1、交通工程项目安全管理探究摘要：近几年来，随着城市发展和城镇一体化建设需要，交通工程项目在我国经济发展中发挥出越来越重要的地位，与此同时交通工程项目在施工过程中暴露出的安全问题也日益突出。为尽量避免或减少在施工过程中发生生产安全事故，交通工程项目急需在安全管理方面展开一些探讨和改进。 关键词：交通工程；项目安全管理；改进 中图分类号：C913 文献标识码： A 引言： 近几年来，交通工程建设在我国经济持续发展中发挥重要作用，交通工程项目规模日益增大，事故造成的人员伤亡和经济损失也呈上升趋势。随着安全生产形势不断严峻，以及企业“安全发展、科学发展”的要求，交通工程项目安全管理就显得尤为重要。 1.
2、项目安全管理内涵 安全管理是企业生产管理的重要组成部分，其管理的对象是企业生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是一种动态管理。项目安全管理是指在项目施工的全过程中，各参建单位运用科学管理的理论、方法，通过法规、技术、组织等手段所进行的规范劳动行为，控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件，消除和减少不安全因素，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，最终实现项目安全目标等一些列活动的总称。 项目安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、人员管理、施工机械管理和安全技术管理。 2.项目安全管理存在的问题 2.1 安全生产意识淡薄 项目安全管理要求人员全覆盖，但受各种条件
3、制约，交通工程项目安全生产意识普遍淡薄，主要表现为：一是少数施工企业不能及时适应社会发展、经济发展对安全生产的要求，依然将经济利益摆在第一位，轻视甚至无视安全管理，这些不仅与主要领导的安全意识有关，也与企业发展初期养成的安全习惯有关，从而造成企业甚至项目对强化安全管理的意识欠缺；二是施工现场人员因受教育程度不同、岗位不同，安全生产责任意识参差不齐，对施工现场有关安全制度、纪律和操作规程的执行力不够，容易造成项目安全意识整体薄弱。 2.2 职责与权利不统一 交通工程项目各管理岗位安全职责与权限普遍不明确，对安全生产工作目标的制订流于形式，没有具体的考核办法，更谈不上奖惩！加之，施工现场安全管理组
4、织机构大多形同虚设，安全管理人员没有话语权，安全管理往往存在有制度不执行、有措施不落实、有检查无整改的现象。此类现象的长期存在将导致整个项目安全管理形成恶性循环，安全责任上移至项目领导，安全具体工作无人开展，安全工作被认为可有可无，安全隐患日积月累最终引发生产安全事故。 2.3 协作单位管理难度大 针对交通工程项目规模越来越大的趋势，施工企业为减轻经济压力和工期压力，大多选择分项工程分包、设备租赁、劳务分包等形式协同完成整个施工项目。但由于其施工资质、能力和管理水平难免有所差异，以及个别小的协作单位不能合理解决工程进度、经济效益与安全生产的矛盾，给项目安全管理工作带来不稳定因素。 2.4 安全
5、生产费用投入不足 随着国家对安全生产工作的重视，交通工程项目安全费用投入日益增大，以江苏省为例， 江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法中明确规定安全生产费用不低于投标价的 1.5%。但现实情况是多数项目以节省安全费用开支增加经济效益，导致施工现场安全投入不足、安全设施严重缺乏，给整个项目施工安全埋下隐患。 2.5 施工现场安全隐患多而散 交通工程项目受施工段落长、参与人员广、地理环境复杂等因素影响，施工现场存在的安全隐患普遍较多而且较为分散，但其可能导致的事故伤害类型却相对集中，以“五大伤害” （高空坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌）为主，开放式施工也存在一定的交通事故安全隐患，其他安全
6、隐患除特殊季节或特殊工艺外一般较为少见。 3.加强安全管理的措施 3.1 健全机制，严格考核 项目安全管理应当建立安全责任机制和考核机制，并通过几个方面督促各部门各岗位或协作单位积极履行安全生产职责：一是安全责任全员覆盖，交通工程项目应根据各部门各岗位特点，明确上至项目负责人、下至施工班组人员的安全生产职责，形成约束机制；二是强化协作单位安全风险意识，应根绝各协作单位所承担的施工任务不同，明确其准入条件和应承担的安全风险，并建立风险抵押或考核机制；三是安全考核重奖轻罚，交通工程项目应定期对项目安全管理工作的实施情况进行检查，并依据考核办法对安全生产工作达标或表现突出的部门、施工队或个人进行奖励
