1、稳中求进 确保城镇集体经济持续健康发展2012 年山西省长治市城镇集体工业系统广大干部、职工以科学发展观为统领，全力以赴保增长，加大力度保稳定，千方百计保民生，在国内外经济增速趋缓、煤炭销售市场疲软的不利影响下，经过全局上下奋力拼搏，攻坚克难，较好地完成了 2012 年各项工作任务。 1. 经济指标圆满完成。 2012 年全系统工业总产值完成 50 亿元，工业增加值完成 20 亿元，销售收入完成 40 亿元，实现利税 15 亿元。圆满完成省联社下达的 2012年度工作目标。 2. 区县经济发展较快。在转型跨越发展中，县区经济已成为全市城镇集体经济发展的重要力量，呈持续快速增长的良好态势，201
2、2 年 11 个县区联社有 8 个较同期有增长，增长幅度在 100%以上有城区、长子联社，增长幅度在 20%以上有壶关、襄垣、平顺、潞城、沁县联社。 3. 项目建设势头良好。2012 年，全系统把引资上项作为调结构、保增长、保发展的主攻方向，掀起招商引资，大上项目，上大项目，上好项目热潮，据统计全系统引进资金 22 亿元，新上项目 26 项，涉及到煤炭、化工、机械、房产开发、文化旅游等八个行业，其中亿元以上项目7 项，5000 万元以上项目 5 项，壶化集团两条雷管生产线顺利验收投产。市红枫家具公司引资上亿元开发的全市规模最大的现代家俱城于 12 月正式竣工开业。项目建设带来联社资产大幅增值，
3、到 2012 年城镇集体资产达到 86 亿元，比 2008 年翻一番。 4.民生保障有所改善。各级联社坚持以人为本的执政理念，把为职工办实事解难题作为第一责任，民生保障明显改善，2012 年新建职工保障性住房 2.7 万 m2，近 300 户住房困难职工迁入新居。2012 年职工工资平均增长 18%，其中一线职工增长 25%，新增就业人员 1100 余名。此外，还为市直 22 户特困企业 3576 名职工争取医保补助金 150 万元，对困难企业，困难职工，困难党员、劳模、复转军人及困难子女上学等解决各种帮扶资金达 190 万元。 2012 年做的主要工作 一、力促“三保”稳中求进 为抓好全年经
4、济工作，年初联社就及时召开了全市城镇集体经济工作会议，确立了力促“三保” 、稳中求进的总方针，即：保稳定、保增长、保发展。同时，确立了 2012 年奋斗目标，制订了各县区及市直单位年度目标工作责任制百分考核办法。 按照市委、市政府总体工作要求，首先，联社组成了改革改制、项目建设、安全稳定、保障民生四个方面的工作组，深入县、区和市直企业调查研究，帮扶指导工作。 其次，扎实做好维稳工作，联社党委出台了长城联党发（2012）20号文件即长治市城联社维护社会稳定工作方案 ，成立了维护稳定工作领导小组，针对本系统困难企业多、下岗职工多、遗留问题多、职工上访多等实际情况，实行分类管理，责任到人。妥善处理了
5、齿科材料公司，电池厂、潞玉锁业公司等单位职工上访诉求。进入四季度，联社组织专人深入基层进行安全工作大检查，细致排查安全隐患，层层落实安全责任，全系统未发生一起重大安全事故，保证了经济平稳运行，为党的十八大营造了良好的氛围。 二、企业改制 循序渐进 为认真落实全省集体工业改革座谈会议精神，围绕创新机制体制进行综合配套改革，2012 年主要抓了三个方面改革： 1.充分利用民间资本对集体企业进行兼并重组。 对多年停产、半停产企业一一调查摸底，因厂制宜，利用这些企业的地利优势或产品优势吸引民间资本进行资源整合、兼并重组。 2.以集体资本为纽带，用市场经济手段运营联社资产。 为盘活集体资产，确保资本流动
6、不流失，联社充分发挥城镇集体工业资产管理中心作用，以调控为主，对于能开发的企业积极招商引资，签订联社开发协议，发挥存量资产的最大效益。对于闲置的资产有偿划拨给有实力的基层企业管理使用，对占用联社资产的公司进行参股控股，理顺产权关系，并派出代表进行监督管理。通过产权改革，使全系统走出了一条以强带弱，优势互补，促使联社资产保值增值的新路子。 3.创新管理机制，按照公司法要求规范公司运作。 对已改制的企业把现代企业制度作为深化改革的工作重点，为加强内部管理，出台了城镇集体企业制度工作规范，从法人治理结构、发展战略、技术创新、和谐劳动、人事关系、民主管理及依法参加社会保险等详细规范了改制企业的运行机制
