院校普遍
8、均不足60%（见图 1） 。 探究苏州国际教育园区高职院校学生干部培训满意度较低的原因，可以将其分为三个方面，一是高职院校对学生干部队伍的现状定位不准，缺乏清晰的认识，由此导致学生干部培训课程缺乏科学设计，针对性不强，内容偏失或者较空洞。二是许多院校团委、分团委（团总支）在编排学生干部培训课程方面常常带有完成任务式的作风，由此导致课程的科学性、趣味性和讲授效果较差；此外，学生干部培训的课时数一般也相对较少。三是学生干部培训的方式多是讲授式，缺乏互动，缺乏操作性和实践性。 在教育方面，绝大部分学生干部也认为老师对其教育不够，从而不难看出，苏州国际教育园区高职院校对学生干部队伍的教育关注度和实施力
9、度还相当缺乏，而与之伴随的，则是学生干部队伍教育效果较差。而不少党团组织的老师、辅导员和班主任对学生干部培训效果和教育情况也不太满意，认为学生干部的素质与能力与其期望值尚存较大差距。 4.民主与监督跟不上 民主与监督是学生干部队伍建设不可或缺的一部分，其对于改进学生干部的作风、促进学生组织的科学决策，以及提升组织活力方面具有重要意义。苏州国际教育园区各高职院校在该方面存在的差距主要表现在以下两个方面。 第一，工作开展不到位。调查显示，各院校的大部分学生组织中都没有明确的民主促进制度和监督制度，甚至还有很多干部不知道组织需要开展民意调查、干部评议、工作巡查等。这种现状直接影响了学生干部参与工作的
10、热情，导致了学生组织较为涣散、部分学生干部责任心不强、工作指令执行较差、工作效率不高、广大学生对学生干部作风满意度较低等不良后果。 第二，学生干部考核视角不全面。当前，虽然绝大多数院校的学生组织基本都建立了学生干部考核机制，但是这种考核机制反映的层次和采用的视角大多不全面，多数高职院校学生干部组织在考核学生干部时都采用上级考评，或者上级考评与同级考评相结合的方式，然而却很少有学生组织能兼顾到下级考评这一视角，影响了考核结果的公正性和下级学生干部工作的积极性。 5.组织文化建设较差 组织文化是组织的协调力和“软约束” ，是学生干部队伍有效运行的内在驱动力，是管理之魂。然而苏州国际教育园区高职院校
11、在该方面却还存在较大的差距，具体表现在： 首先，未形成科学的组织价值观和组织精神。大多数学生干部从未听说或者想过“学校满意、老师满意、同学们满意” 、 “社员第一”等或其他内容的价值观，学生干部们尤其是社团干部和班团干部对自身的组织的价值观基本不能准确表述，甚至完全不知道。见不到“社联就是服务”等文字性或学生干部尽皆知的用语言高度概括的信念或精神，学生组织缺乏被全体成员共同认同的思想境界、价值取向和主导意识。 其次，未形成以人为主体的人本文化。多数学生组织在运作过程中不能够充分尊重学生干部的价值，出现了很多干部决策专断、对下属不够尊重和关心人、不能充分依靠和凝聚人等问题，更谈不上培养人和造就人
12、。在这种情形下，学生干部队伍对组织的自豪感较低，工作积极性和主动性不高，组织内的民主氛围较差。以自豪感为例，在 341 名被调查学生干部中，仅有 15.2%的学生干部表示为组织感到很自豪，较自豪的比例为 27.6%，总计 42.8%，剩余的干部都表示一般、较少和没有自豪感。三、苏州国际教育园区高职院校学生干部队伍建设的对策 1.规范选拔程序 高职院校可以采取多种选拔方式灵活使用人才，但这些方式必须透明化、规范化、科学化。首先，要增强学生干部选拔的透明程度。这就要求学生组织在选拔干部时要加强宣传，把选拔的岗位、标准、程序等进行公示，让广大同学对学生干部选拔工作有充分的了解。其次，要扩大学生干部队
