1、简析北京城市河道治理的发展历程及成就摘要：本文简要分析了北京市河道治理的发展历程，北京河道治理3 阶段的特点及取得的成就，针对河道治理过程中出现的问题进行了分析，重点分析了生态治河在北京的应用。 关键词：河道治理 生态治河 水环境 中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号： 1 我国城市河道治理 3 阶段 我国城市河道的治理过程可分为 3 个阶段,即 20 世纪 50 年代70 年代的初级开发与治理阶段、20 世纪 80 年代90 年代的防洪排涝与工程治河阶段以及 20 世纪 90 年代末开始的环境保护和综合治理阶段1。初期阶段主要以供水、航运、防洪登基础工程建设为主，20 世纪 80
2、年代开始进入以利用工程措施提高防洪排涝、控制污染和改善水质的河道治理阶段，自 20 世纪 90 年代末开始广泛吸收国外先进的思想和理念，将生态治河理念引入河道综合治理中。 北京市属海河流域，包括永定河、潮白河、大清河、北运河、蓟运河五大水系，全市流域面积大于 10km2 以上的河流多达 425 条，河道治理的发展过程也基本符合我国城市河道治理的 3 阶段。 2 北京河道治理前两个阶段的特点 2.1 初级开发与治理阶段 20 世纪 50 年代-70 年代北京地区在河道上修建了大量水库，如位于潮白河的密云水库于 1958 年 9 月始建、1960 年 9 月完工；位于永定河的官厅水库，1951 年
3、 10 月始建，1954 年 5 月建成；位于潮白河支流怀河上且以京密引水渠与密云水库相连的怀柔水库 1958 年 3 月始建，当年 7月建成；位于蓟运河支流河的海子水库，初建于 1959 年， 1960 年 10 月建成，1968 年和 1974 年进行了续建和扩建等。 众多水库解决了当时的农业灌溉问题，并且提高了防洪抗灾能力，如密云水库建成后，从根本上消除了潮白河的水害，使其下游 600 多万亩良田免遭水灾，400 万亩旱地变成水浇田，新辟河滩荒地 100 万亩；官厅水库建成之后，完全改变了永定河原先河水“暴涨暴落、多泥沙、善淤决、好迁徙”的水文特征，中、下游也再不受永定河泛滥之苦，而且成
4、了北京城市水源的重要供应地；怀柔水库的修建对怀河下游的防洪安全发挥了重大作用，同时对潮白河可起到了削洪错峰作用。 2.2 防洪排涝与工程治河阶段 20 世纪 80 年代全国进入工程治河阶段，北京也在这段时间内大量修建防洪堤，这些措施一方面发挥了其安全功能，提高了河道的防洪排涝能力。同时很多城市河道都采用了矩形断面形式，清一色的钢筋混凝土或浆砌石断面形式，河道与建筑物同化，造成了水岸景观千篇一律，硬质的河道护底阻断了河道与土壤之间的自然呼吸，水生植物无法继续生存，水体无法自净，水生态系统遭到破坏。 这段时期我国工业高速发展，工业污水大量排入河内；北京市人口剧增，生活污水的排放也急剧增加。尽管我国
5、已启动了控制污染的工程措施，但因当时截污措施不普及，污染源的剧增使曾经清澈的河水很多都成为了臭水沟。发源于北京市海淀区碧云寺的清河流经朝阳、昌平两区，在顺义区汇入温榆河，这条曾经清流潺潺的河流已经变成了污浊不堪的城市排水河道。而在下游，温榆北运河接纳了众多来自北京城市的污水。清河、通惠河、凉水河等支流在接纳了北京城 90的污水以后，全部排入北运河，使这条昔日北京日常物资供给的生命线变成了名副其实的排污沟。 3 生态治河理念的引入应用及发展 3.1 国际上河道生态治理的历史过程 我国处于工业化高速发展期却忽略了河道截污的同时，国外诸多国家已提出了生态治河理念并将生态治河理念付诸实施。 德国：早在
6、 20 世纪 50 年代德国就提出了近自然河道治理的概念指出河道的治理要符合植物和水生生物生长的原则，60 年代中后期更加重视生态环境政策，自 20 世纪 70 年代初以后 30 年里，德国耗资数百亿美元实现莱茵河的还清工程。 美国：1948 年颁布水污染控制法 ；基于水污染的日益严重，美国成立了 EPA 并于 1977 年颁布了联邦水污染控制法的修正案；20 世纪 80年代美国联邦政府、资源质量监测研究委员会提出，水资源的质量必须与其用途相联系，不仅要考虑化学指标，更要考虑生态指标、栖息地质量和生物多样性及完整性等。20 世纪 90 年代后美国开始了更为广泛的河流生态恢复活动，将城市河流作为
