1、论 WTO 框架下加强中国新疆与哈萨克斯坦经贸合作摘要：随着经济全球化、区域经济一体化快速发展，中亚五国特别是哈萨克斯坦与中国新疆地区之间的经贸合作日益加强，合作领域日渐拓宽。哈萨克斯坦正积极争取加入 WTO，哈国入世将有助于提升中国新疆与哈萨克斯坦经贸合作水平，新疆与哈萨克斯坦的经贸合作面临前所未有的机遇。 关键词：WTO 中国新疆 哈萨克斯坦 经贸关系 中国新疆作为中国向西开放联系中亚国家的主要通道经贸取得了喜人成绩。尤其是在 2010 年被批准建设的新疆喀什与霍尔果斯国家级经济特区，标志着与中亚国家的关系进入了一个新的台阶，经贸合作创建了新的窗口和条件。中亚五国中哈萨克斯坦是与中国新疆经
2、贸关系最为密切的国家。 一、新疆与哈萨克斯坦的经贸合作现状 我国新疆与哈萨克斯坦直接接壤，具有得天独厚的地缘优势与经济发展的互补性，使新疆与哈萨克斯坦的经贸合作呈现出持续稳定增长的良好势头。双方经贸领域合作成果显著，贸易伙伴关系日益密切。中国入世以来，新疆与哈萨克斯坦贸易呈现出高速增长势头，从表 1 看出，贸易额从 2002 年的 13.7 亿美元提升到 2012 年的 111.7 亿美元。2012 年新疆对哈萨克斯坦进出口贸易总额同比增长 5.39%。其中出口总额 71.39亿美元，增长 7.12%，增速比上年上升 9.51 个百分比；进口总额 40.28亿美元，增长 2.45%，增速比上年
3、回落 59.28 个百分比。 哈萨克斯坦是新疆最大的贸易合作伙伴国，2012 年占据了新疆对外贸易总额的 44.37%。比 2011 年相比，新疆对哈贸易增速放缓，主要原因在于 2010 年 1 月 1 日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦正式开始关税同盟运作，哈萨克斯坦调整了 5044 种商品的进口税率，占其进口商品总量的 32%，哈国平均关税水平从 6.2%提高至 10.6%。关税的提高直接影响了中哈贸易，尤其在我国新疆地区，因哈关税上调、成本增加，哈方企业转向关税同盟内部，致使中方企业尤其是中小企业发货量下降。 二、加入 WTO 对哈萨克斯坦经贸发展的主要影响 （一）入世对哈萨克斯坦经贸发展
4、的积极影响 首先，入世将提高市场竞争及开拓新市场。入世后哈萨克斯坦对外国商品的竞争压力慢慢会提高内部竞争，使更新和完善多样化国内商品的生产，提高商品质量。这样会引起商品市场竞争更加激烈，保证市场发展。入世后开放国内市场，为吸引外国投资、加快技术进步和经济发展，提高人民生活水平带来了机遇。其次，改善进出口便利度。入世将为哈萨克斯坦提供统一许可证、统一标准、反倾销和税补贴等多项优惠，还将获得额外的、有利的商品过境运输路线， 这有利于发展对外贸易。哈萨克斯坦作为一个经济转型国家，入世可以使哈萨克斯坦的国际贸易获得法律保证，从而促进技术进步和本国进出口商品结构的发展。 （二）入世对哈经贸发展的消极影响
5、 首先，对国内农业市场发展造成威胁，哈萨克斯坦的现代税收制度没有很好地保护国内农产品，农产品价格一直持续增长。加入 WTO 可能引起外国农产品公司以低价冲击哈萨克斯坦国内市场。WTO 协议要求削减对于农产品的补贴，这对哈萨克斯坦也是十分不利的。其次，国外直接投资方面，管理国外直接投资已成为世界各国的共识，而履行 WTO 义务也会使国家对于经济的干预能力下降，这有可能不利于国内企业的发展。三、哈国入世对新疆与哈国经贸合作的机遇和挑战 哈国入世后，可以在关税税率、市场准入、投资环境等方面都做巨大的调整。由于哈萨克斯坦是中国新疆的重要经贸合作伙伴，这些调整对新疆与哈萨克斯坦经贸合作带来新的机遇，同时