7、，不断增强了企业活力。 壶化集团继跻身跨入全国民爆行业前三强后，2011 年 10 月和 2012年 5 月分别荣获全国模范劳动关系和谐企业和全国安全文化建设示范企业光荣称号。 三、项目建设 扎实推进 联社坚持把项目建设作为转变经济发展方式，调整产品结构，增强企业后劲的重要抓手，截止 2012 年 11 月底全系统已有储备项目 9 个，续建项目 11 个，新开工项目 7 个，总投资已达 22 亿元。主要做法是： 优先发展新型项目。各县区联社牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计上大项目、上好项目，靠项目壮大经济实力。壶化集团为开发国际市场，先后与美国、蒙古、印尼等三家外商民爆器材厂家实行跨国
8、联营，根据国际市场起爆具器材需求量的大幅上升情况，2012 年5 月经国家工信部批准，总投资达 2 亿元的 80 万公斤起爆具新项目落地开工。该项目采用国内最先进的生产工艺，是国内第一条全连续化和自动化生产线，一期土建工程已完工。目前，进入设备安装阶段，预计2013 年 6 月投产后可新增销售产值 2 亿元，利税 8000 万元。长治县联社引进机织地毯项目已开工，一期工程投资 3.5 亿元，引进国外先进机织地毯生产线 10 条，建成后年产能力可达 350 万 m2，新增产值 10 亿元。 创新发展传统项目。围绕改造提升传统产业，各县区联社立足当地自身优势，创新驱动发展了一批新项目、新产品。襄垣
9、联社与山东鲁抗集团联营开发农产品深加工项目 5000T/Y 乳酸钙，一期完成投资1500 万元，达效后可新增销售 4000 万元，新增利润 800 万元。同时联社投资 7500 万元对欧亚大酒店进行了改造，扩建了总面积为 1.3 万 m2 的贵宾楼，年增加营业额达 2000 万元。武乡县联社开发“八路军文化园”项目，繁荣了旅游市场，文化旅游收入占销售收入 20%以上。平顺县成立了太行绿野农副产品开发有限公司，从事甜丝菜、山野菜生产，填补了市场空白。 重点发展支柱项目。按照以煤为基，多元发展的方针，对煤炭、医药、机械、化工等支柱行业全力上规模、上档次、上效益。 通过技改，全系统 5 个年产 10
10、0 万吨以上煤炭企业基本实现采掘机械化，开采正规化，运输皮带化，生产安全化，促使支柱产业向规模化、高效化发展，2012 年实现利税占全系统 50%以上。 四、党建工程全力奋进 紧扣转型跨越思路和目标，联社党委以转变工作作风为着力点，狠抓基层党的建设，有力地推动了全市集体经济平稳发展。 特别是党的十八大召开后，联社党委把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前工作的头等大事来抓，按照市委提出的“抓住重点，掌握精髓，联系实际，学深学透”的要求，全系统从机关到基层，从县区到企业掀起了一个深入学习宣传贯彻十八大精神的热潮。 以党的十八大胜利召开为契机，全系统 635 名党员公开承诺，结合自己工作实际，履行义
11、务，接受监督，将学雷锋、保持党的纯洁性、组织建设年三项活动与创先争优活动对接，广泛开展了“践行雷锋精神” 、“弘扬长治精神” 、 “我为党旗添光彩” 、 “党员先锋示范岗” 、 “一个党员一面旗” 、 “业绩争先、服务争优”等多种形式的创先争优活动。 2012 年，潞丰炉业公司被市委评为先进基层党组织，2 名党员被评为全市优秀党员，市直单位有 6 个支部被市经信委评为先进基层党组织，有 10 名党员被评为创先争优活动优秀共产党员。 抢抓机遇全力做好 2013 年工作 2013 年是深入学习贯彻党的十八大精神第一年，也是实现“十二五”规划的关键年。主要经济目标：工业总产值 54 亿元，同比增长
12、8%；工业增加值 21 亿元，同比增长 7.5%；销售收入 43 亿元，同比增长 8%；利税16 亿元，同比增长 8%。 围绕上述经济目标，新的一年里主要抓好以下几项工作： 一、继续深化企业改革 1、支持有条件集体企业进入资本市场，挂牌上市。以壶化集团为试点企业，抓住国内证券市场，准入中小企业上市挂牌交易的良好机遇，按照上市公司条件认真进行整改，力争 2013 年年底壶化股票上市交易。根据上市办法、政策，采用联合兼并、借壳上市等多种形式，促成企业进入资本市场，以壮大城镇集体经济实力。 2、以盘活资本、确保资产流动不流失为核心，以安全稳定为保证，对停产半停产企业进行整合，针对关停企业不同性质、不
