1、论国家审计优化建设的目标定位与路径选择【摘要】国家审计是国家宏观经济监督系统不可缺少的一部分，其目标定位与路径的选择与国家经济发展息息相关。本文就国家审计优化建设的目标定位与路径选择进行了讨论，首先讨论了国家审计系统优化建设理论基础，然后对国家审计优化建设目标进行了定位并对审计系统优化建设的路径选择提出了一些看法。 【关键词】国家审计，优化建设，目标定位，路径选择 一、国家审计系统优化建设理论基础 1、系统论、控制论以及信息论。系统论、控制论及信息论的诞生在一定程度上解决了人们所遇到的一些难题，是解决问题的一般原则。从我国国家审计角度出发，我国国家审计机关谨遵我国宪法 、 审计法等相关法律法规
2、，以系统论、控制论以及信息论为重要理论基础，运用敏锐的辨别力和精湛的专业知识来对实际经济情况进行监督，密切关注国际上的局势，对国内一些由于盲目追求自身利益的腐败和舞弊问题进行控制和防范，及时发现所存在的问题并给予纠正和处理，实现市场间的公平竞争，充分发挥了审计部门的监督职能。同时，在这一复杂系统的运行过程中，国家审计开发利用信息系统，实现信息共享，以促进我国经济稳健发展。 2、公共受托责任理论。国家审计产生和发展的基础是受托经济责任关系，国家审计是检查公共部门受托管理责任履行情况的一种审计。从受托责任内容角度出发，公共受托责任主要由受托财务责任、受托管理责任以及受托社会责任三阶段所组成。随着我
3、国经济的高速发展，我国国家审计已经处于受托社会责任审计阶段，这一阶段国家对社会可持续发展、经济秩序以及生态环境等问题都予以高度重视，我国国家审计机构以公共受托责任理论为理论基础，将保护国家经济健康发展作为审计工作的重点。 二、对国家审计优化建设目标的定位 1、保证国家的利益不受损害。我国国家审计在优化建设方面应当以保证国家利益不受损害为根本目标，重视国家经济安全，关注金融危机对我国所造成的经济影响，结合我国当前经济发展情况抓住对资金流向以及阶段性效果的跟踪监测，充分考虑如何保护国家的利益不受各个因素的影响而受到损害。 2、促进国民经济健康发展。促进国民经济稳健发展是国家审计优化建设的另一个重要
4、目标。从经济体制的角度出发，我国正处于计划经济体制转变为社会主要市场经济体制的过程中，政府不仅要积极推动经济改革，调整经济运行频率，还必须对国家在经济改革过程中所采取宏观经济调控措施进行评价，监督其受否被有效执行，以达到促进国民经济健康发展的目的。 3、保护人民的切身利益。保护人民的切身利益也是国家审计优化建设的一个非常重要的目标。国家审计可以在现行审计领域的基础上进行拓展：其一，将审计的职责由经济领域向社会运行领域拓展；其二，将审计的职能由经济监督向风险管理拓展。国家审计在一定程度上不仅民主法治的产物，而且还是推进民主法治的工具。国家审计优化建设不仅从根本上保护人民的切身利益，还在不断民主法
5、治的进程向前推进。 4、提高干部廉洁性。提高干部的廉洁性也是国家审计优化建设的重要目标之一。国家审计对于腐败现象具有一定的强制约束作用，国家审计优化建设不仅能够提高审计工作的效率，而且能够增强审计工作的独立性。能够对于一些个别干部的违法乱纪行为进行严肃处理，以保证我国经济的健康发展。 三、国家审计优化建设的路径选择 1、树立正确的审计意识。要想从根本上开展国家审计工作，必须对审计人员提出更高层次的要求，树立正确的审计意识是关键。首先，审计部门必须秉承着保护国有资产完整、安全，对经济领域各种腐败行为进行打击制止为中心思想，积极开展审计工作，在管理制度、财经纪律以及反腐倡廉建设上预防重大问题的发生
6、。其次，向各个单位大力宣传审计的相关知识，督促各个单位遵纪守法，为国家审计优化建设营造一个良好的环境。 2、审计工作必须全面系统的进行。国家审计工作可以从财政审计、金融审计以及企业审计三方面开展： 在财政审计方面，应当以国家政策为导向，以提高财政资金使用效益为目标，重点强化医疗、教育、社会保障等民生资金及国家建设项目资金的监督工作，建立健全公共财政体制，大力推进基本公共服务均等化。同时，加强对各种行政事业性收费及罚没收入等非税收入的监管，促进国家行政行为的规范。 在金融审计方面，08 年的经济危机为我们敲响了警钟，如果不重视金融审计就会出现量变变为质变的现象。对此，国家审计工作在进行过程中应当
7、在传统金融部门财务收支审计的基础上引入金融风险防范机制的审计。充分发挥国家审计对金融风险的减震功能，掌握风险动向，全面分析金融机构运转过程中所存在的问题及金融监管机构的履职情况，关注金融风险的预警机制的执行情况，对从制度上的完善提出一些有建设性的意见，加大对金融机构监管绩效审计力度，建立健全监管绩效的评价体系。 在企业审计方面，审计工作不应当只局限在企业一些具体问题的检查中，而是需要结合以往的审计结果来对各种机制性问题进行深入探索，有针对性的提出一些完善企业改革的可行性建议，积极为完善企业宏观调控体系尽一份力。同时，应当拓阔企业审计领域，对企业治理结构、投资状况、内部控制及风险管理等系统进行全
8、面检查，减小问题的发生几率，以保证国家经济社会的正常运行。 3、加强各个审计部门之间在工作上的沟通。目前，我国在国家审计优化建设的道路上面临着审计资源不足和审计工作繁重的问题，因此，加强国家审计、社会审计以及内部审计之间的交流是一个亟待解决的问题。国家审计部门可以以业务培训等形式安排审计人员进行专业知识方面的深造，与其他审计部门人员交流学习，最终达到提高审计工作效率的根本目的。同时，也可以采用交叉审计的方法开展审计工作，这样不仅可以保持审计的独立性，而且还可以加强不同地区审计部门之间的沟通交流。此外，还可以充分利用现代化信息技术与其他部门实现资源共享，同时还可以减轻工作量，达到推进国家审计优化建设进程的目的。 参考文献： 1崔孟修.审计免疫系统论：审计理论创新的重大成果J.审计研究简报， 2008（16）. 2段兴民，赵晓铃.国家审计/免疫系统 0 论引发的思考J.审计与经济研究， 2009（3）. 3钟慧.构建中国特色社会主义审计理论体系框架专题研讨会综述J. 审计研究，2013（4）.
