1、中国应积极启动“产业重整”近年来,美国与欧盟热炒“再工业化” (Reindustrialization)或“第三次工业革命”的概念。其实, “再工业化”已不是什么新的概念。早在上世纪 70年代,德国、法国、美国、日本四大工业化国家,针对各自的重工业基地(德国鲁尔工业区、法国洛林工业区、美国东北部工业区和日本九州工业区)的改造,就已提出如何重回“实体经济”的问题。面对几乎共同的问题,如工业在各产业中的地位下滑、工业品在国际市场的竞争力下降,以及工业企业与本国资本外迁他国等,这些发达国家有的放矢地提出一系列的“工业回归”战略。 可是,今天的“再工业化”和历史上的“再工业化” ,已经是“此马非彼马”
2、了,两者不可混淆与误读。尽管英文还是同一个词“Reindustrialization”,但“再工业化”的内涵早已发生了颇大变化。“再工业化”并非是“去工业化”的简单逆转,而是工业化的再次升级,旨在发展具有高附加值的产业。因而笔者认为,若将“Reindustrialization”这词翻译成“产业重整” ,似乎更加恰当,一则可以避免历史上的“再工业化”和今天的“再工业化”同词异意的混淆,二则由于现在的 Industry实际上早已不再只是当年的“工业”之意,外延已经拓展,常有“产业”之意。因此,欧美发达国家近年启动的所谓“第三次工业革命” ,实际上就是“产业重整” 。 目前,中国正陷入欧美国家的“
3、老路” ,越来越多的工厂已经或正在从中国本土迁到成本更低的地区。中国要想搭上第三次工业革命的列车,就应该未雨绸缪,积极启动“产业重整” 。那么,中国究竟该如何提前进行“产业重整”? 首先,中国政府可以通过“专项补贴”的形式,以弱化乃至制止“企业外迁潮” 。其实企业外迁,不外乎是基于成本和市场的因素。随着本国加工成本的增加,既有原材料价格的上涨,也有人工费的上调,使得制造业部门不堪重负,只得陆续将工厂迁移到成本较低的国家和地区;同时除了直接成本因素,部分外迁企业也出于“邻近效应” ,将加工地点迁到离产品销售市场所在地更近,乃至就地生产,从而降低运输费的支出。如果有了政府的补贴,可以部分或全部抵消
4、企业增加的成本,进而起到鼓励已经外迁企业的“回流” ,并挽留住有意向但尚未外迁的企业。 而中国政府对企业的“专项补贴” ,既可以是“显性补贴” ,也可以是“隐形补贴” 。作为世贸组织的成员国,中国在补贴方面务必要详细比照 WTO的各项规定,从而采取恰如其分的规避措施;同时,还可以使用税收优惠和信贷保障等财税与金融杠杆加以调节。 至于制造业人工成本增长过快的问题,其实,如何确保涨薪的适度性与稳步性才是关键。以前中国南方某城市的几家工厂突然发生工人罢工,地方政府马上下一道行政命令,让所有制造业企业立马给所有员工涨薪 25%。提高工人待遇,自然是极为应该的,也是国家与企业发展经济的宗旨之一。但要设立
5、一套科学合理的涨薪机制,地方政府要更多地让市场机制进行调节,而非动辄搬用僵硬的行政干预,乃至出现政策前的“拍脑袋” 、政策中的“拍胸脯” ,以及政策后的“拍屁股”的“三拍”现象。 除了制造业,中国服务业也亟需大力发展,尤其是金融服务业。不能因为欧美国家已经将金融危机归咎于金融行业,我们也跟着“因噎废食” 。美国之所以爆发“次贷危机” ,进而引发全球的金融危机以及欧洲的“欧债危机” ,不是金融行业本身的过错,而是美国人滥用金融行业的各类金融衍生工具所致。中国在 1997年亚洲金融风暴与此次全球金融危机中,都能达到基本“我自岿然不动” ,中国尚未完全融入国际金融圈是一个原因,但根本的,还是由于中国
6、的金融有自己独特的一套做法,其中中国政府对金融的有力监管与强力介入是关键。其实金融业,就如同一把双刃剑,只有懂其真谛的国家,方能受其裨益。 除了金融业, “行会产业”在中国也亟待迈开脚步。中国不乏行会,但作为一个新兴的产业, “行会产业”在中国却还是一个新现象。就行会业的重要性,笔者只拿一例即可举证。众所周知,法国是一个农业大国,但极少人知晓其实法国的行会产业部门,对法国 GDP的贡献居然要高出农业部门。 法国堪称一个“协会大国” ,协会已发展成一个十足的产业。根据索邦大学经济中心的研究结果,2012 年在法国 6570万的人口中,就有 130万个各类协会之多,换言之,每 50.5个法国人就有
7、一个协会;而在 18岁以上的成年人中,更是有 46%的人是各类协会会员。 “行会产业”去年就实现了法国 GDP的 3.5%,超过酒店业与餐饮业(2.6%) ,甚至略超过法国农业与农副产品加工业的总和(3.4%) 。可见行会产业在法国的发展如火如荼。中国也亟需在协会或联合会的发展中,多加学习法国的成功经验。 总之,此一时,彼一时,现如今“再工业化”或“产业重整”已不再是欧美发达国家的专利。欧美能否从之前长期实行的“去工业化”中直接逆转回来,依旧还是个问题;而中国此番若能提前实现“产业重整”成功,中国未来或可避免欧美今日的逆转窘境。在历史上,中国错过了第一次和第二次工业革命,这次若能搭上第三次工业革命的浪潮,一步到位,便定能立于世界之林。