1、精心指导集体企业改制回归促进集体资产权益落实近年来，北京工美集团在原划转企业中不断维护集体资产权益，已经成为 2 家企业的参股股东，通过资金还款退出 7 家企业，通过法律诉讼维权 1 家，积极沟通宣示维权 2 家。2011 年由北京工美集团主要领导领衔、职能部室积极配合、指定专人负责的北京市玉器厂集体企业改制工作，通过积极主动与北京市东城区委、局沟通协调，精心指导集体企业改制。2012 年 10 月北京市玉器厂有限责任公司举行成立大会，标志着北京市玉器厂通过改制正式回归北京工美集团旗下，集体资产权益得到落实。今年又将有 2 家集体企业回归工美。在集体企业改制方面我们做了如下工作。 一、工美集团
2、的长足发展是促使集体企业顺 利通过改制方案的基础 北京工美集团作为北京乃至全国工艺美术行业领军企业，多次承担设计和制作党和国家及北京市的“国礼”和“市礼”任务，尤其是 2008年北京奥运会设计制作的“奥运徽宝”和 2010 年上海世博会设计制作的“世博和玺”闻名世界。国庆 60 周年献礼纪念章和四大件绝品工艺美术品的设计研发经营，使工美集团的核心竞争力和品牌影响力取得长足进步。北京工美集团已经由单一的工艺美术品开发设计经营总公司，发展成现在的集研发、设计、制作、展示、规模经营、进出口贸易等全方位的大规模的企业集团，在“十二五”期间将打造成为工艺美术百亿集团。北京市玉器厂是 1999 年划转到区
3、县管理的集体企业。按照 1998 年集体企业清产核资产权界定协议书，北京工美集团占有所有者权益 96%，北京市玉器厂占有所有者权益 4%。 成立于 1958 年有着悠久历史与文化传承的老字号品牌北京市玉器厂，曾经受过国务院的嘉奖；是 15 位国家级玉雕大师、28 位市级玉雕大师的培养者；是以皇家气派、宫廷风格名冠全国；是以“量料取材” 、“因材施艺”的创作理念，以圆润、厚重、浑朴的艺术造诣创作出大批堪称国宝级玉器珍品的缔造者；是有着悠久的历史文化底蕴、为国家制作流芳百世玉雕珍品的国家级非物质文化遗产“北京玉雕”项目的传承单位。 北京工美集团近年来的较快发展在行业内部引起极大反响，北京市玉器厂也
4、产生强烈的改制愿望。工美集团通过与北京市玉器厂领导班子、玉器厂职工代表和骨干进行反复沟通，讲明企业改制不是简单的股权股比分配，而是通过以成立集体资产管理协会的模式确认集体资产持有人，确定股东权益，规避了把资产量化到个人容易产生不和谐因素的风险，进而依据“公司法”完成企业改制。企业改制的目的就是要实现企业的较快发展和职工生活的较快改善。北京市玉器厂的企业改制就是实现与工美集团的强强联合，以品牌形象回归工美，实现优势互补，互利共赢，共创“北京玉雕”辉煌灿烂的明天。 工美集团发展的影响力促使企业领导班子和职工代表大会全票通过企业改制实施方案。在未来企业方向、股权设置、职工安置和法人治理结构方面形成共
5、识，为集体企业改制奠定基础。 二、工美集团主动与东城区国资委沟通使其 顺利对企业成立集体资产管理协会进行批复 是集体企业改制工作取得突破的关键 工美集团主要领导和具体负责人在玉器厂改制初期就与东城国资委沟通，主动向区国资委提供市政府办公厅转发市经委关于部分市属中小型工业企业划转到区县管理实施意见的通知和京体改发市体改委、市民政局关于印发北京市城镇集体企业资产管理协会登记管理办法的通知两个文件及玉器厂改制实施方案和产权界定协议书样本。两个文件一是确认企业集体性质，二是确认集体企业成立集体资产管理协会行使集体资产权益是唯一途径。通过向东城国资委说明划转企业区县只接转管理关系，不划转资产关系，工美集
6、团根据产权界定协议书占有较大份额，所以才来谈玉器厂改制问题。区县政府授权的专门机构是区县属集体资产管理协会的业务主管单位，到所在区县民政局登记。 2011 年 7 月东城区国资委接受关于成立北京市玉器厂集体资产管理协会的请示和玉器厂领导班子、职工代表大会关于成立集体资产管理协会的决议及玉器厂集体资产管理协会章程草案、企业改制方案、产权界定协议书、拟任协会负责人名单等材料。 2011 年 8 月东城区国资委颁发关于成立北京市玉器厂集体资产管理协会的批复，同意成立北京市玉器厂集体资产管理协会。北京市玉器厂企业改制迈出了关键的一步。 三、工美集团主动向东城区民政局社团办提供 资料促进企业成立集体资产
