1、美日 TPP 谈判搁浅：奥巴马比安倍更着急4 月 25 日，登机离开日本的美国总统奥巴马笑容略显牵强。这次三日两晚的访问，并未按原计划达成有关跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的任何成果。 奥巴马此次访日之行聚焦多重议题：巩固美日同盟；推动 TPP 谈判；重新修订日美防卫合作指针等。美国希望利用写明美国对钓鱼岛的防卫义务为条件，来换取日本在 TPP 会谈中的让步，然而日本政府却并未“买账” 。 有关 TPP 的磋商一直持续到 4 月 25 日凌晨，数个小时后，25 日上午，奥巴马即结束了对日本的国事访问。原定于 24 日傍晚发布的联合声明，直到奥巴马登上专机前的最后一刻才对外发布，至于其“难产”十
2、余个小时的缘由，外界普遍猜测是由于缺失了 TPP 谈判的具体成果。 一直以来，TPP 被视为美国“重返亚洲”以及奥巴马政府构建国际贸易新格局的重要支点。此次美日未能如期就 TPP 谈判达成一致，势必将对随后 5 月举行的谈判议程带来巨大影响。据了解，包括美日在内的 TPP 12 个谈判成员国将于今年 5 月齐聚越南，进行 TPP 的关键一轮谈判，而美日在此之前未能先期达成协议，必将对 TPP 收官带来巨大冲击。 达成 TPP，奥巴马比安倍压力大 “这是我有生以来吃到的最美味的寿司。 ”4 月 23 日到达日本当天，奥巴马和日本首相安倍晋三一同走出东京银座最高级的寿司店后，在如雨般的闪光灯面前，
3、他紧贴着安倍笑容可掬地说。但结束拍照后， 中国经济周刊特约记者却发现，奥巴马换了一脸的严肃表情。被他称作是“最美味的寿司” ，在店里的台面上三分之一还未动筷。 在晚餐讨论的主题TPP 问题上，奥巴马急于取得进展。 自从美国决定加入 TPP 谈判后，这个原来由智利、新西兰等几个经济规模不大的“小国”发起的经济合作关系谈判，就发生了质的变化。去年 3 月，安倍在东京首相官邸，正式宣布日本加入 TPP 谈判，从而使得 TPP 成为世界第一大经济体美国与第三大经济体日本主导，众多亚太国家参与的新经济合作组织，对美国“重返亚洲”战略以及奥巴马政府构建国际贸易新格局，实现“出口翻番”计划具有重要意义。 今
4、年 11 月奥巴马将要应对中期选举，要让选民将选票投给民主党，使得未来能够顺利地将总统职位交给民主党候选人，奥巴马需要在访日期间，在 TPP 问题上挣到分数。 “如果跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判没有成果，华盛顿会将这次访日视作失败。 ”4 月 24 日奥巴马在敦促日本尽快达成 TPP 协定时说。 然而相比之下，安倍则轻松很多。2012 年 12 月日本大选中，安倍获得了彻底胜利，之后日本国内对安倍的支持率一直非常高，即便是消费税 4 月 1 日从 5%提升至 8%、日本股价持续下滑、日元汇率出现反弹，安倍都维持了较高的支持率。日本民众对“安倍长期政权”的稳定期望，为安倍在遇到政治难题时，
5、预留了更多的施为空间。 奥巴马先向安倍让步 从到达东京的晚宴开始，奥巴马便知道自己遇到了一个强硬的“保守主义者” ，美日之间要实现 TPP，美国不得不做出让步。而要让日本在TPP 谈判这一经济问题上做出妥协，或需美国在政治上满足日本要求。 4 月 24 日中午，奥巴马结束与安倍的会谈后，在召开记者招待会时，作出了有关钓鱼岛适用于美日安保条约的表述。奥巴马在专访中表示，钓鱼岛属于美日安保条约第五条的范围之内，反对任何试图影响日本管理钓鱼岛的单方面行动，呼吁通过外交对话解决争议。奥巴马对记者表示，在钓鱼岛的所有权问题上，美国政府没有立场，但是反对单方面改变现状的做法。 外界普遍认为，奥巴马在未取得
6、 TPP 谈判实质进展的同时，先期向安倍表明了“钓鱼岛属于美日安保条约对象”的态度，意在获得日方经济上的大幅让步。 此外，在美日联合声明中，美方就日本为解禁集体自卫权所做努力明确写入“欢迎并支持” 。在美日军事同盟中，日本是否可以行使集体自卫权一直没有明确的说法。所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。 此次奥巴马明确支持日本获得集体自卫权，意味着日本有了“保卫美国”的权力。过去一直是靠美国来保卫日本，现在日本终于也能保卫美国了。这些让美日军事同盟发生了质的转变，正因如此， 中国经济周刊特约记者在日本观察到，日本媒体
7、普遍认为此次安倍对美外交取得了实质性成果。 安倍拒签 TPP 协定 “我已经决定让我的大臣和美国方面继续就 TPP 问题进行交涉。 ”4月 23 日安倍走出寿司店后对媒体说。给人的感觉是，奥巴马在 1 小时 40分钟的会谈中，没有让安倍做出实质性让步。 除了 23 日晚，24 日一整天美日也在就 TPP 问题继续谈判。其间，一贯具有亲美立场的日本经济新闻刊发多篇文章，希望早日让 TPP“大体达成合意” ，向日本政府施压。给人的印象是，舆论先行，安倍或在一定程度上考虑妥协退让，但事实上，24 日的 TPP 谈判仍然未果。 美国与日本的外交家，到了 25 日凌晨，已经基本放弃谈判，开始寻找让双方满
8、意的外交辞令，对此广泛使用的语言是“确认取得进步” 。 安倍内阁坚持对外来农产品课以极高的关税，具体地说，大米税率为 787%、淀粉 583%、黄油 360%、白糖 328%、大麦 256%、小麦 252%、脱脂奶粉 218%、牛肉 38.5%、猪肉 4.3%。美国要求取消这些关税。 安倍内阁针锋相对地提出了让美国取消汽车关税的问题。对国外的汽车，美国一直要课税 2.5%，无论日本如何谈，美国似乎没有撤除的意思。 日本农产品“对上”美国汽车，两者互不相让，导致美日 TPP 在这次首脑会谈中，未能“大体达成合意” 。 奥巴马的政治让步，并未如期换来安倍在 TPP 问题上的妥协，多少使人感到意外。虽然日本媒体高呼“安倍外交获得了巨大成就” ，但此次访日后，奥巴马内心或与安倍又拉大了几分距离， “美日同盟”也更显动摇。