13、同情况，采取关停、兼并、重组等一系列措施，用实现资产变现来保障职工切身利益。对长期闲置的资产，联社资产经营管理中心通过清理债权、收回产权、转让股权、理顺四权（所有权、管理权、使用权、经营权）实现联社资产运营效益最优化和最大化。 3、以建立和完善现代产权制度和现代企业制度为目标，创新管理机制。已完成改革改制的企业，要按照现代企业制度规范运作，各级联社要健全企业管理、法规、政策等方面的咨询机构，为企业提供各种咨询服务，促使企业的体制机制更具生机活力。 4、确保城镇集体经济持续平衡发展。尽快建立全市城镇集体企业改革发展基金，基金来源由联社自筹、改制成本提取、上级部门争取及引进民间资本等多渠道组成，主
14、要用于全市城镇集体企业科技创新和调产项目，以增强自我积累和自我发展能力。发展基金应逐年增加，联社资产中心具体负责安排，以解决中小企业贷款难、融资难的困难。 二、继续推进结构调整 围绕转方式、调结构主题，2013 年将新上和续建项目共 28 项，总投资 22 亿元。其中：亿元以上项目 7 项，5000 万元以上项目 9 项。 1、改造传统产业。围绕结构调整全力抓好工艺美术、刺绣、堆锦、根雕、地毯及文化旅游产业系列产品加工，推动这些产品向规模化、精品化、市场化发展。力争用三、五年时间把文化旅游产业打造成全市城镇集体经济的支柱产业。 2、发展新型产业。积极开发带动能力强，投资规模大，科技含量高，发展
15、前景好的新型项目。2013 年集中力量抓好投资 2 亿元的壶化 80 万公斤起爆具项目；襄垣联社投资 1.6 亿元新建两座 130000KVA 电石炉项目；高压电瓷公司引进战略投资扩大规模开发高智能有机复合绝缘子项目，项目投产后可新增产值 1.4 亿元，新增利税 4500 万元；潞丰公司自筹资金 2000 万元，新上节能环保产品 B 级燃气锅炉，形成年产 3000 吨规模。总之，通过开发新能源、新材料，逐步建立起适应长治市经济发展具有长远战略意义的新型产业。 3、做强支柱产业。依托煤炭资源优势，打造产业发展新格局。对长治县、武乡县、长子、沁源联社所属 13 个煤矿实行集约化经营，全力抓好雄山煤
16、矿、福达煤业、阳煤业公司等三个矿井的 120 万吨技改项目，力争全系统 2013 年产能达到 600 万吨以上。围绕以煤为基，积极发展煤机、焦炉机械、煤机配件、矿用导风筒、瓦斯抽放封孔器、煤矿假顶网、防护网、高压管接头、电子皮带运输称等节能环保和物流产品，实现一元到多元发展。2013 年底，煤矿企业非煤产业比重提高 15%20%。 4、提升服务产业。随着”两宜”城市建设，服务产业蓬勃兴起，各县区联社要充分发挥集体企业区位优势，创新思路，加快发展生产和生活性服务产业，如：商业网点、家庭服务、老年服务、健康服务、法律服务、物业管理服务等，以繁荣市场、增加服务产业比重。城区玛钢公司与江苏悦达控股公司
17、联合投资 20 亿元开发的家乐福广场综合项目，2012 年完成投资额 2.4 亿元，2013 年力争完成投资 60%以上。武乡联社继续投资抓好“八路军文化园”项目建设，延伸文化旅游产业链。沁县联社投资 2800 万元对沁洲大厦进行全方位改造，建立连锁店，使之成为县区及周边县最大的商贸市场。市直东风公司、童装厂、齿科材料公司、锁业公司等企业利用市区黄金地段开发商铺综合楼要加快项目建设进度，使企业早日走出困境。 三、继续构建和谐联社 发扬“平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安”的长治精神，创优环境，推进构建和谐联社。新的一年里一要更加注重维稳工作。为认真贯彻中央、省、市信访工作精神，各级领导要把
18、稳定作为第一责任，切实增强稳定工作责任感、紧迫感，建立健全矛盾排查机制，加强对企业稳定工作目标管理，通过开通热线电话、电子信箱、信访协调听证会、恳谈会等多种形式，畅通诉求渠道，防止影响社会稳定的各类事件发生。二要更加注重安全生产。安全工作只有起点没有终点，针对全系统煤炭、化工企业所占比例大的特点，要层层落实安全生产责任制，做到一切工作责任化、具体化、现场化。同时，各企业要强化安全培训，将安全常识、安全技术、安全理念深入人心，用教育保安全。2013 年起，联社将组织专人定期进行安全生产大检查，对排查出的隐患挂牌督办，整改销号，确保全系统不发生一起重大安全事故。三要更加注重保障民生。联社党委要从职工最关心、最直接、最现实的切身利益入手，把全系统现有职工全就业，社会保险全参加，参保人数全覆盖作为一项硬指标考核。2013 年在职职工工资力争增长 10%15%以上，新增职工保障住房 500 套，新增就业人数 600 名。同时加大帮扶解困力度，对企业困难职工、困难老党员、老劳模、复转军人、困难职工子女入学等弱势群体建立长效帮扶机制，实实在在为职工解难题办实事，确保联社和谐稳定。
