1、中型水库管理中存在的问题及解决措施摘要：中型水库在人们的生产生活以及农业用水中非常重要，但是，我们应该看到的是，在中型水库的管理中存在着许多问题，因此，本文主要从中型水库管理中存在的问题出发，提出一系列的解决措施，希望可以为中型水库的管理贡献出一份力量。 关键词：中型水库；管理；问题；措施 中图分类号：TV697 文献标识码： A 引言 随着我国社会经济的不断发展，农村建设受到人们广泛的关注，而农村建设离不开水利工程。但是，在近几年的发展过程，由于一些因素的影响，中型水库的建设设计标准受到了很大的冲击。有些工程在没有设计的情况下就直接修建，在建设方式上没有一定的规范性和科学性。 因此，对中型水
2、库进行科学有效的管理刻不容缓。要加强对中型水库的管理，这样会对整个水利工程带来积极的影响，对农村建设发挥出巨大的作用。 1、中型水库管理中存在的问题 1.1、硬件设施不完善，管护经费短缺 在所调研的资料中，我们不难发现中型水库管理在应急方面存在的问题，一是监测硬件不足，水库管理水平低下，比如溢洪道，拦水坝。灌溉渠等；即便部分水库安装有安全监测设备，但也存在监测不完全的问题，更没有自动监测系统及设备；更甚者，即是在中型水库管理过程中没有建立相应的防洪抗旱应急预案等，专业队伍缺乏直接造成应急水平差等问题。传统的水库建设管理尽最大力量达到兴利避害，在其管理上主要是对于其配套设施的管理，但在目前的管理
3、上，水库管理缺乏很好的财政支持，管理维护费用短缺已是鲜为人知。究其原因，则是水库都以公益性为主，那么在正常的经营、管理及发展中，没有长期的经费支持，很难维持正常的经营管理，加之水库大多建在农村或是城市郊区，管理费用缺乏是很普遍的问题。 1.2、管理人员配置不均 在水库中型管理上，除了管理人员欠缺外，管理主体缺位也是相当突出的问题。 很多水库管理人员不清楚自己的管理目标和职责，致使其中型水库管理工作效率低下，而这其中本质的问题即是经费欠缺。以及管理人员的素质较低。 这就容易造成水库安全得不到保障。如果本身水利工程在基础方面受到严重的破坏，加之没有专门管理人员维护，造成水利工程不能发挥真正的实力。
4、 1.3、调度管理工作不规范 中型水库调度管理工作不规范，主要体现在以下四个方面： 中型水库调度运用规程不健全。水库管理单位对此没有给予足够的重视，没有编制水库运用规程，即使编制了也存在不完善的问题或者落实不到位的问题； 年度调度运用计划不全面，且内容空泛，缺乏针对性。特别表现在中型水库防汛调度运用计划方面，不仅细化不足，而且可操作性不强，一旦遭遇洪水，难以给出科学的调度决策，最终造成防洪调度工作带有极大的盲目性，效果可想而知； 情报分析不到位。中型水库在洪水预报工作方面存在一定的滞后性，无法及时、准确提供水情、雨情以及洪水预报，造成水库调度工作陷入被动； 1.4、水库库区明确权和监察执法不够
5、 完善水库明确权划界工作迫在眉睫，如果没有相应措施，水库设施将发挥不出应有的效益。以哈尔滨市的依兰县安兴水库为例：原设计兴利水位 124.5m，兴利库容 1400 万 m2，校核洪水位 124.77m2，总库容1770 万 m3 由于水库始建时没有做明确划界工作，使勃利县永顺乡先锋村由 1956 年的十来户发展到现在的一百多户，开荒到 124.00 以下，在 70年代就发生了土地水利纠纷，后经多方协商协议控制水位 123.60m，协议库容为 530m3，最高洪水位 124.00m，总库容为 1230 万 m3 近些年由于蓄水不好，水库周边的农户违法开垦侵占水库库区土地，在库区内随便围堤种地，严
6、重影响水库蓄水，使一个年调节能力为 1400 万 m2 的中型水库降到 530m2 的小型水库。由于涉农问题比较敏感，各部门在受理土地案件上比较敏感，水库库区开荒得不到应有的遏制，给水库管理造成很大难度。 1.5、水库下游防洪标准提高 由于近年来国家对水利建设投资加大，各地对河道进行了合理规划整治，使河道原有防洪标准得到了明显提升，若水库仍按原控制运用计划实行调度，则不能完全发挥水库的效益，因此需提高水库的各项指标，以浙江省余姚市梁辉水库为例：因下游河道中山河经整治防洪标准已提高到 50 年一遇，安全洪峰流量达到 100m3/s，经重新计算，原设计梅汛期限制水位 43.89m，提高到 45.0