7、，从而督促其积极履行安全职责。 3.2 强化人员管理，注重教育培训 交通工程项目应对全体施工人员建立“一人一档” ，并实施动态管理。“一人一档”应包括：人员基本信息表、三级安全教育、安全教育培训档案或记录、工种安全技术交底、特种作业人员操作资格证书。 施工人员的安全教育培训应当分时段、分工种、分工序开展。对新进场和轮换工种的员工应进行强制性的三级安全教育，培训合格后方可上岗作业。对特殊工种人员必须进行与从事工种有关的专业安全技术培训，经有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后持证上岗。对分部分项工程施工人员，在开工前应进行安全技术交底，熟悉有关操作规范及安全主注意事项，提高安全施工水平。此外，
8、交通施工项目还应全面加强施工现场的人员管理，通过抓整治违章指挥，违章操作，违反劳动纪律“三违”现象来提高从业人员的安全意识，努力形成“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的安全氛围。 3.3 实施企业安全标准化，推进施工现场标准化 长久以来，交通工程项目在安全管理方面习惯于粗放式管理，施工企业缺乏长远、明晰地的规划，造成施工项目安全管理良莠不齐，甚至于同一家企业的不同项目之间安全管理水平差距也较为明显，而近两年开展的企业安全标准化建设工作是解决这一问题有效方法。 交通工程施工企业开展安全标准化建设，首先应根据交通工程项目的特点，制定安全标准化实施细则或指南，对交通工程项目建设过程中可能涉及的所有作
9、业活动和管理活动进行规范，主要内容应涵盖项目组织、人员管理、设备管理、技术方案管理、危险品管理、消防管理、应急管理和检查考核等。在建项目则只需严格执行企业安全标准化实施细则或指南的有关要求开展具体工作，最终达到“施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、安全活动制度化、安全教育常态化” 。 3.4 规范计取，保障投入 当前交通工程项目生产安全事故多发的主要诱因就是安全投入不足，由于投入不足，施工现场安全设施严重欠缺，许多“物防” 、 “技防”措施无法落实，施工人员人身安全与健康无法得到保障。这种现象的普遍存在，值得项目安全管理各方探讨和研究。 目前，交通工程项目安全生产费用大多未
10、采取计量支付，加之施工现场安全投入没有统一的标准，使得安全生产费用被视作新的利益增长点。解决这一问题可以从以下几个方面入手：一是建设单位规范安全生产费用计取方式，采用计量支付；二是监理单位现场审核，按实际投入计量；三是严格考核，对于安全生产费用投入不达标的施工单位进行通报批评或者处罚；四是施工单位严格落实安全保障措施，合理、规范使用安全生产费用，避免因投入不足造成计量不到位，甚至承担被有关部门处罚和发生生产安全事故的风险。 3.5 严格检查，注重隐患治理与风险防控 针对施工现场安全隐患多而分散的特点，交通工程项目应当对其优先采用 PDCA 循环管理的方法，即在项目开工前，对整个项目作业活动进行
11、危险源辨识与风险评价，并对评价出的结果制定管理措施和方案；项目施工过程中，应当采用各类检查相结合的方法对施工现场进行全面、专业、有针对性的检查，例如综合检查、内业资料检查、起重吊装作业检查、临时用电检查、安全防护设施检查、安全技术交底检查、安全方案跟踪检查等等。 对于检查中发现的问题，应限期整改复查并形成书面记录。重大隐患应有治理报告，必要时应制定应急预案和风险防控措施。安全检查应与安全考核挂钩，对于整改不落实或反复出现的安全隐患，其责任部门应予以处罚；对于安全工作表现好、成绩突出的部门或个人应予以奖励。4.结语 伴随城市发展需要，大中型城市或经济发达地区交通工程项目将再次增多，特别是环城、绕城等高架项目，其施工环境复杂、工艺难度大、风险大，交通工程项目安全管理所面临的挑战也就更大。一次生产安全事故小则可以毁掉一个家庭，大则可以毁掉一家企业，甚至影响一方社会稳定，所以交通工程项目必须加强认识，积极探讨研究如何切实做好项目安全管理，力争做到万无一失。 参考文献： 1肖华德,浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会J,科技创新导报,2009（24）：111-114. 2黄世国,建筑企业安全管理综合评价指标体系设计J,重庆工学院学报（社会科学版）,2009（01）：130-134.
