1、乡镇规划建设中存在问题与应对策略【摘要】随着国家不断加大对乡镇的投入建设力度，我国各地的乡镇规划建设工作也取得了长足的进步。乡镇规划建设对于乡镇的未来发展具有着举足轻重的影响，因此，做好乡镇规划建设工作非常重要。但是，当前我国乡镇规划建设中仍存在不少问题，严重制约了乡镇发展。基于此，本文以乡镇规划建设中存在问题与应对策略为题，进行了以下几方面的分析与探讨。 【关键词】乡镇规划建设；存在问题；应对策略 中图分类号：F291 文献标识码：A 乡镇规划建设工作一直是乡镇发展的重点，规划建设工作的优劣直接影响着乡镇发展前途。但是由于这样或那样因素的影响，导致乡镇规划建设中仍存在不少的问题，乡镇规划建设
2、问题同时也是乡镇管理中最为突出的问题，对于乡镇精神文明建设有着极为严重的影响。因此，为了促进乡镇经济发展，必须优先解决乡镇规划建设中存在的问题，提高乡镇管理水平，并加强乡镇精神文明建设，以此促进乡镇走上可持续发展道路。 1.乡镇规划建设中存在的问题 1.1 乡镇规划不科学 科学的乡镇规划是乡镇发展的重要基础保障。但是我国部分乡镇在实际进行规划时缺乏远见，导致乡镇规划不科学、布局不合理，致使具体建设时频频出现问题，主要表现在给排水管道和雨水管网设置不合理方面，对乡镇整体建设产生了严重的影响，同时也对乡镇居民的日常生活造成了极大的困扰。 1.2 乡镇建设水平低 我国大部分乡镇地区都是经济欠发达地区
3、，人口规模也比较小，导致其建设水平较低，特别是一些基础的公共设施，建设情况十分简陋，甚至根本就没有。这给乡镇内的经济发展、精神文明建设以及居民的日常生活产生了严重的影响。乡镇人口规模小、建设水平低使得乡镇发展空间狭小，统筹的资源也极其有限，乡镇想要良好、快速的发展可谓是难上加难。 1.3 地区分布不合理 我国乡镇地区的分布特点是西疏东密，然而很多乡镇规划的设计方案，没有做到差异化规划，使得规划相对统一，无地域差别，在建设方面也存在较大的盲目性，没有结合乡镇实际情况进行科学全面的统筹规划，致使乡镇规划建设在整体上存在严重的密、疏分明现象，这严重影响了乡镇集约作用的发挥。 1.4 投入建设资金不足
4、 乡镇的经济水平本身就处于一个有限的水平，但是大部分乡镇在规划建设中都只重视发展速度，盲目进行发展，忽视了自身经济水平不足这一情况，使得在具体建设时，存在严重的建设资金不足情况，这就容易促使乡镇走向歧路，不仅没有促进乡镇发展，反而将乡镇建设搞得一团糟1。 2.乡镇规划建设问题的应对策略 2.1 科学规划 科学规划，加强乡镇和人民群众对规划重要性的认识，建立长远的战略发展目标，树立正确的战略发展思想，将乡镇发展作为推进城镇化进程和实现社会主义新农村建设的核心目标，通过对乡镇发展的长远考虑，科学制定各时期乡镇发展目标，从而科学规划乡镇建设，促进乡镇走上可持续发展道路。 2.2 强化规划意识教育 通
5、过大力开展规划意识教和责任意识教育活动，不断强化乡镇领导和上级领导的规划意识。乡镇领导应明确当前乡镇发展目标与乡镇长期可持续发展的关系，并处理好这一关系。杜绝出现减税让地换发展以及随意出台各种土地政策换发展的情况；杜绝出现以牺牲环境为代价换取短期发展的情况；积极开发乡镇特色经济增长点，具有自身特色的才是最适合自身发展的，以此实现乡镇发展和人民共同富裕的目标，从而促进乡镇步入健康、快速、稳定的发展状态。乡镇领导应明确自己工作绩效与乡镇全体人民的利益关系，并处理好这一关系。乡镇领导在位期间必须始终坚持不以牺牲乡镇人民群众根本利益换取自身工作成绩的原则，同时严格坚持把乡镇人民群众根本利益作为工作出发
