1、石油工程建设造价管理探索【摘 要】：工程造价管理是石油工程建设单位对投资进行的估算、编制石油工程发包项目标的、石油工程的决算和工程施工企业在努力争取建设市场工作量时进行科学定价投标的重要工具。本文主要分析了当前石油工程建设在造价管理方面存在的一些问题，并提出了如何加强石油工程建设造价管理有效对策，建立以石油工程项目管理为中心的工程造价管理体系；建全科学完善的造价运行机制和管理体制等。 【关键词】石油工程；工程造价；管理方法；改进措施 一、石油工程建设造价管理现存在的问题 1.1 石油工程造价管理体系单一，使石油工程建设企业缺乏市场竞争力 我国石油工程建设企业内部存在长期的自行循环特点，石油工程
2、项目很多都是在行业内部自行进行设计、自行进行投资计划的编制，石油工程建设企业内部主要注重石油工程投资额编制工程的预算造价，使得现行的使用工程项目计价体系具有相对比较重的工程计划经济和工程垄断性，尽管政府相关石油工程造价管理部门实施了一些有针对石油工程造价管理的政策，但是对石油企业工程项目的造价模式没带来任何的影响，不但没有将投资降下来，还经常遭受国家审计部门的质疑，同时还造成我国石油工程建设企业在市场中缺乏竞争力。 1.2 轻视石油工程设计的经济价值，不能有效的控制石油工程建设造价 近年来，我国石油工程建设在工程造价控制方面大多都是将注意力集中在石油工程施工组织和工程发包上，侧重的是石油工程项
3、目建设的后期阶段甚至是石油工程的决算阶段，使得有些石油工程项目在建成后出现投资量大幅超过了计划的造价，石油工程项目建成后评估效益不好。个人认为其主要的原因是石油工程在设计阶段就缺少一定的经济价值。一方面我国的石油工程建设大多数是自成体系，同时也包括石油工程的设计业务，缺乏石油工程设计招标的竞争模式，因此，我国就出现了重功能设计而轻视石油工程设计的经济价值的现象，造成石油工程在设计阶段就没有明确的工程造价控制责任。另一方面普遍忽视石油工程项目建设前期阶段的重要性，使得经常出现所谓的“三边”石油工程，在客观上体现了工程决策的草率，石油工程造价通常都是在工程竣工后进行算账，控制工程建设投资没有发挥其
4、作用。 1.3 严重缺乏石油工程建设企业工程造价控制管理人才 目前，我国石油工程建设施工企业的造价管理大多都是由经营管理部门或市场开发部门进行管理，而这些部门的业务人员或者是业务部门的相关负责人通常都是“门外汉” ，经常出现官僚签字、拿意见拍“脑门子”的腐败现象。另外，从事石油工程造价管理的相关业务人员很多都是“无证上岗” ，有些业务人员虽然取得石油工程造价师执业资格，但缺乏综合素质或者是缺乏承担石油工程责任的能力，缺少具体的实践经验和实际工作能力，甚至有的石油工程造价业务人员在其领导的主观意见下进行工程预算的编制。因此，迫切需要一大批能够为石油工程项目投资、石油工程造价控制管理提供科学有效的
5、决策依据的具有较高素质综合型石油工程造价专业人才，并强化石油工程造价管理的职能。 二、加强石油工程建设造价管理的对策 2.1 充分认识石油工程建设造价管理的重要意义 我国石油工程建设企业和施工企业经济活动的重要组成部分是石油工程造价管理，处于工程管理的核心地位。它是石油工程建设单位进行工程投资估算、编制发包项目标的以及工程决算的关键环节；是石油工程施工企业能够争取建筑市场工作量时进行科学定价投标的重要工具；是石油工程施工企业对工程整体实行工程实施计划管理、编制石油工程施工作业计划的依据；是优化石油资源配置、是搞好石油工程施工项目管理、是实行石油工程项目全面经济核算、是将石油工程施工成本最大化的
6、降低、向工程作业单元向施工企业签发施工任务书的重要依据；是用工程定额组织生产、开展经济活动分析和计算经济效益的基本依据。因此，石油工程造价管理是石油工程建设单位和施工企业不可缺少和不可替代的工程管理手段，只能对其不断的进行强化和完善。 2.2 建立完善以市场为导向的造价控制机制 以市场为导向的石油工程造价控制，就是通过市场竞争进行优胜劣汰，达到控制石油工程造价的目的。众所周知，在石油工程施工企业中降低石油工程项目成本、控制石油工程造价最有效的途径就是坚持规范的石油工程招标。因此，一是要坚持工程设计招标，以石油工程标准设计和工程限额设计作为根本依据，并在具体的石油工程设计中运用价值工程，将石油工
7、程功能设计进行优化，将多中设计方案进行比较，综合衡量石油工程设计成果的实用性、先进性以及经济性，从源头保证石油工程项目在设计过程中坚持科学和客观性，避免那种由于指定石油工程设计单位进行授意性设计，形成石油工程设计单位与工程施工企业成为一个利益共同体的现象；二是坚持石油工程建设项目造价的第三方监督，石油工程建设单位应委托石油工程造价咨询机构进行工程造价的审核，要求其对石油工程造价进行合理的评估，对石油工程合同价的工程量清单、单价及有关文件进行详细的审核，指导石油工程建设单位对施工组织设计进行合理的优化。 2.3 建立完善以项目管理为中心的工程造价管理体系 有效控制石油工程建设投资非常重要的一个环
8、节就是石油工程造价管理，如同工程项目管理一样搞好石油工程造价全过程控制是一项复杂的系统工程。只有将石油工程造价管理人员与工程设计、工程监理以及工程施工等有关各方进行密切的配合，共同对工程进行监管，才能不断提高石油工程造价的管理水平，使石油工程造价管理工作对石油工程建设项目投资的合理控制乃至对石油工程施工企业的促进作用得到充分发挥。 2.4 建立并完善石油工程造价管理人员培养机制 加强对石油工程造价专业人员进行专业知识和职业道德的教育，是保证石油工程建设造价管理工作能够不断发展的重要基础。由于石油工程造价管理在石油工程建设项目中和各方有着非常密切的经济利益关系，且对全社会的经济活动起着一定的导向
9、作用，它要求石油工程造价专业技术人员应首先具备非常广泛的专业知识，同时除了掌握过硬的专业技能外，还应对石油工程设计内容、工程的设计过程、工程的施工技术、工程项目的管理以及工程涉及到的经济法律法规等都要有全面而深刻的了解，更需要具有崇高的职业操守。 三、结束语 总而言之，随着我国石油工程造价管理工作的不断深入开展，我国对石油工程造价分析就显现尤其的重要。在实际工作中只有全面了解石油工程造价的特殊性，只要充分利用详细的基础资料和科学的分析方法才能准确的得到石油工程造价的分析结论，促进我国石油工程造价管理工作水平的整体提高。 参考文献 1 毛宏鹏. 如何做好油田地面建设工程的施工项目的管理J. 中国石油和化工标准与质量. 2013 2 王有青. 浅谈通过加强石油工程定额管理来提高企业效益J. 中国石油和化工标准与质量. 2011 3 孙晓斌. 试论石油工程造价分析及其应用J. 胜利油田党校学报. 2010 4 李青松. 石油企业工程建设造价管理方法研究J. 胜利油田职工大学学报. 2011 作者简介： 朱家凤（1965 年 12 月 ） ，女（汉族） ，山东日照人，主要研究方向：建筑工程。 尹建江（1965 年 7 月 ） ，男（汉族） ，山东沂南县人，主要研究方向：建筑工程。
