1、致力专业分工协作建设 实现产业集群良性发展在全党和全国人民深入学习“十八大”精神，加快中国特色社会主义建设，满怀激情为全面建成小康社会而努力奋斗的重要历史时刻，中国轻工业联合会在广东中山市，隆重召开了中国轻工业特色区域和产业集群工作会议。根据这次会议精神，我来谈一谈结合荔浦衣架产业集群发展的实际，推进荔浦衣架特色区域的建设与培育工作问题。 荔浦衣架产业的现状，可以从两个方面来观察：一是从全国同业看荔浦县衣架产业拥有各类衣架生产企业达 130 多家，年产各系列衣架制品 20 多亿只，产品 90%以上出口外销，衣架品种达 1000 多个。衣架生产总量、出口量约占全国同类产品生产总量及出口量的 70
2、%左右，在全国同行业中排名第一。二是从本县经济结构看，2011 年荔浦的工业总产值首次突破百亿大关，而荔浦衣架的产值达 30 多亿元；当年全县财政收入5.39 亿元，而衣架产业缴纳的税收 1 亿多元；衣架产业直接吸纳 3 万多从业人员。 因此，我们的结论是：荔浦县衣架产业的快速发展，使其处于全国同产业特色区域领先地位，小衣架漂洋过海做大了市场，中国衣架乃至世界衣架“荔浦制造” ，已将荔浦这个小县城推出国门，走向世界；荔浦衣架，在很大程度上推动和促进了全县经济社会发展，良好的发展势头，必将使其在今后为当地的经济发展，承担起更为重要的作用，成为充满活力的新的增长极。 荔浦被人们称为“桂林的温州”
3、。这个称谓，有褒有贬。荔浦在广西，在桂林，都不是资源大县，包括林业资源。荔浦是一个不沿海、不沿边、内陆型“两头在外”的外向型经济结构。1993 年时，我在原桂林地区担任过乡镇企业委主任，我对荔浦的印象是：敢闯、敢试，屡败屡战，百折不挠，颇具浙江温州人的“四千精神” 。 上世纪 80 年代末 90 年代初，荔浦以生产木衣架重新起步，后发展至木、金属、塑、浸塑、布等各种衣架以及相关家居产品，从无到有，从小到大，从大趋强。在中国日杂协会的指导下，荔浦县组织企业先后参与木制衣架 、 “竹制、布艺、浸塑”衣架国家轻工行业标准的起草制定，经国家工信部批准，已经实施，填补了衣架产品国家轻工业行业标准的空白，
4、也使荔浦衣架企业在组织生产过程中，牢固树立了按标准、规范进行生产的质量意识。至目前，荔浦衣架行业先后有 10 个产品获省级以上的名优称号；32 个衣架产品获国家级外观设计专利证书；有 6 家企业得到了质量管理和环境管理体系认证； 3 家企业的近 10 个产品获“广西著名商标”称号。2008 年 3 月先被授予“中国衣架生产基地” ，2010 年，又升格为“中国衣架之都” 。 荔浦有个强烈的愿望，希望促进衣架产业从大到强，实现新的跨越。那么，怎样实现这个美好的愿景呢？要解决两个问题：一是产业结构调整升级问题，更具体一点，就是产业的专业化分工协作问题；二是实现行业自律，规范发展，防范恶性竞争。 对
5、于特色区域而言，构建不易，培育更其艰难。荔浦衣架产业集群，在一批创业者的示范和带领下，形成了专业化和集群式发展，龙头企业发挥引领作用，大批相关企业快速聚集，在竞争和互相学习中不断发展壮大。 有问题吗？有。荔浦实现衣架产业的新跨越，主要的障碍性因素是：1、具有自主知识产权的自主品牌还处于起步阶段，产品自主研发能力较弱，技术创新体系亟待完善；2、企业普遍存在“大而全” 、 “小而全”的封闭发展现象；3、行业自律功能尚未形成，企业间已经出现相互压价、自杀式销售竞争现象，而又缺乏纠偏矫正的有效手段；4、服务平台建设滞后，社会化服务体系不健全；5、集群园区化建设有待提高。 荔浦的同志和我谈了一些很好的深
