1、石油化工建设工程造价与招投标管理摘要：石油化工是当前我国国民经济发展的支柱产业之一，在国民生产总值中占据举足轻重的地位。随着国民经济的发展，作为能源开发与提供的石油、石化行业，其地位越来越重要。本文主要对石油化工建设工程造价与招投标管理相关问题进行了探讨。 关键词：石油化工；工程造价；招投标 中图分类号：TU723 文献标识码： A 一、石油化工建设工程造价控制的原则 1、必须做好设计阶段的造价控制 在石油化工建设工程全过程中，设计阶段对整个工程造价有着至关重要的作用，只有在施工前进行科学合理的投资决策和设计阶段造价控制，才能从根本上控制工程造价，从而使得工程设计更加科学和规范，为石油化工工程
2、施工全过程造价控制奠定坚实的基础。 2、强化工程造价的主动控制和动态管理 在石油化工建设工程中，对工程造价的控制不但要反映出设计、发包和施工造价，还要反映出工程造价的主动控制，而且还必须能够对投资决策形成影响，对设计、发包和施工形成影响，通过主动和动态的造价控制来实现。 3、技术与经济充分结合 在石油化工建设过程中，充分结合技术与经济进行造价的控制更加有效。具体而言，应该从组织、经济、技术等多方面制定合理的措施。从组织方面来看，应该采取明确项目组织结构，落实造价控制的责任和义务，制定管理职能的明确分工；从技术方面来看，应该采取总体设计多方案选择，对初步设计、施工图设计、施工组织设计及相关技术领
3、域的研究进行严格审查和监管，找出其中能够节约造价的环节；从经济方面来看，应该包括对工程造价的预算、实际值和目标值进行对比分析，严格监督各项费用支出，严格材料、设备的购置制度，并通过各种造价控制的奖惩措施结合进行。 二、加强石油化工建设工程造价控制的思考 1、组织措施方面的改进 首先，应该引入项目经理负责制，以项目经理作为造价控制体系的要素与核心。通过这种制度，使工程的项目经理能够全面负责与管理一项具体工程项目的进度、成本。只有选择一个具有技术水平与管理经验的项目经理，才能更加有利于工程项目的高质量、高水平。 其次，应确立具体的项目成本核算机制。从而在企业内部确立成本核算意识。必须承认的是，当前
4、依旧有不少施工企业存在大锅饭现象，为能从根本上重视工程项目成本核算制度，其后果是，一方面没能促进各个部门之间的协调配合，另一方面为施工企业的长远发展与核心竞争力的提升形成掣肘，无法实现施工造价控制。 此外，应构建科学合理的造价目标责任制管理模式。在实践中将其分为以下三个阶段来进行：第一阶段是进行造价计划的编制，并在计划中能够体现目标。这一阶段是分成细目造价控制的前提和基础，只有确定了工程项目的目标成本，才能对工作效果和效率进行评估与判断。第二阶段是分解目标成本，即根据企业的现状与具体项目成本的组成，对目标成本进行细化。第三阶段则是造价控制与监督，主要是结合施工管理情况，动态调整计划，进行造价过
5、程控制。 2、技术措施方面的改进 对现有的施工方案进行持续优化是技术措施中最重要的部分。只有实现了施工方案的最优，才有可能最大限度地降低工程造价。在方案优化时应对以下几个方面重点考虑即：确定具体的施工方法、选择合适的施工设备、合理安排施工流程以及组织流水施工。 其次还应科学把握造价控制与其它方面之间的关系，造价控制是施工的核心，只有对过程具体质量以及工期和其他方面的安排有一个良好的计划与控制，才能尽可能避免由于现场布置与进度不理想而导致的造价上升。 此外应该加强企业管理的信息化建设，通过信息技术实现高效管理和工程造价控制，只有规范的管理才能使施工企业保持自己的核心竞争力。基于信息技术和网络技术
