1、略谈城镇规划中的生态文明原则【摘 要】现如今的生态文明在可持续发展中已经是城市规划中的重要原则，已成为社会的主题，标志着社会主义现代化建设对城市可持续发展要有更高的发展。本文则简述了如何在城市规划中实现生态文明，实现生态文明存在的具体问题和解决办法。 【关键字】生态文明；生态城市；城镇规划；原则 1 生态文明 、 生态城市与生态城镇规划 生态文明是特别重要的传统工业文明的文明成就，深刻的反思，对人类文明的一种高级形式。这是尊重和保护生态环境的可持续发展的目的，为人类的长远发展为重点的基础。生态城市建设包括人和自然环境的和谐关系，也是人类和社会环境，和谐的关系。一方面，生态城市理论是伴随着城市生
2、态学理论的发展关键。 另一方面，城市需要建立一个生态的生态文明理念为前提。在建设生态城市，培育人们的生态文明理念的过程中，生态文明深入人心，成为人们的自觉行动。同时，建设生态城市，你首先需要树立生态文明理念。这是因为，作为一个生态城市的人口在社会和谐，经济高效，生态良性循环的人类生态系统的核心，其价值是实现人与人，人与自然，人与社会。同时，生态城市建设促进生态价值观，生态道德，生态意识，建立自觉保护环境，促进人类的发展，建立公正，平等，安全，舒适的社会环境。可见，生态城市是建设生态文明的具体体现 生态城市规划是一项系统性，综合性，区域性的动态规划。因此，生态城市规划的概念和网络必须考虑使用该系
3、统，全面的分析，研究和治疗的整体生态城市链接的元素，必须是进入体内的空间，经济，文化，社会，环境及其他因素，如使用计算机处理和分析，统计，建模，和生态过程，生态工程和其他必要的技术手段，全面规划协调，必须把城市，区域，国家和全球层面，不同的地域空间规划结合总体思路研究和联合倡议，努力让“全球思维，本地行动”的基础上，重点必须保持一定的灵活性和弹性，确定的规划是一个过程，一个周期的动态过程，而不是静态的目标或结果。 2 我国生态城市规划建设现状与经验 2.1 近年来，上海、天津、哈尔滨、张家港、扬州、绍兴、成都、秦皇岛、唐山、长沙等大、中、小型城市都纷纷提出建设生态城市，并开展了广泛的国际合作和
4、交流。 总体来看，有关生态城市及其规划的研究与实践在各方面都取得了长足的进展。 但无论从规划的理论认识、成果的科学性还是实施的有效性， 仍然不尽人意， 主要表现在： 1） 生态城市规划缺少恰当的功能定位 在生态城市发展中，生态城市缺少一个适合它的功能定位。主要体现在两方面： 第一，在“生态城市”的理解和定位是不准确的不够，使得在整个规划过程和结果缺乏科学，合理，规范性； 第二，不同地区，城市的规划部门，实施不同部门的部门管理，建设和管理涉及许多相关部门（如财政部国土资源部，建设部，林业部，农业部，水利部等职能部门）的责任不明确，也使得生态城市规划不能与当前的城市规划体系和管理制度的有效衔接。
5、2） 生态城市规划缺少统一的评价指标体系 生态城市规划作为指导生态城市发展的综合规划，缺少统一的评价指标体系。 生态城市规划对象是区域或城市生态系统这样一个复杂的巨系统，既包含区域内社会、经济和生态三个子系统的方方面面，又包括大、中、小型城市以及生态县、生态省、生态市等不同的区域。 编制规划最终的目的是执行，而执行的效果如何，则需要统一的评价指标来衡量。 3） 生态城市规划缺少良好的公众参与机制 生态城市规划作为指导生态城市发展的综合规划，缺少良好的公众参与机制。 由于对新思想观念、新政策认识不足，理解不深，生态城市规划一般都缺少实质性的公众参与，使得在城市规划建设中出现了一些误区，有些虽然有
6、改善环境质量，提高生活水平的愿望， 但结果可能会事与愿违，事倍功半。此外，由于生态城市规划是一个较新的规划类别和概念，广大公众更是比较陌生，因而参与的积极性也不高。 这使得生态城市规划从一开始就缺少了规划主体的参与，一方面造成规划过程和结果缺少公众的代表性和科学性；另一方面造成生态城市规划由于缺乏广泛的民众基础而在具体实施中困难重重。 2.2 我国生态城市规划建设的经验 1）科学编制生态城市规划 2）采用综合集成的分析方法 3）统筹兼顾，注重城市的生态承载力 3 生态城市规划建设的保障机制 3.1 思想观念保障 生态城市的规划，实施，以科学发展，和谐和可持续发展的城市规划的规划理念，以单纯的经
7、济增长前景，改变的速度和质量并重的理念发展；要专注于追求物质财富的概念，到追求生态财富观；要高能源消耗，低输出成一个高科技的生产和消费概念，高产量生产的生态系统服务与消费者的态度；静从以前重点城市的形象美，进一追求的动态生态美。 3.2 制度体制保障 生态城市的建设任然需要国家的制度体制来保障，这样才能更好的发展。生态城市规划和建设的实施，不仅是经济发展模式的转变，也对政治，经济，文化，教育，科学，技术和其他方面的体制创新和变革，因此，需要政府制定和颁布金融，银行，税务，工业和消费等方面的制度，如回收废料回收公司税收减免，贷款等优惠政策，以提高资源利用效率，减少资源消耗的企业在技术创新税奖励，
8、优惠贷款和财政激励政策，鼓励节约资源，引导绿色消费，调节利益分配，抑制生态破坏，鼓励创新和改革，促进生态文化，规范和谐。 3.3 科技人才保障 在生态城市的规划目标中，先进生产力水平的提高是最显著的标志，是基于先进的科学和技术水平上的。此外，城市生态效率，而且还依赖于现代科学技术的进步和科技成果迅速转化。因此，生态城市的规划和建设要着眼于技术创新，还要注重培养和使用上。围绕重点领域，加快人才培养，科学和技术基础，技术发展的基础设施；加强清洁技术，清洁能源开发，清洁产品开发，生态工业，生态工程和技术，循环经济等领域的生态城市建设科研基础设施建设，围绕资源环境承载能力，环境容量，清洁生产，循环经济
9、，产业环节的关键技术，水资源利用，环境保护，资源浪费，生态安全建设，开展专项研究，组织科技示范，并加强相关技术的推广。 3.4 资金政策支持 资金政策是确保有效实施生态城市规划和建设的重点。在生态环境建设要加大政府投资力度，设立专项资金，生态城市建设的资金，统筹使用预算资金，专项资金，用于环境的保护和补贴，城市建设，水利，土壤侵蚀，生态公益林补贴和其他专项资金的使用，并结合生态城市建设，生态建设项目重点倾斜，统筹安排，要建立多元化的投融资机制。 结 语 在加快城市化进程过程中，我们应该大力发展生态文明，贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会和实现城市的生态发展。科学合理的城市规划是生态城市建设的先决条件，但也是生态文明建设的内在要求。生态城市规划是建设生态文明的具体体现，也是城市生态发展的必然选择。 参考文献 1 张坤民，温宗国，等.生态城市评估与指标体系 M .化学工业出版社，2003. 2 杨 士 弘 ， 等 . 城 市 生 态 环 境 学M .科学出版社，2002. 3 黄肇义，杨东援.国内外生态城市理论研究综述 J .城市规划，2001 （25） .