7、公众舒适性的一部分，并在开展河流管理过程中强调公众参与2。 澳大利亚：根据 1986 年全国河流生境条件的调查及 1988 年维多利亚内陆河道的环境状况调查结果，河流环境退化已成为澳大利亚河流的主要问题。基于此，河流生态恢复和修复成为 1996 年1999 年澳大利亚河流保护和管理的重点，并于 1999 年出版了澳洲河流恢复导则 3。 日本：自 20 世纪 70 年代开始日本的河流管理政策发生巨变,河流提供的环境完整性及舒适性逐渐成为日本河道治理和管理政策的中心目标4 5。20 世纪 80 年代开始强调采用生态工程的方法治理河流环境、恢复水质、维护景观多样性和生物多样性。自 20 世纪 90
8、年代初日本开始实施“创造多自然型河川计划”,提倡凡有条件的河段应尽可能利用木桩、竹笼、卵石等天然材料来修建河堤,并将其命名为“生态河堤”5。3.2 北京市率先引入生态治河理念及政策支持 大量的河道成为臭水沟，又黑又臭的河水引起居民的反感，水污染问题引起了政府的重视，我们开始将截污、治污纳入治河重点，此时国外已积累了大量的生态治河经验，20 世纪 90 年代末我国开始广泛吸收国外先进的思想和理念，将生态治河理念引入河道治理中，开始了一个生态治河的新时代。 北京市十五时期水利发展规划提出：市区水环境基本达到国家规定标准，城市中心区重点河段实现“水清、岸绿、流畅、通航”的目标；郊区水环境恶化趋势得到
9、遏制，再生水得到合理、充分的利用。 北京市十一五规划提出：加强水源保护与水环境治理合作，建立专项资金，支持密云、官厅水库上游地区水利设施建设、水环境治理和节水产业发展。 北京市从 2002 年开始实施生态治河工程并走出了一条具有北京特色的生态治水之路， 10 多年来，北京市水利规划设计研究院通过对首都水系的生态治理，提出了“安全、自然、亲水、文化”治水新理念，成为我国生态治河的先锋军。 3.3 北京市河道生态治理的近年来取得的成就 2003 年，北京市启动转河开发治理，将“人水相亲，和谐自然”的理念从理论推向实践，古老的转河重见天日。6转河的治理开了北京生态治水的先河，继转河治理完成之后，北京
10、市先后对北护城河、亮马河、凉水河、清河、永定河、万泉河等北京中心城区重点河湖水系进行了治理，进一步完善了城市防洪排水体系，改善了城市环境。 永定河流域的生态修复是按照“以水带绿，以绿养水”的新理念，研发了基于干涸条件下的再生水补渗净化及生物为主的河床、滩地、堤防的生态修复新技术，营造“丰水多蓄，水少多绿，湖泊与湿地交替”的大型城市湿地型河流6。 为改善万泉河周边的环境，海淀区政府启动了水资源保护工程，截污、治理河道、沿河建白玉栏杆和滨河绿化带，重点治理万泉河的水环境，打造城市景观河流。 北运河水系的南沙河综合治理工程设计时深入贯彻实施生态治河理念，通过河道截污、河道水质还清、生态系统建设、景观
11、绿化等措施改善水环境：如通过截污工程、河道水体循环措施及水体曝气增氧措施改善水质；利用原稻香湖湖区水面较为开阔的特点，在河岸设置河道浅滩区，种植水生植物，利用植物根系及生存与植物根系上的微生物，去除氮、磷等有机物质，同时水生植物也能有效的抑制浮游藻类的生长，防止水华爆发。工程的实施解决了南沙河污水横流、臭气冲天的现状，改善了南沙河沿线的生态环境，变得更宜居、风景怡人。 3.4 北京市河道生态治理的发展前景 北京市十二五规划明确提出：“十二五”时期，要统筹河道治理、水源保障和污染防治，按照生态治理理念，建设河网湿地、河道绿带交相辉映的水景观，逐步恢复河道生态景观风貌，打造休闲滨水空间。随着北京市
12、政府的重视和水利工程师对生态治河理念的深入理解，北京市的河道的生态功能必将逐步完善，北京的城市河流将成为人们观水、亲水、近水的休闲滨水空间，为人们生活水平的提高描上一道亮丽的色彩。 参考文献： 1 尚宏琦，鲁小新。 国内外典型江河治理经验及水利发展理论研究 M 。北京 :黄河水利出版社 , 2003 2 Ann L R. Restoring Streams in the Cities : A Guide for Planners, Policy makers, and Citizens M . Washington D C: Island Press, 1998 . 3 吴阿娜，车越，张宏伟，
13、杨凯。国内外城市河道整治的历史、现状及趋势J.中国给水排水 2008 年 2 月 4 Yutaka T，Juha I U. Evolution of river management in Japan: from focus on economic benefits to a comprehensive view J . Global Environ Change， 2004，14 ( supp l) : 63 - 70。 5 财团法人，河道整治中心。 多自然型河流建设的施工方法及要点M 。 周怀东等译。 北京：中国水利水电出版社， 2003。 6沈来新，邓卓智。 北京水系生态治理的理念与实践J 中国水利 2010。
