1、缓解北京市交通拥堵综述摘要：城市交通是一个城市的经济动脉、生态廊道和文化景观，而交通拥堵是城市交通的核心问题。解决或缓解城市的交通拥堵已是迫在眉睫，本文就对国外解决或缓解城市拥堵方法和国内各专家及领导人对解决北京市交通拥堵问题的意见进行综述，并依此提出了自己的一些看法。 关键词：交通拥堵；支路系统；公民意识； 中图分类号： D035.37 文献标识码： A 交通是城市的血脉，交通问题直接关系到一个城市的运行成本和运行效率，进而影响着一个城市的生存与发展。近几年来，北京市的交通拥堵问题成了限制北京经济、社会全面发展的“紧箍咒” ，是广大市民和媒体关注的焦点，也是市领导的“ 心病 ”。许多城市都是
2、通过发展公共交通话费优化城市设施来解决问题，其中他们的经验是非常有借鉴意义的。 一、北京市城市交通发展现状 北京城市交通面临的形势 （一）中心城功能、人口高度集聚。 “十一五”前四年中心城人口增加了 127 万，2009 年底已达 1080 万人，占全市人口总数的 62%；50%左右的新增居住和公建项目仍聚集在中心城，职住分离现象较为严重，带来较大交通压力。 （二）机动车保有量高速度增长、高强度使用。70%以上小客车集中在五环路内，核心区小客车出行比例达 34.8%，是纽约、东京核心区的两倍多。小客车日均行驶 45 公里,是伦敦的 1.5 倍，东京的两倍多。 （三）公共交通吸引力较弱。按照规划
3、，到 2015 年五环内轨道交通线网密度为 0.51 公里/平方公里，仅为国际大城市平均水平的一半。目前，高峰时段地铁部分路段满载率已达 120%至 140%；地面公交出行速度慢、换乘不便；公共交通对小客车出行者吸引力仍需进一步提高。 二、各大城市解决交通拥堵的政策： 1、巴黎 由于私家车急剧发展，在上个世纪 70 年代初，巴黎城市交通已经达到瘫痪。于是法国针对交通拥堵采用了以下策略： 政府开始花大力气重点优先发展公共交通。并且让市中心的停车场昂贵无比。巴黎市政府也提倡搭伴出行，比如同事，邻居，朋友资源组合，或者求助于搭车中心，寻找搭车伙伴，共开一辆轿车上下班或外出，以尽量避免一人开车上路的“
4、空车”现象。调整居民区与商业网点的布局，缩短人口流动的距离，减少轿车的使用。比如巴黎的中小型超市营业时间错开，居民可在不同时间段就近购买必需品。 2、新加坡 新加坡是世界上汽车密度最大的国家之一，在 2002 年的时候，每公里道路就有 81 辆汽车，是日本的两倍，是英国的三倍。即使如此，新加坡的交通仍然秩序有条，畅通无阻。主要是因为：新加坡将全部土地规划为 55 个小区，他们的“小区”跟我们的住宅小区的含义是不一样的，他们的小区不仅有居住功能，还有办公楼、学校、购物中心、医院、餐饮、娱乐、公园等等，居民上班与生活休闲基本上可以在一个小区内活动。 3、香港 拥有 700 万人口的香港是急需解决交
5、通拥堵的一个典范。与北京不同的是，在许多不到 20 米宽的车道上仍然运行顺畅，之所以如此主要是香港在很大程度上依赖良好的公共交通系统。在香港的公共交通服务种类繁多，市民可以并且也愿意按快捷、舒适及方便程度，每天地铁、有轨电车、公共汽车、出租车和渡轮等交通工具秩序井然，载客量超过1000 万人次。 4、伦敦 伦敦对于交通拥堵主要采取停车费抑制轿车。为了限制轿车数量，当地政府发出交通白皮书公告市民，从 2000 年起提高停车费用，以较少堵车和空气污染。城市内各大公司、公共场所的免费停车场一律给为收费的停车场。进入拥挤市区必须额外收费。其中，伦敦对进入中心城区的车辆征收“拥堵补偿费” ，使得收费时段
6、市中心的车流量降低了20%，而 4%的汽车拥有者则改乘公共交通。这一措施最终缓解了伦敦严重的交通拥堵。 三、北京市解决交通拥堵的对策 以上提到的多个国家对解决或缓解城市交通拥堵问题采取了不同的措施，他们的经验队我国解决或缓解各城市交通拥堵问题具有非常重要的借鉴意义。各位专家及领导人也对解决北京市交通拥堵持有不同的观点： 1、北京交通大学中国交通研究中心毛保华认为，交通拥堵之力的治本之法是调整交通结构，让各位出行者选择资源利用效率比较高的交通方式，就如公共及哦啊同。但是从总体来看，公共交通的吸引力特别是地面交通的吸引力远远没有影响到私家车主的选择，大部分人还是选择开车出行。正所谓“堵不如疏” ，
