1、事业单位财务管理存在的问题及解决对策【摘要】事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理以及内部控制和监督等方面都存在着一些问题，影响着我国事业单位改革的深入。本文就事业单位当前财务管理方面存在的问题进行分析，并提出了相应的对策建议。 【关键词】事业单位 财务管理 公益性福利 一、引言 事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的重要组成部分。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，事业单位财务管理的弊端日益突出
2、。因此，分析和探讨事业单位财务管理存在的问题及其解决对策刻不容缓。 二、事业单位财务管理存在的问题 （1）财务管理意识差，理财观念落后。各事业单位不同程度地存在着对财务管理认识不到位、对财务管理的职能尚未真正领会等现象。一些单位领导不重视财务管理，财务监督职能难以发挥，违规违纪现象时有发生。一些事业单位的财务管理工作者对财务管理的认识不足，工作缺乏创新意识；同时相关的财务工作人员业务能力比较低，没有真正把单位财务管理提上议事日程并加以研究和探索，致使财务管理与业务管理严重脱节。 （2）事业单位在资产管理方面存在的问题。事业单位中的资产管理主要是由货币资金管理和固定资产管理两方面组成。目前大多数
3、事业单位在资产管理的这两个方面都存在着不少问题。就货币资金管理而言，很多单位不按财务管理要求制定货币资金管理制度和内部控制制度，会计、出纳等不相容职位没有严格分离，违规收支现象仍然存在。再者，会计人员不能胜任工作，实际操作中不断出现错误。而就固定资产管理而言，固定资产管理不规范，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。 （3）事业单位在预算管理方面存在的问题。事业单位的预算集中反映了单位组织资金的收支规模、业务活动范围和方向，是公共组织财务工作的综合反映。但是在很多事业单位中没有一本完整的预算，缺乏统一性。主要表现为：预算
4、编制不够科学，没有统一性标准，过程简单，时间短，质量低。预算有名无实，收支缺乏合理计划安排，没有形成资金积累。事业单位的预算执行不到位。 （4）事业单位内部控制存在的主要问题。目前，事业单位财务管理的内部控制的缺陷主要表现在以下几个方面：内部控制意识薄弱，导致内部控制不能发挥其应有的作用。预算控制不足，对以后年度预算的指导性不强。一些单位内部管理制度内容不够全面，单位内部未设专门的财务管理机构。 三、改进事业单位财务管理的对策 （1）转变观念，树立起新的现代理财观念。在新形势下，事业单位的财务工作人员必须转变和创新观念，建立起与我国市场经济相适应的财务管理的理念和制度，把观念从原来的粗放型管理
5、转到适应公共财政的要求上来，运用科学的财政管理手段，按照事业单位保障轻重的类型，规范资金的运作，提高到使用效益。 （2）加强事业单位内部资金运行的控制。加强事业单位财政专项资金使用。加强对专项预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高专项资金的使用效果。加强事业单位预算外资金的监督。应严格按照国家规定“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自由资金，必须纳入财政管理”的原则使用预算外资金。 （3）加强固定资产管理，防止国有资产流失。建立和完善固定资产的购置制度、验收保管制度、账簿记录制度、资产报废制度、丢失赔偿制度以及定期清查制度，将固定资产管理纳入系统化、规范化、法制化的轨道。 强
6、化固定资产的管理措施。购置固定资产要列入预算，防止无计划、重复购置；取得的固定资产，及时按会计制度登记入账，做到账实相符；处置国有资产必须报国有资产管理部门批准，确保国有资产的安全与完整；定期或不定期地进行清查盘点；要制定固定资产定期维护、保养的措施，延长使用寿命。 （4）强化预算管理，提高财务管理的计划和执行能力。加强事业单位的财务预算管理的认识，转变事业单位的财务预算管理的观念。严格执行预算编制，并根据预算执行的实际情况，合理安排收支计划。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。严格对预算内和预算外资金的管理，以防止多报、谎报、滥报预算用于预算外资金的开支，以及违反规定用于其他目的的资
7、金支出活动，全面反映单位的收支状况。加大预算执行力度，及时发现问题，调整预算，强化预算执行的监控和分析。 （5）建立健全财务内控制度，规范事业单位内部经济秩序。提高事业单位领导者的知识和技能业务素质，完善领导者道德观、价值观、世界观，使他们更加符合现代内部控制的管理者要求。选择适当的内部管理方式，建立健全有效的控制体系，在产、供、销等各个环节采取措施，实现对人、财、物的全面有效控制。加强收支管理，建立财务管理的内部控制制度。根据不同收入的性质，按规定实行分类管理，对资金实行统一管理，统一核算。 四、结语 面对越来越激烈的市场资源竞争和越来越复杂的财务关系，事业单位的财务管理应以收支为前提，加大
8、财务管理的力度，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方向发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。 参考文献： 1侯雁.事业单位财务管理目标的实现J. 中国经贸导刊，2010， （22）. 2周兵.21 世纪财务管理问题分析及对策J.经济师，2004， （10）. 3 林维耀.事业单位财务管理存在的问题及对策研究J.科技资讯，2006， （25）. 4陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法J.金融经济，2008， （20） . 5陈成华.试论事业单位财务管理存在的问题与对策J.经济师，2009， （9）. 6吴建平.加快新经济环境下的财务管理改革N.中国改革报，2006. 7李克华.加强事业单位财务管理的对策探讨J.现代经济信息，2009， （11）. 8李伟.浅谈如何做好事业单位财务管理工作J.经营管理者，2009， （12）.
