1、业主在官地电站建设项目环境保护工作中的核心管理摘要: 本文通过业主在官地电站项目建设设计评审、实施两个阶段所开展的环境保护管理工作，对照国家规定的业主各阶段的环保职责，论证了项目业主在官地水电站项目建设环境保护工作中的核心管理作用。关键词: 官地电站 业主环境保护核心管理 中图分类号： C93 文献标识码： A 引言 雅砻江公司依据国家发改委关于雅砻江水能资源梯级开发主体的复函(发改办能源20031052 号)，全面负责雅砻江梯级水电开发的建设和运行。官地电站是雅砻江下游的第三座梯级电站，静态投资 129.89亿元，装机容量 2400MW，年均可发电量 117.76 亿 kW.h。 官地电站建
2、设项目环境保护工作，全面实施业主负责制、工程监理制、招标投标制、采购合同制四项基本建设管理制度，坚持开拓创新、全面计划管理，有效落实环境保护措施，充分体现了业主负责制的核心管理优势，获得建设项目经济效益和环境效益双赢。 由于官地电站尚处于尾工阶段，本文仅阐述设计评审、实施阶段。上述前两阶段的环境保护工作，在业主的总体策划和主导下，通过招投标，签订设计、监理、施工、监测等工程合同，由设计、环境监理、工程监理、施工、环境监测等单位分别落实。 一、 业主的核心管理 1.1 设计评审阶段 业主在工程设计评审阶段制定的环境保护工作计划的全面性、符合性、可操作性，及其落实计划的工作思路与方法，对官地水电站
3、环境保护工作成效起决定性作用。 1.2 实施阶段 1.2.1 环境保护管理体系 建设项目筹备阶段，业主根据 ISO14001 符合性管理体系要求，建立、健全了以业主为管理核心的官地水电站环境保护管理体系（见图 1） 。 图 1 官地电站环境保护管理体系及工作流程图 从图 1 可以看出，官地电站环境保护管理以业主为管理核心，充分发挥各参建单位优势，各司其责，统一协调，综合管理。 1.2.2 环境保护目标 雅砻江公司对环境保护工作高度重视，将官地电站建设初期环境保护工作的总体目标提升到“创建国家环境友好工程”的高度。管理局按照公司的要求，委托设计院编制了官地电站创建环境友好工程策划书 ，环保水保工
4、作严格按照“国家环境友好工程”的标准开展。 1.2.3 环保管理模式 官地电站环保管理采用环保中心与环境监理“资源共用双轨制管理”模式。 环保中心与环境监理共用资源但分别履行业主环保水保管理职能与环境监理相对独立的监理服务职能的“资源共用双轨制管理”模式，环境监理不直接介入工程监理负责的环保水保过程管理，但对其进行日常巡视检查，向环保中心反映问题并提出工作建议，由环保中心根据环境监理反映的信息指导工程监理督促施工单位开展环保水保工作。 “资源共用双轨制管理”模式将环保中心与环境监理工作职责明确划分，同时将环境监理和工程监理环保水保管理分而治之，充分发挥环境监理专业优势，利用环保中心监督调控职能
5、指导工程监理履行环保水保管理职责，确保了工程监理指令的“唯一性” ，体现了环保水保管理程序的合理与合法性，是官地水电站在实践中总结出来的行之有效的环保水保管理模式。1.2.4 管理制度 官地电站重视环保水保管理制度的建立，并不断总结完善，最终形成一套符合现场实际的管理制度，实现了环保水保工作规范化管理；形成了包括计划与目标控制、会议、巡视检查、报告通报、考核、验收管理、违约处罚、宣传教育、咨询评审、信息统计等工作制度。管理制度的完善，推动了环境保护工作的顺利开展。 1.2.5 环保措施的实施及运行管理 业主在环保工作管理方面，推行了一套行之有效的管理措施；对环保水保设（措）施的设计、施工、运行
6、及效果进行有序管理，实施的各项环保水保设（措）施运行效果显著，打造了官地水电站环保水保措施亮点。 砂石加工系统生产废水处理工艺创新 砂石系统废水的处理在我国水电行业环保工作中一直是个难点，也是各级政府环境主管部门关注的重点。虽然砂石废水具有水量大、SS 浓度高的特点，面临泥浆脱水难、处理成本较高等困难，但其污染物成分简单，利用物理和化学相结合的处理方法完全能够实现达标排放，通过合理的工艺设计，选用合适的处理设备及高效的运行管理可以降低处理成本。 官地电站建有打罗、竹子坝两个砂石加工系统，两系统废水处理设（措）施严格执行“三同时”制度。打罗砂石系统废水原处理工艺为“细砂回收+澄清回用+自然干化”