6、化改革、促进发展的想法和打算，非常符合行业的实际，应当将其化作工作措施着力落实。 首先，我想着重强调的是“专业化协作分工体系” 。我认为，这是荔浦衣架产业实现更好更快发展的关键。 作为特色经济区域，关键是“特色”和“集群” 。 所谓特色，即人无我有，人有我优，人优我特。结构趋同，曾经是计划经济时期基层工业的显著特征，也是一个普遍现象。但，这已经不是荔浦的障碍。衣架产业，在荔浦已经立起来了。包括进入市场的产品标准，都是荔浦受国家委托制定的，握有先机。 关于集群。我在全区联社工作会议上专门讲了一个“群鱼效应” 。大海里处于生物链低端的小鱼，怎么实现种群的繁衍生息？那就是，一个种群的小鱼聚集在一起，
7、数量变得十分庞大，达到成千上万吨。尽管被大鱼吃掉一部分，甚至大部分，可是小鱼群依然保留着足以维持种群繁衍的数量而不至于灭绝。在市场条件下，小型、微型企业的生生死死时时在发生，大致同理，不足为奇。 2009 年，广西集体企业新开业 1465 家，注销 1859 家，年末集体企业总数仍保持为 1.89 万家。这一年，新开业的个体工商户为 16.25 万户，尽管同年注销了 12 万多户，年末总数依然达到 117.85 万户，从业人员218.48 万人，分别比上年增长 3.6%和 5.7%。所以，把企业群尽可能地做大，这样才能使一个行业、一个地区的经济平稳、可持续地发展。 顺便说一句。有的人把培育行业
8、“小巨人” ，片面地理解为把中小微型企业的“个体”做大。固然，一些成长性好的中小企业，可能演进为大型或者特大型企业，成为“大块头” 。但是，这到底是少数，不具备普遍意义。任何时候，中小微型企业数量都占有绝大多数，我们所关注的是如何将企业族群做大起来，大到“铺天盖地” ，足以抗击市场的变化而不至于影响到行业或地区经济的跌宕起伏。这就是我们所说的“集群”意义。 近年来，为了改变基层“工业结构趋同”现象，在科学发展观的引领下，行业和地方工业呈现出区域性结构调整的趋势，主要的具体表现形式，就是特色区域、产业集群的勃兴，且逐渐成为行业和基层走新型工业化道路的主流路径。 产业集群，也称产业群、产业簇群、块
9、状经济、特色产业区域等。所谓产业集群，是指以中小企业为主体、特色产业为支柱、网络结构为基础的一种空间产业组织形态。产业集群以民营经济为主体，发源地以农村和小城镇为主，形成以“小企业、大集群”为特征的产业结构布局。产业集群形成的动力以市场驱动为主，形成的方式以关键性、或者叫做龙头企业的带动为主。 数量是重要的，但不是唯一的。到一定阶段，数量不是决定性因素。比如，鱼群染病了，那可能就是灭绝性的灾难。 如果我们把集群能够生存、发展内在因素视作质量，那么，这个内在质量因素，就是集群必须具有新的竞争优势。我们说要打破“大而全” 、“小而全”的封闭发展模式，取而代之的是“专业化协作分工的现代制造业” 。专
10、业化协作分工是现代制造业的重要标志之一，它以其完整的产业链和较强的配套能力，形成了新的竞争优势。 荔浦恰恰在“完整的产业链”和“较强的配套能力”上，存在认识上的误区以及实际工作中的缺陷。我们的企业，无论规模大小，基本上都是自己独立采购、自己设计产品、自己购置设备、自己雇请工人组织生产、自己组织销售，甚至有的企业还要自有运输车队；所有各个环节所需的资金，全部由一家企业筹集；所有“厂子里”的人，工资、保险，全由这家老板负责。是典型的“小而全” 、 “大而全”封闭模式。荔浦县二轻联社的同志，跟一些龙头企业的老板们提出了这样的假设：如果将衣架的初加工分散出去给农户，进行培训，明确加工标准，签订收购合同
