1、红十字会问题,-公信危机,2018/7/13,红十字会简介,中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。 但是由于郭美美事件引发出的一系列事件使红十字会出现了前所未有的公信危机。,2018/7/13,谁是郭美美？,郭美美在微博晒出了坐在宝马车上的照片，并说：“为啥每次喝完酒爱往高处爬呢.因为我骨子里就傲气，从不低头。”,2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份
2、居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。,2018/7/13,网友看了纷纷表示，十分上火！,2018/7/13,郭美美事件造成的影响,2011年上半年，全国社会捐款为100.5亿元，2012年较2011年减少了74亿元，降幅达73.6%。2012年6月全国社会捐款为10.2亿元，而7月为5亿元，减少了5.2亿元，降幅接近51%。而这一变化，正是发生在6月下旬“郭美美”事件引发慈善信任风暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫剑红的父亲突发脑干出血，深圳市红十字会决定利用该会医疗救助资金专属账号协助
3、巫剑红筹款。7月15日，一位好心人打来电话，称已汇款100元，但直至7月28日，巫剑红仍未收到。不仅如此，深圳市红十字会副会长赵丽珍告诉记者：“郭美美事件”之后，该会收到的社会捐款几乎为“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一个多月来唯一一笔捐款就是这100元。,2018/7/13,负面新闻扑面而来,1999年 九二一大地震2008年 汶川地震天价帐篷2010年 李连杰壹基金计划2011年 卢湾区红十字会高额餐饮费事件、郭美美事件、审计虚假开支、阮姮贪污案案、中国红十字会总会配车案、苏田田事件、佛山死婴事件2013年 收取500万买路钱事件、艺术家追问8000万元善款去向、江苏阜宁县委发文要
4、求为红会捐款、被质疑扣留花冈基金,由于郭美美事件的影响，红会近年来的负面新闻也被挖了出来，公信力一降再降。,2018/7/13,TOC问题分析,一. 什么需要改变二. 改变成什么三. 如何改变,2018/7/13,一.什么需要改变,经过探讨分析，我们认为红十字会产生公信危机的原因有以下几点：1.公众不再信任红十字会2.公众不愿意继续捐款3.信息透明度不够4.部分工作人员素质较低5.机构公益性质弱化,2018/7/13,根据以上的分析，我们得出了红会公信危机的现状图：,2018/7/13,TOC问题分析,一. 什么需要改变二. 改变成什么三. 如何改变,2018/7/13,二.改变成什么,通过对
5、红十字会现状的分析，我们得到了红十字会公信危机的冲突图：,冲突所在！,2018/7/13,由上图可看出，主要解决问题的冲突则是回避与直面问题的冲突。所以我们要从两种极端中找出平衡，即回避激化矛盾行为，直面内部问题进行改变。,2018/7/13,下图为红十字会公信危机问题的未来树：,2018/7/13,TOC问题分析,一. 什么需要改变二. 改变成什么三. 如何改变,2018/7/13,三.如何改变,根据未来树我们分析得到，要达到目标还有许多限制条件。我们来看一下红会公信危机问题的条件图：,2018/7/13,阶段执行障碍与执行对策：,2018/7/13,红十字会公信危机的转移树图：,2018/
6、7/13,将阶段执行目标与执行对策相结合，可以规划出具体的方案： 表1（下接表2）,2018/7/13,2018/7/13,机构公益性质弱化问题,虽为民间组织，但红十字会事实上接近“政府机构”，早已超越了公众对公益组织的定位。体制上浓厚的行政色彩，使得红十字会本身公益性质日渐弱化，已经不适应公民社会发展的要求。 一些相关政府机构官员对红十字会的性质和职责认识不清，过多干预红十字会的组织机制、内部治理和日常运营。目前全国仍然有多个地区没有理顺管理体制，红十字会仍然是某个政府部门的职能办公室，红十字会和政府部门关系过于紧密。县级红十字会会长都是由副县长级别的官员兼任，这在一定程度上影响了项目与援助
7、方面的独 立性。如何投放有限的援助资金， 往往是由县级红十字会工作人员通过一线的调研来决定的，是否能够确保公平？会不会沦为当地官员的政绩工程？确实让人担心。,2018/7/13,所以，红十字会还有一项长期且艰巨的任务：机构体制的变革以及去行政化 中国社会目前正处在加速转型期，“小政府大社会”将是改革大方向，政府、企业、社会三者和谐发展，共同进步是长期目标。红十字会是中国慈善的主体力量之一，为解决目前面临的问题，改革发展模式，进一步去行政化是关键所在。 中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，红十字会改革的关键在于将红会“从法外纳入法内”，同时“去行政化”。具体的落实可分为三步，改革的第一步首
8、先从行 业红十字会和县级以下的红十字会基层组织开始。 因为相对其他享受财政拨款的县级以上的红十字会，行业和基层红十字会就依赖财政拨款，跟政府关系稍远。“去行政化”改革难度较小。而这一切要得以实施，必须要求在民政部门注册登记，前提是修改红十字会法。改革的第二步针对县级和地市级红十字会，政府对他们的财政拨款减少到零，要求他们和其他慈善机构一样，自己筹款，能筹到款继续存在的就去民政部门登记，转成社团，否则就取消。改革的最后一步针对省级红十字会以及红十字总会，人、财、物管理脱离政府系统，回归公益慈善机构本位。 作为中国历史最悠久、与政府关系最密切、社会知名度最高的官办社会组织，中国红十字会的去行政化非常不容易。在改革的同时，要立足于我国的基本国情，统筹兼顾，由简到繁，从改革红十字会的管理机制开始，逐步实行红十字会的改革。去行政化是红十字会制变革的大方向。,2018/7/13,组员与分工,小组成员：张鹏、李梦园、霍可怡、黄铮铮、孙少博工作安排与进度总指挥:孙少博资料搜集：黄铮铮、张鹏研讨会议记录：李梦园报告总结与整理：霍可怡,谢谢观赏,Make Presentation much more fun,