6、的管理系统能够较好的解决各种企业相关业务问题，在支持领导决策的同时，辅助企业各方面的管理。信息系统通过采集各种数据信息，通过传递业务中的信息来实现业务流程；对数据中潜在的信息进行挖掘和分析，提供领导管理决策时的数据支持，利用这些信息解决具体的造价问题。 3、经济措施方面的改进 在石油化工建设工程的造价控制中，经济措施的运用不能局限在财务部门，经济措施是施工成本管理目标的关键措施，是企业所有员工都必须考虑的一个问题。 首先，企业应结合具体的施工计划来制定合理的资金使用方案，这是保证资金科学运作的基础。在资金计划的编制中，应充分结合施工小项的缓急程度而制定，编制之后也应结合过程的实际进展动态进行调
7、整。其次，应充分利用规模经济的效力，对材料和工具进行大规模采购，通过规模来降低成本。 此外，应着重构建合理的监督体系与激励机制。石油化工建设工程施工方对于企业中不同层级的角色均需构建合理的激励机制，将企业的造价控制需求与员工的个人利益联系起来，从而最大限度地发挥其积极性与主观能动性。通过合理的激励机制与奖惩措施使员工的努力方向与企业既有目标协调一致，从而保证企业造价控制目标的实现。 三、加强石油化工建设工程招投标阶段造价控制的有效措施 1、对招标文件加强管理，选择合适评价方式 招标文件不仅是投标单位编制投标文件的依据，也是与中标单位签订合同的基础。招标文件中所列的各项条款，对业主及承包商在招投
8、标阶段以及后期施工阶段都有约束力。这就要求造价工程师要随时了解国家相关法律法规，对相关信息做全面掌握。在编制招标文件的过程中要仔细研究、运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以及各种造价资料，对造价条款认真审核，使工程造价得到有效控制和支付。不同的评标方法对工程量清单、标底和报价书的编制具有重要影响，工程量清单、标底编制应充分了解招标人意图及可能采取的评标方法，采取相应措施规避风险。例如对于不涉及太多的技术和质量问题的工程可采用经评审的最低投标价法，而对于技术复杂的工程可采用综合评标法。2、加强工程量清单的编写 投标人在报价的时候会同时提供给招标人详细的工程量清单，工程量清单可以说是
9、各个投标人在竞标的时候实现公平性的基础性文件。一般清单里会将项目编码、名称，计量使用的单位以及具体的数量等进行统一的规定，其中计量的数量是在不考虑其他因素影响的净工程量值，清单所涵盖的风险由建设单位承担，通常投标人可以直接参照工程量清单。 由于工程量清单的编制人员经验有限，或者没有对现场条件进行充分的考察了解，施工设计图纸没有足够的深度以及招标范围没有做出明确的界限确定，工程量清单有时候会对工程量值的测算不够精准，在描述项目的性质以及内容时出现模糊不清的现象，对于一些子项目可能会出现缺漏的问题等等，这时候投标人在报价的时候就会根据这些不足之处通过不平衡报价的方法尽量的使自己的利益得到最大化，甚
10、至有时候不能够合理的确定招标控制价，影响到工程竣工之后的工程款支付以及索赔等事项。 3、对标底以及标书的造价进行严格的审核 标底即招标控制价，反映的是业主的工程预期价格，投标人不能一味压低，而是要做到合理可行。标底价格水平的确定是以对大量市场人工、材料、及机器设备行情调查为基础，同时结合该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过仔细研究、详细分析、比较，最后将标底控制在同类工程社会平均水平上。 结束语 总之，石油化工建设工程造价和招投标的控制与管理是一个动态的过程。在工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等各有关方密切配合，共同把关，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失。 参考文献 1吴京燕.石油建设工程项目中工程造价管理探究J.科技与企业，2012. 2林瑜洁.石油化工生产建设工程造价全过程控制J.内蒙古石油化工，2009. 3陈建敏.石油化工建设项目工程造价控制J.中小企业管理与科技(下旬刊)，2010.
