1、乡镇农业统计工作存在的问题及改进措施【摘要】乡镇农业统计工作是取得农业统计信息的基础，统计数据的质量关乎各级政府的决策方向。因此，其重要性不言而喻。笔者结合实际工作，对现阶段乡镇统计工作存在的问题进行归纳总结，并提出科学、合理、针对性措施与建设，以期能为基层统计工作的开展提供参考。【关键词】乡镇农业统计 问题 措施 一、引言 当前，我国农业取得了举世瞩目的成绩，这其中离不开乡镇农业统计工作。农业统计工作是国家经济发展的基础，统计数据质量的高低，直接关乎乡镇领导乃至国家宏观部门决策科学与否。尤其是在改革开放进一步深入及经济体制转型关键时期，农业统计数据需更加准确，以为决策领导提供依据。然而目前乡
2、镇统计工作还存在着诸多问题，因此，科学分析，综合归纳，找出阻碍我国农业统计工作进步的原因并提出针对性的对策，对农业发展、农民增收、农村现代化具有重要意义。 二、乡镇农业统计工作存在的问题 （1）统计指标体系不科学、不完善。因我国历史原因，现行农业统计指标设置仍受到计划经济体制的影响，无法满足当前经济转型的要求。指标设立多有不合理、不科学无法反映农业市场、效益变化及新农村建设。现代化农业所需的农业科技应用、农业投入产出、农产品市场化等反映指标还未能有效推进，所以无法对农业准确体现，当然也不能有效的为三农问题服务。 （2）统计人员业务素质偏低。乡镇统计人员大都身兼数职，工作繁杂，且这些人员缺乏专业
3、统计能力和必备的统计知识。他们大都是来自当地，一般都没有接受过大学统计专业教育，即便是有些统计人员参加过相关培训，但在培训时，培训机构常常只注重最基本的理论讲解，而对统计实务操作的培训很欠缺，培训流于形式，走马观花，造成统计人员业务能力得不到真正的提高，无法适应统计岗位的专业要求。另外，许多统计人员工作变动性较大，对统计工作态度也有待端正，漏报、瞒报、虚报、迟报等统计违法行为时有出现。 （3）统计方法简单，统计资料保管不善。乡镇统计人员属国家公务或事业编制人员，而在基层，管理较为松散，每天 8 小时工作制无法得到严格执行，造成工作懒散，时间观念淡薄，无法很好胜任本职工作。再因他们专业素质较低，
4、工作方法因循守旧，缺乏创新，因此难以对乡镇农业实际情况做出很好的判断。即便所得数据准备，也因无法利用科学而有效的统计方法通过数据看清事物发展的规律，不能为决策提供依据。另外，乡镇存档室设备简陋，工作人员更换频繁，再加上其他一些自然及人为因素，如，统计人员带回家中等，造成乡镇部分统计资料遗失、损坏等，导致统计资料无法归档，进而无法全面反应乡镇多年农业发展变化规律。 （4）统计相关法律法不健全。现阶段，我国农业统计工作相关法律法规不健全，使得许多行为人的行为无法评判。个别领导钻法律空子，严重干预统计工作，影响基层农业统计工作的开展，导致许多数据与实际情况不符。利用这些不科学、不真实基础数据所作出的
5、预测、判断也就不科学，因而阻碍农业的发展。另外，数据使用常常是按需而定，因事而异，加上各类考核因素，造成数据使用的混乱、失真，统计数据的信效度、权威性受到严重质疑。 三、作改进措施 （1）完善统计指标体系。农业生产具有特征显明的季节性与周期性。所以，农业统计工作的各项指标设立必须符合农业产生需要，并对有促进农业现代化建设的国外先进体系进行合理性引进，结合我国现实国情，因势而增设新指标，建立新体系，对旧的、落后的体系敢于否定与淘汰。另外还要规范统计口径，使统计所得数据具有可比性与代表性，更好的服务于三农。 （2）强化管理，提高统计工作人员素质。新时期，建立一支稳定且赋予创新精神的农业统计队伍，是
6、有效开展基层农业统计工作的前提。为确保工作人员的稳定，需要采取一定的措施。包括：一是领导需要从思想上认可基层统计工作的重要性，不能随意抽调统计人员参与其他工作，树立正确的政绩观，不干涉统计数据；二是岗位设置要科学合理，保证基层统计人员的工作经费，使工作人员安心投入到统计工作当中。 基层统计人员专业素质的提高可通过开展系统培训来完成。培训内容应当全面、科学、实用，尤其要加强对统计法律法规、统计应用方法等专项内容的培训。组织领导干部切勿走过场，搞形式，要勇于担当培训期间的沟通者，对统计工作者不懂的地方进行记录，反应实际情况，切实解决实际问题。另外，鼓励基础统计人员自学，努力考取统计从业资格证书与评
7、审统计专业技术资格，帮助他们进行统计职业生涯规划，成为农业统计专业人士。 （3）改进农业统计制度方法。现阶段我国实行的统计方法以普查为基础，抽样调查为主，辅之以重点调查，典型调查，但全面统计仍占有绝对“比重” 。所以农业统计方法的改进，除普查外，在统计报表制度中应尽可能降低全面统计方法的使用，确立以抽样调查在农业统计方法制度中的主体地位。在使用抽样调查方法时，为满足各层政府决策数据需要，可根据政府层次采取不同的抽样样本，样本量也要相应的扩大与缩减，将多目标调查在一套样本中融合，解决“一点多用”问题。在统计调查实际工作中，采取“结构比例推算”等灵活多样的统计方法。一方面有利于人、财、物的缩减，降
8、低统计成本；另一方面有利于提高统计调查的时效性，提高统计工作效率和数据质量，满足统计数据、统计信息“快、精、准”的要求。 （4）健全统计工作立法。制约农业统计数据质量提高的因素有很多。例如：有部门、单位甚至地方政府领导为获得较好的政绩考核而人为干扰统计工作，造成的统计数字失实；部分统计对象对统计工作的不理解、不配合而随意填写统计表；还有些统计方案不合理、调查样本不符合等引起的统计偏差。所以，加大统计知识的宣传，普及统计法 。第一，要对统计相关知识以通谷易懂的方式向被统计者讲解、宣传，提高统计法的宣传力度。宣传工作是获得社会支持与配合、搞好依法统计的前提。基层农民及统计相关人员的统计法律意识淡薄，通过统计法宣传来努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识，为依法统计创造良好的社会氛围。第二，要加强统计执法检查力度。要做到宣传与检查两手抓，并做到违法必究，执法必严。 四、结束语 基层统计工作现面临着多重困难，只有从法律法规上加以健全，从制度上加以规范，利用科学的统计方法，选取合适的统计样本，根据实际情况设立科学的统计指标，建立符合我国实际国情的统计指标体系，加强统计人员管理与开展实时培训，才能改善当前我国乡镇农业统计工作。