6、点、放在首位的原则，结合乡镇规划建设目标以及乡镇管理的实际情况，做好本职工作。相较于城市居民，乡镇居民对自身长期生存环境的依赖性更强，所以，乡镇政府还应积极邀请乡镇居民参与到乡镇建设中来，多听取和采纳人民群众的建设和看法，做到以人民群众需要为主，以人民群众满意为止2。 2.3 以人为本的发展思想 人是乡镇发展的核心和关键，正因为有了人的需要才会促进乡镇发展，给乡镇发展提供充足的动力，而乡镇发展的最终目的又是为人民群众提供更优质的服务，因此，在乡镇规划建设中必须充分体现出以人为本的发展思想。制定的乡镇规划建设方案是科学、严谨、具有法律效力又符合当前乡镇实际情况的，一旦实施必须严格按照相关规范要求
7、进行。2.4 尊重规划 乡镇规划是乡镇发展中不可或缺的重要组成部分，一些地区的乡镇规划甚至还会出现反复修订多次的情况，而在乡镇规划中最为突出的问题有两点：一是乡镇规划存在不科学性和盲目性；二是在乡镇规划中往往政府领导意志过于浓烈。所以，在乡镇规划制定中必须充分体现出以人为本的发展思想，且制定的乡镇规划建设方案应是科学、严谨、具有法律效力又符合当前乡镇实际情况的，一旦实施必须严格按照相关规范要求进行，不能以乡镇政府或领导出席变动而更改。尊重规划非常重要，乡镇政府应将尊重规划上升到尊重人民利益、尊重地区发展目标、尊重国家法律相等的高度，设立相关监督机构，严格监督乡镇建设情况，任何不尊重规划、违反规
8、划的人都必须依法严惩。 2.5 积极邀请人民群众参与乡镇规划建设 乡镇规划建设和发展的最终目标就是更好的为乡镇人民群众服务，所以，人民群众不仅是乡镇建设和发展的受益者，还应作为参与者积极加入到乡镇规划建设和发展中。乡镇政府应充分明确乡镇规划建设和发展的最终目标与人民群众的利益关系，尊重民意，以人民群众的根本利益作为出发点，积极邀请群众参与乡镇规划建设，并广泛听取和采纳有利于乡镇发展的意见。通过多年的实践我们得知，乡镇人民的整体素质和参与乡镇建设的程度，在很大程度上决定着乡镇发展程度。另外，乡镇政府还应大力开展各种宣传教育活动，加强社会公德、环境、法律法规方面的宣传，以此提高乡镇人民群众的社会公
9、德意识、环境意识以及尊法守法意识，从而为乡镇建设发展奠定坚实的基础。 2.6 建立健全完善的乡镇社会保障制度 乡镇政府应建立健全完善的保障制度，主要应从以下几方面着手：一是建立统一的社会保障管理机构。以往乡镇社会保障管理局面混乱，存在多头管理情况，所以为了改变这一情况，建立统一的社会保障管理机构付出有必要。二是完善乡镇社会保障监督机制。乡镇政府应根据乡镇实际情况建立附带自身特色的保障机制，并采取定期或不定期的方式，对乡镇社保工作进行全面监督、检查以及指导。 2.7 加强认识引导 乡镇的建设发展囊括了多个方面，并不是盖几栋房子，修筑几条乡镇马路或是盲目制定一些政策使得乡镇人民集中起来而展现出一种
10、热闹景象。乡镇的建设发展应是遵循相关规律，以正确发展方向为指导进行。乡镇的建设发展应与乡镇的经济、政治、文化、科技、信息服务等有机结合起来，连为一体，通过科学的统筹规划，合理的布局，做到协调推进，使乡镇走上可持续发展道路3。 3.结语 综上所述，笔者结合自身实践经验对乡镇规划建设中存在的规划不科学、建设水平低、地区分布不合理以及投入建设资金不足等问题进行了分析探讨；而后又从科学规划乡镇建设、强化规划意识教育、以人为本的发展思想、尊重规划、积极邀请乡镇人民参与乡镇建设、建立健全完善的乡镇社会保障制度以及加强认识引导方面对乡镇规划建设中问题的应对策略进行了分析探讨，具有非常重要的意义。 【参考文献】 1刘克海.乡镇规划建设中存在的问题与对策J.安徽农学通报(下半月刊)，2012，06：4+8. 2卢应传.乡镇规划建设中存在的问题及发展对策J.中华民居(下旬刊)，2013，03：64-65. 3谢龙春.乡镇规划建设中存在的问题及发展对策J.建材与装饰(中旬刊)，2008，04：70-71.