7、大力发展公共交通，提倡绿色出行，着力提高城市的交通管理水平是重中之重。 2、 “拥堵补偿费”作为缓解交通拥堵的办法之一，而且伦敦采用此种措施已经有了很大的减小。中国部分大城市交通拥堵日趋严重，从而“交通拥挤费”这个概念被许多城市接受，都开始采取征收“交通拥挤费” 。 3、交通部规划研究院院长戴东昌认为，国外治理交通拥堵的措施大致可以分为三大类：引导需要、增加供给和加强管理。引导需求的重点是实施交通需求管理，抑制交通产生，比如采用经济手段的拥挤收费和行政手段的车牌限制通行；增加供给的重点是大力发展公共交通，扩大服务能力，通过加大基础设施的投入，就是通过拓展道路宽度、增加道路里程，疏通路网节点、加
8、大路网密度来提高路网通行能力；加强管理的重点是应用智能交通系统，疏导交通流量，就是运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆因素，系统地解决交通问题。但是，道路和土地资源的稀缺决定了大力发展公共交通会受到很大的限制。 4、北京市交通委员会主任刘小明认为，科学规划，多措并举才能缓解北京交通拥堵，具体措施如下： （一）进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口 （二）加快交通基础设施建设，提高承载能力 （1）加快道路交通基础设施建设。 （2）加快停车设施建设。 （3）加快中心城轨道交通建设。 （4）改造既有轨道服务设施。实施信号、供电、车辆段等改造工程，加装安全门，更新电动客车，对旧车
9、进行加装空调改造。 （5）构建公交快速通勤网络。以中心城为重点，依托轨道交通、城市快速路网、公交专用道、大容量快速公交和常规地面公交线路，完善综合客运交通枢纽、地面公交的中心站和首末站三级换乘体系。 （6）建设综合客运交通枢纽和公交场站。 （三）加强科学管理，提高现代交通管理和运输服务水平 （1）调整停车收费标准。 （2）改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色出行实施疏堵工程。 （3）建设新一代智能交通管理系统。包括：建设交通拥堵收费管理系统、停车泊位管理信息系统、完善出租汽车调度服务系统等。 （4）加强交通秩序管理，如加强停车秩序和停车经营行为管理。 （5）建立交通信息发布和预警、
10、预报系统，加强应急管理。 （6）大力倡导现代交通理念和开展文明交通活动。 （四）进一步加强机动车管理，调控总量并引导合理使用 上面各位专家及领导人对解决或缓解北京市交通拥堵提出的政策，具有重要的借鉴及实践意义，也是出有见效的。下面我想补充提点对解决或缓解北京交通拥堵的看法： （一）提高公民意识 公民遵守交通规则，与管理部门配合对北京建设世界城市及城市交通与世界城市交通接轨是至关重要的。因为交通规划不当而引起的交通拥堵中最重要的是人，高峰期的交通状况是社会协作的巨大成果，如果大家都不遵守相关的规则，势必会引起更加混乱与无序的交通，让堵车更堵。因此需要加大教育力度，包括交通法规、交通常识、交通道德
11、教育，这是必须下大力气的长远措施，但却是必不可少的。 （二）完善道路网，加强支路建设 许多专家认为只要加宽道路，就可以达到解决交通拥堵的问题，其实不然。据观察所知，在宽广的道路上，也会因为公民意识问题而不遵守交通规则。然而支路对城市交通和市民生活具有重大作用，应将支路建设与赶路建设至于同等重要的低位，建立支路规划、设计和实施的理论体系、规范标准和技术导则。 下面就以某一国道为例，支路系统规划如图 1 所示： 支路系统的规划有以下作用：提高道路系统网度缓解城市的交通拥堵 图 1 国道支路规划图 （三）交通部门加强管理 （1）交警加强对交通的疏导，特别是易出现交通拥堵的地区，加强官民合作。 （2）
12、对不遵守或违犯相关交通规则的车主，进行严厉的处罚；对长期遵守的车主或弃车就乘的车主进行一定的奖励。这样可以达到以儆效尤的作用，激励市民遵守交通规则，也可以降低交通部门的工作力度。 参考文献 1王洪辉.对北京交通问题的一些思考J.中国房地信息,2004（11）. 2刘小明，王兆荣等.科学规划 多措并举努力缓解北京交通拥堵J.科学中国人,2011（09）. 3刘书艳.解决堵车世界城市各有高招J.决策探索,2010（10）. 4戴东昌,蔡建华.国外解决城市交通拥堵J.求是,2004（23）. 5张敬淦.关于北京城市总体规划与交通规划的几点意见C. 北京自然科学界和社会科学界联席会议第二次高峰论坛论文集, 2004 6陆化普.解决北京城市交通问题的关键在于整合C. 北京城市规划与交通北京自然科学界和社会科学界联席会议第二次高峰论坛论文集,2004
