1、简述小城镇建设中存在的问题近年来，随着我国新农村建设的不断发展，小城镇建设工作亦是取得了众多发展成果。然而，在建设过程中，仍然存在一定的问题有待进一步解决。本文结合当前我国小城镇建设中存在的问题进行分析，探索如何有效地提升小城镇建设质量，促进我国的社会主义现代化建设。 目前，随着我国经济建设的蓬勃发展，小城镇建设亦是成为当前社会关注的重点。由于我国农村人口众多，城乡居民的贫富差距不断扩大，所以，急需大力推进城乡一体化，更好地促进农村地区经济的快速发展。小城镇建设正是符合这一发展需求，其不仅有利于实现农村经济结构优化，促进小康社会进程的加快，更有利于推动我国经济建设整体速度的提升。在小城镇建设过
2、程中，我国政府不断加大小城镇建设投资力度。如图 1 所示。然而，在建设过程中，由于诸多因素的存在，导致存在一些急需解决的问题。 小城镇建设过程中存在的问题 综观当前有些地方的小城镇建设，虽发展势头较快，但在建设过程中，存在一些带有普遍性的问题，给小城镇建设和管理造成了困难，在很大程度上影响了小城镇的建设和发展。 (一)缺乏环境保护意识，生态环境破坏严重 小城镇的生态环境保护与利用，是实现小城镇可持续经济发展的重要前提。所以，打造良好的城镇生态环境具有重要的现实意义。然而，在小城镇建设过程中，最初的建设者在经济利益的诱惑下，以牺牲环境质量为代价，在当地兴建各类重大污染企业，致使当地的环境质量严重
3、下降。而当地居民在利益的驱动下，亦是未能做出正确的判断，加之本身的环境保护意识不强，以至于走上了改革开放初期，城市建设的“老路” 。 (二)缺乏有效的投融资渠道 当前，我国大部分小城镇建设的投资主体都是各级政府，而政府的投资来源主要是依靠财税收入，而这些资金根本就无法完全满足小城镇建设的资金需求，尤其是在一些欠发达地区，当地政府的财政收入本身就比较紧缺，根本就无法增加小城镇建设的投资力度，进而形成了一个“恶性循环” ，发达地区的小城镇建设越来越好，欠发达地区的小城镇建设越来越差，区域间的贫富差距越来越大。另外，银行贷款亦是一个重要的投资渠道，但是，现今的商业银行对小城镇建设中的中小施工企业并不
4、看好；同时，由于缺乏有效的利益激励机制，导致民间的游资无法有效利用。以上几个原因导致小城镇建设的资金来源严重不畅。 (三)小城镇建设规划设计缺乏前瞻性，以至于建设项目多数缺乏生命力 由于缺乏合理的城镇规划设计，在很多小城镇建设过程中，经常出现“建了拆，拆了建”的怪现象，这对于本身就资金不足的小城镇建设来讲，无疑是“雪上加霜” ，不仅耗费大量的人力、物力，还会严重地影响到小城镇建设项目的“生命力” 。 (四)管理的滞后影响了小城镇整体功能的发挥 当一个城镇初具规模后,管理问题就会马上上升到更加突出的位置。相当一部分小城镇建却恰恰忽视了这一问题。由于管理跟不上去，脏、乱、差的问题立马出现，各种社会
5、矛盾大量涌出，给小城镇建的后续发展造成极大障碍。严重阻碍了小城镇各项事业的发展。 小城镇建设改进措施 (一)以保证生态环境质量为前提，促进小城镇建设的可持续发展 加大环境保护力度，实现经济的可持续发展，将自然资源的良性循环作为小城镇建设的重要前提。采取有效措施保护小城镇生态环境，综合整治城市生态环境，控制大气污染和有害污染源的排放，治理江河水体污染，进一步加强小城镇园林绿化工作，提高绿化水平，逐步形成每一个小城镇的城镇建设特色，为经济发展和人民生活改善服务。 (二)拓宽筹资渠道、多方位筹措资金 一是国家调整金融与财政的投资趋向,加大对经济不发达地区小城镇建设的支持力度;二是采用项目投资方式,由
6、项目公司筹资承建项目并经营, 项目公司获取收益,而当地政府获取税收。三是出台相关优惠政策,吸收民间资本和民间游资投入小城镇建设，民间资本和民间游资投资，当地政府优惠政策护航，实现多赢的局面。以给小城镇建设充足的资金保证。 (三)加强规划设计的前瞻性 按照城乡一体化、社会化、现代化的原则，结合区域优势、资源优势以及结构调整，编制合乎实际、切实可行的小城镇规划，要切实突出地方特色。坚决避免不必要的重复建设以 及建设资金的巨大浪费，合理节约大量的人力物力财力，切实走出小城镇建设中的“建了拆，拆了建”的怪圈。 (四)强化管理,文明执法 管理在现代市场经济条件下对经济增长的贡献率越来越高,对于小城镇而言
7、,不论建设还是运行都离不开严格文明的管理，这一点非常重要。因此，要配备充实一支高素质的精干的执法管理队伍，从人员、编制、办公地点、执法工具等各方面都要予以充分的保障。 结论 近年来，随着小城镇建设工作的不断深入，很多投资者亦是将投资的重点放到了一些具有发展潜力的小城镇上，但是，其中也是不乏一些投机商，试图将高污染，高消耗的重工业引入到监管部门关注较少的小城镇，试图以当地的生态环境为代价，为其谋取高利益。这类事件在小城镇建设初期屡见不鲜，随着人们环保意识的不断增强，人们对这些违背道德准则的行为已经具备了很强的防御能力。然而，在小城镇建设过程中，仍存在一些潜在的问题有待进一步解决，本文对这些问题进行分析，并提出了相应的应对措施，希望能够更好地促进我国的小城镇建设。（作者单位：江苏省丰县首羡镇计划生育服务站）