7、管理协会是确认 集体资产所有者权益的保障 工美集团经与东城区民政局多次沟通，主动提供工美集团成立集体资产管理协会的相关材料，说明可按此模式对玉器厂成立协会给予支持。玉器厂 2011 年 8 月递交筹备成立社会团体的相关材料。2011 年 9 月东城区民政局颁发行政许可申请受理决定书和准予行政许可决定书，分别认定提交的申请材料齐全，符合法定形式，现决定予以受理和审查。根据社会团体登记管理条例的规定，决定准予筹备成立登记。 为确定集体资产管理协会注册资金和企业改制后有限责任公司注册资金数额，聘请了专业审计和评估机构对玉器厂资产进行整体评估。同时对会员进行登记和选举会员代表并对召开会员代表大会做了各
8、项准备工作。 2011 年 11 月北京市玉器厂集体资产管理协会召开第一届一次会员代表大会。大会审议通过了相关议案和选举产生了领导机构。 2012 年 5 月东城区民政局颁发社会团体法人登记证书，北京市玉器厂集体资产管理协会从法律层面得到认定。 在工美集团主动提供材料、积极沟通协调下，北京市玉器厂集体资产管理协会顺利成立，解决了集体共有的资产无法将产权记在职工名下的问题，规避了量化到个人又容易引发不和谐的风险。以成立集体资产管理协会的模式解决集体资产权益的问题并成为一方股东，进而实现企业改制是确认集体企业集体资产所有者权益的保障。 四、工美集团精心指导完成改制企业工商注册，从法律层面确认工美集
9、团成为控股股东和玉器厂集体资产管理协会股东地位 工美集团为了企业改制工作取得圆满结局，与玉器厂一起精心审定上报工商局登记注册的 19 项材料。 根据工商局集体企业改制资产审计和评估的要求， 对玉器厂资产进行整体审计和评估，确认了北京市玉器厂评估净资产数额。 2012 年 6 月工美集团和玉器厂集体资产管理协会签订净资产变动协议和股东大会决议。北京工美集团考虑玉器厂管理层和广大干部职工的多年贡献，同意在净资产总额中让渡 10.56%，加上在 1998 年产权界定书所占比例 4%，玉器厂协会所持有净资产比例为 14.56%，全部投入到有限责任公司。工美集团所持有净资产比例为 85.44%，全部投入
10、到有限责任公司 2012 年 7 月向东城区工商局递交北京市玉器厂有限责任公司章程（草案） 、净资产变动协议、资产评估报告、企业改制公告、董事监事任职证明、产权界定协议书、房屋所有权证、企业整体改制方案等材料。 2012 年 8 月工美集团向北京市玉器厂递交对改制后玉器厂的 9 条支持意见。目的就是积极协助玉器厂做好发展战略规划，明确发展步骤和发展目标，通过资金、业务、和管理方面的指导、帮助和扶持，不断提高玉器厂的经营管理水平，逐步提高职工收入，创造和谐向上的企业文化，从而实现玉器厂的持续、科学和跨越式发展。 2012 年 8 月东城区国资委颁发文件，同意按照现代企业制度改制为有限责任公司，同
11、意人员安置方案；工美集团颁发文件，同意北京市玉器厂企业改制方案和公司章程，对评估报告予以确认，同意资产重组方案，同意人员安置方案。两个批复 8 月递交区工商局认可。实现了集体企业改制管理关系和资产关系分别批复。 北京市玉器厂有限责任公司是以净资产登记注册的集体企业，在工商局是罕见的，需经局长办公会决定。8 月终于取得企业法人营业执照。至此从法律层面上来看，北京工美集团成为北京市玉器厂有限责任公司控股股东，北京市玉器厂集体资产管理协会成为股东，双方集体资产所有者权益得到保障。 北京市玉器厂是通过改制回归工美集团的第一家集体企业，工美集团继续在管理、资金、生活上给予大力支持。北京市玉器厂有限责任公司的成立，使企业知名度和品牌影响力获得极大的提升，干部职工的积极性得到极大调动。在董事会的领导下，制订了“十二五”后三年发展战略规划；根据工美集团支持玉器厂发展的意见，收购了一批玉器精品；无偿提供 12 台磨玉机；工美集团职能部室协助解决一些历史遗留问题；一些社会人士慕名前来携料加工玉器产品；玉器厂两次以 27.5%调整了职工工资，在职职工享受集团普惠制待遇。玉器厂总经理签订了 2013 年经营承包和安全稳定协议书，玉器厂党委书记签订了 2013 年党建目标责任书，北京市玉器厂有限责任公司逐步走上健康、科学、持续发展的轨道。