6、也会带来新挑战。 （一）哈国入世对双方经贸合作带来的机遇 首先，哈国入世将促进双边贸易额的扩大，拓宽贸易合作领域。世界贸易组织要求各成员国消除阻碍商品贸易发展的非关税壁垒，并大幅度降低商品进口的关税水平。哈萨克斯坦加入 WTO 后，中国新疆与哈国同为 WTO 成员国，将关税水平大幅度降低，这将不仅有利于新疆的商品进入哈国市场，还可以新疆与哈国扩大双边贸易提供重要的机遇。其次，投资和贸易环境不断改善，减少贸易摩擦。哈国入世后，双方同为世贸组织成员国，在这个框架下可以逐步扩大和改善双方的相互投资和贸易环境。也可以在 WTO 框架下逐步解决它们之间日益增多的贸易摩擦、经济纠纷，减少很多不必要的经济损
7、失，推动经贸活动的顺利进行。 （二）哈国入世对双方经贸合作带来的挑战 首先，进出口商品市场竞争更加激烈。入世后，哈萨克斯坦将必然按照世贸组织的要求将关税水平降到 5%的标准，这给商品进出口提供了机会，但是哈萨克斯坦的市场准入门槛将大幅度降低，将导致国外商品与服务大量涌入，加强市场竞争，尤其是低端产品市场和劳动密集型产品市场竞争压力将更加激烈。其次，投资合作方面。入世后，市场上的部分投资企业面临日趋激烈的国际竞争，竞争对手实力普遍较强，致使部分新疆在哈国投资企业经济效益差，经营困难。 四、促进新疆与哈萨克斯坦经贸合作战略措施 中国新疆与哈萨克斯坦在经济结构、自然资源上有较大的互补性，哈国入世后将
8、会为双方经贸合作创造更多便利条件。WTO 框架下促进新疆与哈萨克斯坦的经贸合作，使两国贸易更加规范化。 首先，以入世为契机，调整和优化双方的经贸结构。哈萨克斯坦是关税同盟和上合组织成员国，这样的有利条件给哈萨克斯坦的经贸发展带来了好机遇，尤其是即将加入世贸组织的形势下，加强新疆与哈萨克斯坦的经贸关系是非常重要的。将上合组织和世贸组织平台下不仅对双方经贸发展带来大好机遇，而且这个平台下调整和优化双方的经贸结构。其次，依托地缘优势，发挥经济特区的带动作用。新疆与哈萨克斯坦接壤，特殊的区位优势及人文优势导致双边贸易的快速发展。新疆的喀什与霍尔果斯 2010 年被批准建设国家级经济特区，2010 年还
9、建立了我国与其他国家首个国际边境合作中心“中哈霍尔果斯国际边境合作中心” ，也是上合组织框架下区域合作的示范区，应充分发挥这个经济特区和国际边境合作中心的带动作用，进一步促进双方的经贸合作。 另外，要加强相互投资合作。目前新疆与哈萨克斯坦相互投资存在投资规模小的问题。应利用哈国入世这一契机，双方可根据自身经济发展的水平和要求，结合两国的地理优势和经济互补关系，加大双边的投资力度，投资领域向多元化发展，努力以投资带动出口，以提高双边经贸合作水平。入世后，哈国的投资环境将有很大改变，鼓励中国新疆企业来哈萨克斯坦投资。 参考文献： 1B.Kalymbek and M.G. Alimzhanova，P
10、roblems and Perspectives of Joining Agriculture of Kazakhstan to the World Trade Organization，Procedia - Social and Behavioral Sciences 81 （ 2013）527530 2孙力，吴宏伟.中亚国家发展报告M.北京：社会科学文献出版社，2012，171185 3程云洁. 中国与哈萨克斯坦贸易结构不平衡及有化对策J.国际商务论坛，2013（5） 4王海燕.中国与周边国家区域经济合作的机制创新探析J.中亚研究，2012（4） 本文系新疆师范大学自治区高校文科基地中亚与中国西北边疆政治经济研究中心项目“中亚国家对外贸易与经济增长关系研究”阶段性成果 （古丽娜托乎达洪，1987 年生，新疆伊犁人，新疆师范大学商学院硕士研究生。研究方向：民族地区经济与对外开放。古丽努尔阿合买提，1983 年生，新疆昌吉人，新疆师范大学商学院讲师。研究方向：民族地区经济发展）