13、伍的选拔面，扩宽学生干部的考察面，在更好地保证学生们参选的机会和权利的同时，也能够对学干候选人有更充分的了解。再次，要理顺选拔先后顺序，从而从制度上尽可能杜绝因人设岗，家长主义等不良现象。最后，要扩大学生干部选拔过程中的民主。让广大同学和一般干部能够多发表意见，适当参与，这样便于从舆论上为学生组织赢得积极评价，同时也能够提高当选学生干部在广大学生中的威信和号召力。 2.加强梯队建设 首先，各高职院校在思想上要重视学生干部队伍梯队建设，要充分认清学生干部梯队建设的重要性和迫切性。其次，各院校要制定明确的学生干部梯队建设计划，让学生干部梯队建设进入工作日程、培训课程，而不是停留在口头或不成为的计划
14、上，此外在计划的执行中要充分发挥学生干部们的主体性作用，让他们也参与到梯队建设工作中来。再次，要加强学生干部梯队建设领导小组的组建，这种小组可以是实体也可以是虚拟的，让其专门负责后备学生干部梯队设置，后备干部甄选、培养方案设定，后备干部考核与评价等工作，从而在组织上为学生干部梯队建设提供保障，促进工作有效落实。 3.优化培训教育效果 培训教育是学生干部队伍建设的重要内容，相关高职院校应着力从以下几方面优化培训教育效果：一是高职院校要准确定位学生干部队伍的地位，深刻认识学生干部队伍的素质与能力现状，并由此针对性地开发和设置学生干部培训课程。二是相关院校团委、分团委（团总支）要积极转变对学生干部培
15、训重要性的认识，转变完成任务式的工作作风，从而有效提升课程的科学性、规范性和趣味性，并充分保障学生干部培训达到合理课时。三是要丰富学生干部培训的内容，适当增加带有互动性、操作性和实践性的环节，比如团队辅导、素质拓展训练等。此外，团学工作老师也要适当增加对学生干部的日常教育力度，也唯有在学生干部培训教育中强化“点”与“面”的结合才能更积极的提升培训效果。4.加强民主与监督 首先，要加强制度建设。各院校学生组织中要建立明确的民主促进制度和监督制度，工作中要实行无为问责、过错追究、工作复命、民意调查、干部评议、工作巡查等制度，同时要积极鼓励学生干部参与监督工作，让学生组织中人人参与监督，人人接受监督
16、。其次，对学生干部要实行全面考核。要尽可能从较多层面和和较多视角来考核学生干部，摒弃以往学生干部考核时采用的单一途径，实行上级考评、同级考评、下级考评和普通同学考评相结合的方式，当然也可以适当采用自我考评，并赋予不同层面、不同视角的分值系数，以增进考核的公正性和调动学生干部工作的积极性。 5.加强组织文化建设 学生组织文化具有引导、激励、规范、凝聚等重要功能，建设好学生组织文化对于促进苏州国际教育园区高职院校学生干部队伍建设具有积极意义。 首先，设计组织文化建设路径。由于组织价值观是组织文化的核心和灵魂，因此设计正确的组织价值标准便成了建设高校学生组织文化的首要问题。在此之后，便要加强组织文化
17、的系统化建设，从组织文化的宣传、树立榜样典型、建立规章制度和坚持丰富发展等环节出发，唯有因循科学的发展途径，搭建合理的架构，学生组织文化才能实现良性发展。其次，坚持打造以人为主体的人本文化。坚持人本文化和坚持组织文化是一脉相承的，坚持人本文化首在肯定和尊重学生干部的价值，此外，在学生干部日常工作中还要充分依靠人、凝聚人、培养人和造就人，以发挥学生干部们的主体性和在工作中的自主性作用。 参考文献： 1 熊磊.加强高校学生干部队伍建设的研究D.成都：西南师范大学，2004. 2 戴育滨.广州地区高校学生社团的现状调查与对策J.思想政治教育研究，2006， （5）. 3 刘湘毅.谈高校学生干部队伍建设与学风建设J.当代教育论坛（校长教育研究） ，2008， （12）. 4 李焕生.高职院校学生干部工作现状及改革途径J.教育与职业，2013， （20）. 责任编辑 仲 琪