7、的工艺，在运行过程中，业主根据监测成果增加投资对废水处理系统进行了改造，改造后的废水处理系统增加了两组沉淀池，废水处理工艺为“细砂回收+二级沉淀+达标排放+自然干化” ，该工艺大大提升了废水处理能力，环境监测结果表明，打罗砂石系统废水监测值满足污水综合排放标准一级标准。 竹子坝借鉴打罗废水处理设施的管理经验，业主在竹子坝砂石系统工程中加强事前控制，对其招标文件中废水处理设计内容进行了专项审查，要求承包商单独编制了环保措施实施方案，并邀请专家对环保措施实施方案进行了咨询，确保了竹子坝砂石系统生产废水处理方案的可行性；同时，在设计阶段就提出废水零排放的目标，支持承包商在废水处理方面大胆采用新工艺、
8、新设备，为实现废水零排放的目标创造了条件，而且这种高要求、敢创新的管理思路也收到了成效。 官地电站大坝为碾压混凝土重力坝，混凝土骨料中石粉含量要求在16%22%之间，以 18%20%为最优；通过打罗砂石系统运行测试，采用“絮凝沉淀+回收利用”的废水处理工艺，生产出来的细砂石粉含量一般在 10%12%之间，达不到碾压混凝土大坝坝型要求的细砂石粉含量，为满足碾压混凝土浇筑要求，还需考虑提高细砂中石粉比例。 竹子坝原设计采用厢式压滤机对废水泥浆进行脱水，由于厢式压滤机脱水后石粉含水率较高，无法进行添加利用；经业主、监理和施工单位对陶瓷过滤机运行效果进行实地考察后，发现该设备在泥浆脱水方面较厢式压滤机
9、有占地面积小、运行可靠、自动化程度高、操作方便、过滤效果好，滤饼水分低、能耗低等优点，特别是经该设备脱水后的滤饼水分低，使脱水后的石粉可能具备添加至碾压砂中利用的条件，正好能弥补碾压混凝土对石粉的需求，综合考虑陶瓷过滤机良好的泥水分离效果及可能满足石粉添加利用的实际情况，竹子坝砂石系统最终选用该设备对废水泥浆进行脱水，意在实现废水泥浆脱水目的同时，达到石粉回收利用，满足碾压混凝土对石粉含量的工艺要求。经优化创新后的竹子坝砂石系统废水处理工艺为“细砂回收+混凝沉淀+清水回用+泥浆脱水” ，废水先进入细砂回收车间经泥浆净化器将废水中的细砂和部分石粉回收至砂仓利用，其废水悬浮物浓度大大降低，经细砂回
10、收车间处理后的废水进入渣浆池，通过絮凝剂后由渣浆泵将废水提升至絮凝沉淀池进行澄清，沉淀池出来的上清液进入清水池经清水泵房提升至高位水池循环利用，沉淀池底部浓缩的泥浆进入石粉回收车间利用陶瓷过滤机进行泥浆脱水，经陶瓷过滤机过滤出来的清水进入清水池循环利用，分离出来的石粉进行利用。竹子坝安装了两台 80m2 的陶瓷过滤机，根据运行单位长期运行情况及多次现场实验，进入该设备的泥浆浓度在 30%50%之间，运行处理能力平均约为 0.6t/hm2；经处理后悬浮物浓度小于 40mg/L；脱水后的石粉含水率在 23%左右，经自然脱水后可直接添加到碾压砂中，还能满足废渣外运的含水率要求。陶瓷过滤机不仅可以达到
11、石粉回收的预期目的，而且具有良好的泥浆脱水效果，有效的解决了砂石生产废水泥浆脱水困难的问题，为砂石废水处理实践出一种新的工艺，特别是对位于类水域功能区及以上不允许外排废水的建设项目，具有一定的技术推广性。监测数据表明，经絮凝沉淀后的废水悬浮物浓度满足污水综合排放标准一级标准（70mg/L） ，完全满足生产废水循环利用要求。竹子坝废水分级处理、循环利用的工艺取得了良好的运行效果，高效的絮凝沉淀和良好的泥浆脱水效果实现了废水全部回收利用，达到生产废水零排放的目标。 二、结论 业主严格按照国家环保水保法律法规、环评及批复意见要求，开展环保水保工作，从制度化管理入手建立健全环境保护管理体系，完善环境管
12、理制度，强化环保宣传教育等工作；严格执行环保水保“三同时”制度，与主体工程同步落实各项环保水保措施，并加强环保水保措施的运行管理，有效控制和降低了因工程建设带来的环境污染和生态破坏。 由此可见，官地电站环境保护工作取得的成效，凸显了业主的核心管理作用，正是这种核心管理作用，确保了建设项目环境保护工作的顺利开展和环境保护措施的有效落实。 参考文献： 1 原国家环保局.建设项目环境保护管理程序 S .北京：原国家环保局,1990.6.1. 第一作者简介： 田仁喜（1983.10-） ，男，湖南凤凰人，助理工程师，毕业于湖南师范大学，现从事环境保护管理工作。 通讯地址：成都市浣花北路 1 号电话：13795614618 电子信箱：