7、0m，原设计台汛期限制水位 39.91m，提高到 41.5m。同时，水库管理单位进一步加强对大坝运行情况的监测，并对观测资料进行认真的整编分析，确保大坝安全运行。 中型水库管理中存在的问题的解决措施 2.1、协调管理、强化水资源分配 水库在保证干渠灌溉用水的同时，还要对库区周边的用水户进行了走访，帮助解决灌溉中的用水问题。在水资源分配上，从大局出发，在保证安全的同时尽量满足水库的蓄水要求，做到涝能排旱能灌。在干旱最严重的时节，与当地政府部门和用水户多次召开碰头会、协调会，深入田间地头了解旱情，对有限的水资源进行科学管理，合理调配。使有限的水资源在干旱年份充分发挥应有的效益。确保了全县农业丰产丰
8、收，为地方经济建设做出了应有的贡献。 2.2、提高水库管理人员素质 通过不定期或是定期的教育培训，使水库管理工作人员在对水库管理工作熟悉的同时，掌握水库具体的功能和特点，狠抓工作流程及对日常工作中的重点；关键问题进行彻底掌握，在管理人员的专业水平上，做到切实的提高，从而进一步提高管理人员水平。 2.3、加大管理工作宣传力度 长期以来，水作为一种不可替代的资源，一直没有得到应有的重视。水利工程被当成是一种公益事业，乱打井、乱取水资源的现象时有发生。虽然近些年水作为资源已被大多数人接受，但长期受陈旧观念的影响，还没有被部分群众所认同。所以在实施水价改革的同时，还要广泛宣传商品水的意识，做到取之于民
9、用之于民，发挥长效社会效益。 对于水库管理目标的实现，地方政府应给予相应的支持并加大宣传力度，让相关工作人员及更多的人认识到水利工程对于社会经济。农业发展的重要性。 同时，加强节约用水的宣传，通过与相关管理部门协调，按照相关法律法规，通过对用户收取水费，共同做到节约用水。另一方面，完善水库监测等基础设备设施，落实水库管理人员办公用房，对于水库周边道路，应根据实际情况惊醒修砌，配置完善的交通工具，并将水库管理工作记录，并进行归档等。另外，即是对于水库数量的规划，对于存在重大安全隐患和经济上不合理的水库就行废除等工作。 2.4、切实落实防汛责任制 防汛采取的是行政首长负责制，确定了责任人制，即行政
10、负责制、防汛指挥制、技术负责制、安全监督责任制、主管部门责任制、岗位责任制。由于目前水库工程消险加固正在进行中，防汛管理尤为重要，加之人力、物力、财力均有限，所有的责任人，特别是防汛指挥长、技术负责人和岗位责任人，都背负着沉重的压力，有了压力才有动力。因此，制定完善切实可行的制度，才是落实防汛责任制有效手段。 2.5、健全机制规范管理 要继续巩固水管单位体制改革成果，强化水库运行机制，努力提高干部职工积极性。着力解决水库运行机制不活的问题，进一步深化干部人事制度的改革，建立一套科学合理的人才培养机制、干部职工考评机制、奖罚分明的激励约束机制和符合岗位业绩的收入分配机制，努力做到用制度管权、管人
11、和管事。增强水库科学管水理念，努力提高水资源合理利用水平。着力解决水利工程管理中的突出问题，进一步理顺水资源管理体制，强化依法管水治水的观念，解决库区管理执法存在的矛盾，加强信息化建设，逐步实现水利工程现代化管理，推进水库建设又好又快发展。 结语 中型水库运行管理可以促进当地经济发展，因此，要加强水库的管理，不仅要协调管理、强化水资源分配、加大管理工作宣传力度、加大管理工作宣传力度还要切实落实防汛责任制、健全机制规范管理，使水库管理范围应向上游延伸和扩大，使中型水库管理走上法制化、系统化、规范化、信息化。 参考文献： 1朱博. 水库管理中存在的问题及解决措施J. 黑龙江水利科技,2013,01:83-85. 2乔俊明,李向阳. 浅论中小型水库管理中的问题及对策J. 内蒙古科技与经济,2007,13:81-82.