11、，那么，这个企业所负担的流动资金和固定资产将减少三分之一；如果将运输交由社会物流承担，那么，这个企业所负担的资金将再会减少五分之一；还有不再承担这些环节工人的“三险”及集中吃住，将大为减轻企业的负担。我将这种好处归纳为：资金分散、风险分担、效益分享、共同发展。这就是“专业化协作分工”的真谛！ 在“专业化协作分工”的氛围中，处在龙头地位的企业以及产业园区，则可以更好地集中精力于培育新的竞争优势：即企业的技术创新优势；区域的品牌优势；园区的集中治污优势。同时，集群内上下游较完整的产业链，有利于形成原料市场、中间产品投入、装备研发、备品配件、检验检测等较强的配套能力，提高生产效率和运行效率，在综合竞
12、争力方面形成新的优势。再有，这样的专业协作分工体系，将有力地推动专业市场建设。具备这样的条件时，荔浦县政府完全有能力通过支持企业共同建立销售中心，逐步形成专业性的零售、批发市场和原辅材料交易市场。像广东中山古镇那样， “一把螺丝刀就可以开一家店铺” 。通过依托专业市场的庞大销售网络，分享营销网络中获得规模经济和利益，也可以改变干家万户小企业闯市场的历史，从而大大降低小企业分散开拓市场高昂的营销成本，使小企业聚集效应得到充分发挥。 荔浦衣架产业集群的专业市场，已由自发形成逐步发展为商品集散地，进而向建设现代供应链体系的转变。这是一个关键的阶段，进则兴，不进则退。我希望荔浦通过政府的推动、企业主体
13、、市场拉动、协会促动等途径，使衣架产业集群专业市场专业化、规模化、规范化的功能日趋完善，成为全国的衣架产品集散和贸易中心，并逐步向国际化拓展。 第二个问题，是行业自律。我们很多人不太懂得“行业自律”的极端重要性。温州在发展之初，曾经出现过厂家相互诋毁、相互拆台的现象。在客商面前，互相讲坏话，互相杀价。一个打火机，你卖五毛钱一个，我卖 0.45 元，拼得自己人遍体鳞伤、血本无归。行业协会出来讲狠话：今后，哪个还讲自己人坏话，谁就不是娘养的；谁低于行业定价贱卖，谁都不与他交往！结果， “乡村信用”效果马上显现。在农村，村民们低头不见抬头见，谁勤劳诚实，谁好吃懒做，大家心里有数得很。搞得不好，那种偷
14、奸耍滑、作恶多端的人，被村里人“隔众” ，家里老人走了，到处磕头都请不到帮忙送葬的人。 政府可以在规划、财税、土地等方面给予政策支持，为集群的发展提供良好的机遇和环境。但是，行业管理还是要放开手，实现行业的社会化治理。问题又来了，一放就活，一活就乱，一乱就收。地方政府往往疲于奔命，事倍功半。规矩是人定的，行业的规矩还是交由行业协会来定。所以说，发挥行业协会引领、协调作用是发展集群的保障。建议政府一定要真心实意地发挥行业组织、行业协会的桥梁纽带作用和资源优势，发挥其对衣架产业特色区域和产业集群发展进行辅导、培育、共建和指导的作用，并参与集群的再提升、再发展。在这个问题上，先前有过认识上的误区，认
15、为政府应当退出竞争性领域，任由企业作为市场主体去参与自由竞争。荔浦过去也有深刻教训，行业缺乏自律，企业缺失诚信，一个好端端的产业就毁于一旦。 与产业集群相关的问题很多，套用一句老话，是个系统工程。比如标准化问题、产品检测检验问题、政府服务方式、服务手段、服务能力等等。我衷心期待，在荔浦县委、县政府的领导下，切实贯彻中轻联在广东中山市召开的全国轻工业特色区域和产业集群工作会议精神，以市场为导向，充分发挥企业的市场主体地位和市场配置资源的作用，按照建设轻工现代产业体系的要求建设新型衣架制造业基地，提升产业集群质量和整体效益；明确衣架产业集群功能定位，引导产业集群内部专业化分工和协作配套，促进产业转型；依靠科技进步，加大技术改造和两化融合力度，优化产业集群发展环境，突出产业集群特色，增强产业集群发展活力，促进产业升级。荔浦衣架，必将为建设美丽中国作出新贡献！ （此文系黄主任在荔浦中国衣架产业发展高峰论坛上的致辞）
